閩清縣森林資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)共贏策略探討

許敬良

摘要：指出了近年來隨著閩清縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，閩清縣對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也越來越重視。縣內(nèi)的森林資源較多，管理起來較為繁瑣，這直接影響了閩清縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有對(duì)森林資源進(jìn)行合理的規(guī)劃管理，才能夠有效的促進(jìn)森林資源保護(hù)與閩清縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏，目前在兩方面的融合發(fā)展上做的并不到位。從森林資源的情況出發(fā)，深入研究了閩青縣森林資源保護(hù)的現(xiàn)狀，并提出了其保護(hù)森林資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)共贏的有效策略。

關(guān)鍵詞：森林資源;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;共贏

中圖分類號(hào)：F326

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2018）04-0137-02

1 引言

森林資源保護(hù)管理是維持生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的重要任務(wù)，一直以來都備受人們的關(guān)注，且現(xiàn)在的森林資源保護(hù)與閩清的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的關(guān)系，對(duì)于如何保護(hù)好全縣現(xiàn)有的森林資源，一直是全縣面臨的難題，一方面是由于全縣的森林資源占地面積比較廣泛“八山一水一分田”;另一方面全縣在森林資源保護(hù)的手段上力度不夠，如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)面臨的一大難題。為此應(yīng)當(dāng)積極的針對(duì)這一問題找到解決辦法，推動(dòng)閩清經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2森林資源的概念

森林資源就是指世界上所有的森林的總稱，森林資源主要是以樹木為主，同時(shí)森林資源也包括生長在林木之中的各種生物的集合組織，包括地上的物種和地下的物種，水中生物以及微生物，或是土壤中的生物以及微生物等等，都可以歸到森林資源的行列中。不同的國家對(duì)于森林資源的定義也有所不同，甚至對(duì)于森林資源的劃定范圍的標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，森林資源是地球上最重要的資源之一，是實(shí)現(xiàn)生物物種多樣化的基礎(chǔ)，森林資源不僅能夠?yàn)槿藗兊纳姘l(fā)展提供寶貴的發(fā)展材料，還能夠在一定程度上調(diào)節(jié)氣候、維持水土流失情況以及風(fēng)沙冰雹等自然災(zāi)害。除了上述所說的以外，森林資源還能夠產(chǎn)出一定量的藥材資源，還能夠延緩我國的空氣污染程度，有效的消除噪音污染，同時(shí)森林資源也屬于可再生資源，是一種可以循環(huán)利用的資源，能夠反映森林資源最有效的數(shù)據(jù)，就是森林的面積。

3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)是當(dāng)代社會(huì)的兩大主題，如何看待和處理兩者的關(guān)系，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，必須引起全社會(huì)的高度重視。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)之間存在著對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。主要表現(xiàn)如下。

一方面，森林資源保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。森林資源保護(hù)需要加大投入，加強(qiáng)森林資源保護(hù)使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面提升;另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是森林資源保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以給森林資源保護(hù)提供更多的人力、物力和財(cái)力支持，鞏固森林資源保護(hù)的成果。只有處理好二者的關(guān)系，才能在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好森林資源。只有按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展經(jīng)濟(jì)、妥善地處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)的相互關(guān)系，才能使森林資源質(zhì)量不斷改善;當(dāng)人類違背客觀自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，就會(huì)激化經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)之間的矛盾，使森林資源質(zhì)量不斷下降。

4 閩清縣基本概況

4.1 自然地理概況

閩清縣，簡稱梅，位于福建省東部，福州市西北部，閩江下游，介于北緯25°55'～26°33'，東經(jīng)118°30'～119°01'之間。東鄰閩侯縣，西毗尤溪縣，南接永泰縣，北與古田縣交界。距省城福州50 km。閩清縣地貌類型復(fù)雜多樣.山丘廣布.平原狹小，層狀地貌明顯。閩清地處閩中大山帶戴云山脈和閩北山帶鷲峰山脈的交接地段。縣境內(nèi)的閩江以南為戴云山脈東北麓，山嶺綿亙于邊境，由于梅溪強(qiáng)烈下切，丘陵廣布，有坂東、白中、塔莊、池園等河谷平原，坂東平原為全縣之最;北部系鷲峰山脈南麓，地勢(shì)急劇上升，千米山峰遍布，山嶺逼岸，坡陡壁峭，盆谷相間，東橋谷地最大。閩清縣境內(nèi)屬于中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫14.8～19.5℃，年降水量1200～2100mm，多年平均降水量為1673.9 mm。

4.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

閩清縣土地總面積149489. 80hm²，現(xiàn)轄11個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)、271個(gè)行政村。閩清縣人口35萬人.戶籍人口32萬人。閩清經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為電瓷生產(chǎn)。

4.3 森林森林資源現(xiàn)狀及特點(diǎn)

閩清縣土地總面積224. 24萬畝，行政域內(nèi)有美菰國有林場(chǎng)、白云山林場(chǎng)和雄江黃楮林國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，全縣林地面積171.64萬畝，占土地總面積的76. 54%。林地中有林地面積149. 89萬畝，占林地面積87. 32%。全縣森林蓄積量700. 28萬m³，竹林株數(shù)137.42萬根。全縣森林覆蓋率66. 84%，林地綠化率93. 04%。閩清縣省級(jí)以上生態(tài)公益林地總面積53. 52萬畝，占林地面積的31. 00%。按生態(tài)級(jí)別分：國家級(jí)生態(tài)公益林地面積39. 82萬畝.占74. 78%，省級(jí)生態(tài)公益林地13.7萬畝，占25. 59%。生態(tài)公益林重點(diǎn)分布在閩江干流、水口庫區(qū)、雄江黃楮林國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。閩清縣是福建省重點(diǎn)林區(qū)縣之一，在福州市排在永泰縣后，森林覆蓋率達(dá)66. 84%。但和上游的三明、南平等地的縣區(qū)相比，全縣的資源總量就不算多，甚至可以說很少。

（1）森林資源閩清縣林業(yè)用地10萬畝以上的八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東橋（17.9萬畝）、上蓮（16.8萬畝）、梅溪（15.9萬畝）、雄江（14.1萬畝）、金沙（13.0萬畝）、桔林（12.6萬畝）、池園（12.0萬畝）、省璜（10.9萬畝）占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)用地的73%。森林蓄積量25萬m³以上的八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn).梅溪（45.9萬m³）、池園（44.3萬m³）、東橋（43.8萬m³）、金沙（42.5萬m³）、桔林（37.1萬m³）、雄江（31.7萬m³）、上蓮（30.8萬m³）、下祝（26.7萬m³）占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林蓄積量的76%。

（2）森林結(jié)構(gòu)不合理。以前盲目的砍伐天然林改造為人工林造成閩清縣天然林面積日益減少，天然林面積僅占有林地面積的33%。樹種結(jié)構(gòu)單一，人工林幾乎全部為馬尾松和杉木，近幾年大力營造的速豐林又是清一色的桉樹。年齡結(jié)構(gòu)不合理，幼齡林、中齡林較多，成熟林比例小，過熟林幾乎沒有。

（3）森林質(zhì)量不高，林地生產(chǎn)力低下。閩清縣的氣候水熱條件和土壤條件都非常適合林木生長，甚至不比上游相鄰的南平尤溪差。但閩清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林分平均蓄積量僅為3. 7m³/畝，低產(chǎn)林比例很大，有很多是遭受多次破壞的殘次林。

5提高閩清縣森林資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

5.1 牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀

從顧大局、求發(fā)展、保子孫路的角度來認(rèn)識(shí)保護(hù)森林資源的重要性，并建立各級(jí)政府的有效考核機(jī)制，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不忘保護(hù)環(huán)境。把生態(tài)環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮。對(duì)群眾毀林造地、砍伐林木的行為，及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止。同時(shí)應(yīng)采取措施，增加農(nóng)民的收入，從根本上預(yù)防非法占地、亂砍濫伐破壞森林資源的行為。

5.2加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的宣傳、教育

在廣大群眾中樹立保護(hù)環(huán)境、保護(hù)森林資源、發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，使保護(hù)森林資源成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)，在全縣形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。廣泛深入地開展林業(yè)法律、法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。充分利用廣播、電視、梅城報(bào)等新聞媒體以及宣傳車、標(biāo)語、墻報(bào)、固定大宣傳牌等宣傳工具，大張旗鼓地向社會(huì)廣泛深入宣傳，提高廣大干部群眾保護(hù)森林資源、野生動(dòng)物的意識(shí)，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為群眾性的社會(huì)工程，為保護(hù)好森林資源打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

5.3 加強(qiáng)林政隊(duì)伍的建設(shè)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》及其他林業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)的執(zhí)法力度和執(zhí)法監(jiān)督工作。林政隊(duì)伍的執(zhí)法是擔(dān)負(fù)著保護(hù)和發(fā)展森林資源的雙重使命，行政執(zhí)法是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅、政策性極強(qiáng)的工作，直接與林農(nóng)打交道，這項(xiàng)工作搞好搞不好，將直接影響到政府在人民群眾中的形象和威信，事關(guān)全局。

5.4 大力推行林業(yè)行政綜合執(zhí)法

通過整合力量，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。當(dāng)前，福建省林業(yè)廳已經(jīng)成立了林政綜合執(zhí)法總隊(duì)，福州市也正在籌備成立林政綜合執(zhí)法大隊(duì)。有的縣區(qū)也已經(jīng)成立了相應(yīng)的林政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)路面巡查，打擊非法運(yùn)輸。

6森林資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)共贏的有效策略

6.1應(yīng)當(dāng)加大森林資源保護(hù)工作的宣傳力度

森林資源的保護(hù)工作對(duì)于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，森林資源的損失同時(shí)也使我國經(jīng)濟(jì)上有所損失。對(duì)此，不僅國家應(yīng)當(dāng)加以重視，還應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，讓廣大人民都認(rèn)識(shí)到森林資源保護(hù)的重要性，充分地認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林資源對(duì)于我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。使得人們樹立一個(gè)正確的生態(tài)理念，正確的處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)工作之間的關(guān)系，人們除了接收宣傳之外，自己應(yīng)該多多查閱科學(xué)的環(huán)保知識(shí)，積極的運(yùn)用到實(shí)際生活中的森林資源保護(hù)工作中。

6.2建立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策機(jī)制

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作的監(jiān)督機(jī)制，安排好各個(gè)階層的監(jiān)管排查工作，工作人員明確自身的責(zé)任，在實(shí)施責(zé)任時(shí)不僅要注意環(huán)境保護(hù)的問題，還要充分考慮生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律，牢牢樹立科學(xué)發(fā)展觀念，實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。

6.3依靠科技進(jìn)步進(jìn)行森林資源保護(hù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國各行各業(yè)都已經(jīng)融人了現(xiàn)代的科技，在森林資源保護(hù)的工作中，也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)募尤胍恍┈F(xiàn)代的科技，這樣也會(huì)便于森林資源保護(hù)工作的實(shí)施，積極的推動(dòng)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的文明發(fā)展與協(xié)調(diào)穩(wěn)定功能，解決影響環(huán)境質(zhì)量和日常環(huán)境生活質(zhì)量的突出環(huán)境問題，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。