森林資源管理與森林調查工作對策探析

吳龍華

摘要：指出了我國經濟的快速發展加劇了能源的消耗量，特別是建筑行業的大力發展對林業資源產生了過度消耗。現階段我國林業資源亂砍濫伐等過度應用現象也不斷發生，也對我國森林資源的穩定發展造成了阻礙。林業資源損害現象也對社會生產生活的正常進行造成了不利影響。因此，針對這些問題，以森林資源管理工作為切入點，提出了一些森林調查強化管理的措施。

關鍵詞：森林資源管理;森林調查工作;可持續發展

中圖分類號：F757.2

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）04-0127-02

1 引言

長期以來林業生產回報低、周期長、市場競爭力弱等因素制約了林業的有效發展，林業資源管理模式的優化也成為時代對于林業行業發展的新要求。林業資源管理優化應在資源合理應用的前提下，以維護生態環境為依據，進行科學、規范管理，如森林采伐限額管理機制的推行，為林業可持續發展及生態城市的建設奠定了良好的基礎。

2 森林資源強化管理重要性

森林資源無證采伐、非法加工、非法征占現象的根源主要是資源維護管理理念不夠先進，再加上森林資源維護管理體制不完善、經營管理模式固定僵硬等因素，促使森林管理人員為了短期的利益對森林資源進行過度使用。為促使森林資源管理深層次矛盾得到有效的緩解.建立一支穩定的林業資源管理團隊非常重要。林業資源管理團隊的建立可以提高其在林業資源發展過程中的適應能力，推動林業資源的全面控制管理。林業資源管理工作的強化可以進一步鞏固生態城市建設成本，推動社會主義和諧社會的構建完善及現代林業的發展。因此相關政府機構管理人員應正確認識森林管理的重要作用，森林資源管理強化對林業行政執法、林業產業發展具有重要的推動作用。同時集體林產權制度主體改革也為林業資源管理的強化提供了政策支持。

3森林調查工作措施

森林調查工作主要是利用電算技術、抽樣、遙感等各種措施對森林資源的相關信息進行搜集、測試門。森林調查工作的對象主要是林地、林木及林地生長區域內的一些植物、動物等因素。森林調查工作可以為林業資源的優化管理提供數據支持。常用的森林調查工程措施主要是將固定樣地作為研究基地，以此進行連續抽樣檢測的方法。固定樣地連續抽樣檢測措施可以對單個單位植物生長進行詳細檢測，結合以點概面的分析方法對森林資源現有狀況進行全面分析，從而為森林資源應用方案的制定提供依據。在進行森林調查工作中，首先應依據實際需求對抽樣整體進行確定，如利用整個地區作為抽樣整體進行樣品基地的綜合布置，或者利用林業用地作為抽樣整體對林業用地資源情況進行綜合分析。其次進行樣品基地的設置。在確定抽樣整體范圍后依據系統抽樣原則，在區域內地圖網上進行樣品基地設施措施，并根據樣品基地設置情況進行樣品基地標志的設置，根據檢測順序進行有序編號管理并配置適當的文字解說、簡略地圖等。最后開展樣品基地調查措施。樣品基地調查措施主要包括對樣品基地范圍的測量及樣品基地林木資源生長狀況、枯損狀況、蓄積狀況等方面的測定記錄。森林調查工作主要以地面調查為主要工作模式，同時結合小班調查、固定樣地調查等方式保證森林調查數據的完善有效性。其中小班調查工作開展過程中由于面積較小，導致其調查準確性無法保證。這種情況下可以利用抽樣整體控制措施，將整體林業區域作為抽樣整體，從而保證總體林業蓄積量測試的穩定性。通過林地調查措施可以將森林資源管理工作進一步詳細劃分，保證森林資源管理工作的有效進行。片狀、帶狀林地地面調查工作對于整體林地規劃管理非常重要，因此在實際調查工作開展時，相關工作人員可利用GPS定位技術、航片判讀等措施，對小班調查措施進行合理規劃，設置段帶樣，從而對森林資源蓄積量進行調查管理。

4森林調查工作強化措施

4.1 強化林地保護機制

森林調查工作可以對林地內部森林資源生長狀況、損耗情況、林地質量等因素進行有效檢測，并根據林地資源調查情況推測社會經濟發展對林地資源的影響情況，從而及時掌握林地資源生長狀況，為林地資源管理機制的有效制定提供依據，激發林業資源潛在生長能力，促使林業資源有效利用。在林地資源管理工作開展過程中，相關工作人員應強化林地資源維護的重要地位，將林地地籍管理作為工作的重點，結合相關法律法規，制定林地資源保護措施，如林地總量控制機制、林地用途管理機制等。加大林地資源應用過程管理，根據區域內部相關建筑項目的建設情況進行適當介入，加大林地使用管理，降低建筑工程對林地資源的過度損耗，觀察落實林地資源用途管理機制，對內部工作人員的職責進行詳細劃分。此外應嚴格依據相關法律法規對林業征占用地建規范管理，避免林地征占盲點的出現。同時加大林地森林植被恢復費征收使用管理，規范林地資源占用費免收、減收、緩收、挪用等管理力度，對于出現上述情況的管理機構，相關部門應依據相關規范對其進行嚴格懲處。并建立行政案件報告、追究機制，保證林業資源管理工作的規范開展。

4.2 加大林權發證管理程序

林地資源權利登記發證管理不僅可以推動機體林業權利的優化調整，而且可以為林業生產力的有效運用提供保障。因此在實際工作過程中，相關工作人員應提高對林權發證管理工作的關注力度，將林權發證管理程序作為自身工作的重要部分，保障林業生態建設工作的有效進行，為社會生產生活的可持續進行提供保障。為促使退耕還林地確權登記、發放林權登記等林權登記工作的有效開展，相關管理部門應加大林地資源組織架構建設，進一步完善林地資源登記工作機制。林業登記檔案的完善可以保證林業發證管理工作的順利進行，因此相關管理人員應組織專門的人員進行林權登記檔案管理工作，保證林地資源審查、登記、申請等數據的規范、完善。現階段森林資源管理體制缺乏對林業資源的有效管理造成了阻礙。森林企業管理人員同時具備著管理、經營兩種身份，經營權利與所有權利的結合制約了林業資源管理模式的有效開展，也導致林業資源管理與時代需要嚴重不符。特別是出現林業管理人員利益與公共利益、當前利益與長期利益沖突時，林業管理人員往往將自身的利益放在首位，如為了緩解內部經濟困境而不考慮可持續發展，肆意進行林業資源開采等，從而導致林業資源亂砍濫伐現象的頻繁發生。為避免這種情況的發生，相關管理人員需摒棄以往林業管理模式，應用經營權、所有權分離的管理模式，將政府機構作為森林資源的所有者，而林業管理人員進行林業資源的經營工作，森林資源國有化可以保證林業資源的可持續應用。同時加大林業資源管理監督體制建設，組織專門的人員進行林業資源管理監督，結合森林資源有償使用措施，全面控制林業資源的無序使用管理情況。

4.3 加強林地流通管理

林地流通管理主要以屬地管理為依據加大林地資源流通監督審查工作。嚴格執行木材經營加工許可機制，完善木材加工來源登記措施，保證木材來源的規范性。在這個基礎上加大木材運輸許可證、林副產品運輸許可證管理機制建設，確保木材相關運輸企業符合林業運輸規范。同時對于我國自然保護區林地資源保護，可依據相關政策法規進行深入分析，嚴格禁止自然保護區域內開礦、燒荒、放牧、采藥、狩獵、砍伐等行為的出現。林木采伐許可證制度的有效運行可保證林地資源工作工作的有效運行。因此在林地資源管理中應依據林木采伐管理機制對林業采伐工作進行嚴格管理。在進行林業資源砍伐時，相關人員應提交林業資源采伐申請資料，包括林木采伐徑級、面積、范圍、種類等。而對于撫育間伐情況，可在獲取區域林業管理機構批準后進行系統采伐方案的制定，然后相關林業管理人員應在林業砍伐期間進行實地監督考察工作，確定無誤之后進行林木砍伐權力證書發放。此外，當出現國家重點建設項目涉及到自然保護區域內部的情況時，可依據規定進行規范的審核報批程度，適當調整自然保護區、功能區的實施面積。同時在所屬地區內部建立建筑工程，針對林地資源的占用或者征用情況，需獲取省級林業管理部門的批準。而對于自然保護區內部進行了影視拍攝、地質勘查、演藝、歷史考察等活動時，也需在各項工作開始前獲取省級林業管理機構的批準。同時在林地資源管理過程中應適當加大林地資源巡查頻率，保證野生植物采挖、狩獵、采礦、違法建筑等現象被及時發現和制止。

5結語

現階段，可持續發展成為經濟時代發展的主要特點，而林業可持續發展是社會經濟發展的基礎。因此相關部分應正確認識林業資源管理的重要作用，加大林業調查工作開展力度，嚴格依照林地資源砍伐限額機制對林地資源進行規范管理，全面推動林業生產的可持續發展。