營造清朗網絡空間的對策探析

鄢靈慧 周云 劉華寶

（1.中共南昌市委黨校，江西 南昌 330031）

一、現狀

現階段，網絡謠言呈現出了一些新的特性：

（1）語言的煽動性

網絡謠言深諳公眾心理期待，議題充滿了愛國情懷、心靈雞湯、誠懇建言、科學知識、生活常識、自我滿足和意見訴求。常見的網絡謠言用詞懇切，字里行間充滿了深厚的人情味、自豪感，語言具有極強的煽動性，以吸引公眾注意，戳中公眾興趣點，贏取公眾的心理認同和情感共鳴。

（2）形式的雷同性和傳播的常態

面對紛繁復雜的信息，公眾往往會依據接近性原則來加以選擇。網絡謠言正是利用公眾這一心理，從公眾最關心、最好奇卻又陌生的信息點入手從而引發大范圍傳播。許多網絡謠言常常搖身一變，換湯不換藥，隔三差五出現在公眾視野，但卻依舊能博得大量關注和傳播。網絡謠言的內容及傳播變得越來越雷同和常態。

諸如 “飛機撒藥治白蛾不要晾衣服”、“吃楊梅感染sk5病毒”、“XXX你的準考證丟了”等網絡謠言，即使曾多次辟謠，但面對情真意切、心急火燎的表述，公眾仍秉著“寧可信其有”的心態和感同身受的體會加入自愿傳播行列。

6)與Gumbel(min)(極小值)函數相關系數的計算。生成3 180×1的Gumbel(min)(極小值)函數隨機矩陣數據，然后以z=corrcoef(A,G)指令計算相關系數，zGumbel(min)=-0.003 3。

二、原因

（一）公眾角度

1.圈子傳播及對其的信任

從社會學角度看，每個人都生活在一定的圈子中。網絡時代，利用社交媒體開展圈子傳播的現象十分明顯，圈子成為公眾獲取信息的主要渠道之一。逆火效應認為“當一個錯誤的信息被更正后，如果更正的信息與人原本的看法相違背，它反而會加深人們對這條錯誤的信息的信任［1］?！痹谌ψ又校扔泄姮F實生活中的熟人，也有自己認可的意見領袖。因此面對他們發布和分享的信息，公眾不僅不會進行信息真偽的質疑和辨別，反而更易被說服并產生認同感，并想當然地加入以自己的理解后盲目轉發。一則主題為“讓孩子走丟后去找銀行”的消息曾在朋友圈瘋傳，消息中義正辭嚴地說：“在外面，找不到爸爸媽媽的時候，不要慌亂，去任意一家銀行坐下，告訴工作人員你找不到家人了，工作人員會聯系你的家人。10月1日起，全國銀行正式成為中國失聯兒童安全守護點！——接力”。但隨后，消息被辟謠。

2.自身科學知識和媒介素養不足

當前，我國主要的網民結構依舊呈現低學歷、低年齡的特點。面對紛繁復雜的信息環境，受社會閱歷和教育程度的限制，公眾的媒介素養水平不適應網絡發展速度，對信息的甄別和判斷能力不足使其不能理性對待各種信息；同時，受各種思潮的沖擊和影響，欠缺足夠科學知識的公眾對未來有著不確定性和不安全感，易受各種關于政治、健康、安全等的信息影響。因此，在“沉默螺旋”的作用下，公眾易因盲從心理而被他人影響。

相較于開放的網站、客戶端而言，公眾依賴的信息圈子更為封閉，其中所傳播的信息常會呈現出覆蓋面窄、自我凈化力弱等特點，導致即使網絡謠言經歷了換湯不換藥的“搖身一變”后，卻依舊能引發大量轉發。前文提到的“讓孩子走丟后去找銀行”的謠言已不是第一次出現，在以往的謠言中，孩子求助地點經歷了從順豐到公交車到肯德基等各種地點的變化，盡管每次都被辟謠，但未能引起公眾的真正重視。

3.公眾的狂歡與群體極化

在娛樂至死的時代，媒介素養并不充分的公眾肆意“狂歡”，他們越來越“享受”新媒體所提供的完全不同的表達體驗并向往認同。在追求極致的“狂歡”和“一吐為快”中，傳播的是否是謠言對他們而言不再重要。

對于某一事件，會產生個人情緒和觀點，但在從眾心理的作用下，個人情緒會不斷壯大。當個人的情緒被社會廣泛認可后，將演變成具有共同心理指向和特征的情緒，繼而形成社會情緒［2］，網絡群體極化現象開始顯現。群體極化是一種群體心理，指的是“團體成員一開始既有某種偏向，在商議后，人們朝著偏向的方向繼續移動，最后形成極端的觀點［3］?！蔽覈幱谏鐣D型期，各種社會矛盾不斷，公眾易對社會產生不滿：生活節奏的加快，使得公眾處于長期高壓狀態，容易產生急躁、焦慮等情緒，匿名的網絡讓公眾長期緊繃的狀態暫時松懈，從而宣泄情緒和情懷，他們通過發布、轉發不實消息贏得大量關注，獲得存在感、精神滿足和慰藉。當前網絡時代，公眾將愛國情懷、對社會和政府的美好、個人情感和希冀投諸于謠言中，并在群體極化的作用下，盲目追求情感宣泄，導致網絡謠言層出不窮。

（二）媒體方面

1.技術的發展加劇其出現

首先，媒體技術的推陳出新加快了信息的傳播速度。一方面，事件發生后，會出現短暫的真空期，為了滿足公眾對信息的渴求，信息傳播速度、傳播形式慢慢取代了內容真實而被越發重視。另一方面，“當我們改變了溝通的方式，也就改變了社會［4］?！本W絡的普及改變了傳統媒體時代的信息傳受角色，公眾在單向強制的傳統媒體時代被壓抑和限制的信息喜好被激活，他們成為民間輿論場中輿論制造的主體，為謠言的產生提供了溫床。其次，借助虛擬的網絡環境，公眾脫離了現實身份的限制，行為變得越來越大膽。借助先進的網絡技術，聳人聽聞和溫暖的信息更容易激發公眾關注、震撼和共鳴。再次，網絡謠言在傳播發展階段即使被發現，因未必是第一時間辟謠，加上信息傳播渠道的不同將導致謠言接收和辟謠之間存在時間差。而在時間差中，未得知是謠言的公眾會依舊對其信以為真并加以傳播。

2.傳統媒體的縱容

一方面，傳統媒體時代，信息的選擇、發布是一個“把關人”層層篩選、嚴格把關的過程。網絡環境削弱了“把關人”的作用，信息數量的急劇增多加大了把關的難度，信息監管難度加大。另一方面，自媒體的盛行，信息的更新已由以往的即時性向實時性轉變，在信息發布的時間、速度、數量上都給予了傳統媒體沉重打擊。面對各種生存發展壓力，為了贏得受眾，媒體不得不加快新聞生產和報道速度?！靶旅襟w平臺先播報，傳統媒體再跟進”成為了當下新聞生產和傳播的一種主要手段。激烈的新聞競爭使媒體在未及時核實信息真偽的情況下便搶發新聞。面對某些表述得頭頭是道的網絡謠言時，媒體容易被迷惑，造成其謠言免疫系統失效，把關不嚴。而在媒體的誤導下，誘發了網絡謠言的進一步傳播。

3.自媒體意見領袖和網絡推手的推波助瀾

作為意見領袖的自媒體擁有眾多追隨者，具備一定社會影響力，甚至影響著社會整體輿論環境。但作為傳播主體的自媒體卻魚龍混雜。在已引發公眾大量關注的事件發生后，部分自媒體趁機而入，在并未完全了解事件真相的情況下，受經濟利益的驅使，以傳播好人好事、宣揚科學知識等為己任，只出于對事件的基本情感元素、個人習慣經驗、固定思維模式等生產、制造和傳播帶有明顯組織引導意圖的網絡謠言，從而試圖借助事件發酵提升自己在事件輿論中的話語權和關注度。

除此之外，為博取關注和眼球，網絡推手為了追求經濟效益，迎合公眾心理追求，制造和傳播符合公眾心理期望的、溫暖親和的、知識普及、愛心勸導的謊言，加劇了其傳播速度，擴大了影響范圍。

三、對策

網絡飛速發展為網絡謠言的產生及流行提供了新的機會，增加了其出現的概率和頻率；而網絡謠言的產生又進一步加大了網絡的負面作用。因此，妥善應對網絡謠言迫在眉睫。

（一）政府：完善謠言預防和治理機制

“謠言止于公開”。無論何種性質的網絡謠言，致其產生的一個重要原因在于政府溝通渠道不暢通。習近平總書記在十九大報告中指出，要牢牢掌握意識形態工作領導權。因此，政府應進一步拓寬溝通交流渠道，加強陣地建設，發揮網絡引導輿論的作用，打通民間輿論場與官方輿論場。公眾只有第一時間聽見來自政府的權威聲音，才能更好規避謠言。

謠言止于“治者”。習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上指出，“要抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、健全信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益［5］?！闭畱M一步加強網絡謠言法治建設，提高謠言的制造成本和傳播成本，以實際行動打擊謠言。近幾年來，政府已出臺相應的網絡謠言治理辦法及法律制裁條款。但目前我國尚未出臺相應的互聯網信息治理和謠言打擊的專門法律，且現行的關于治理網絡謠言及互聯網傳播秩序的相關法律，現實針對性還不夠強。網絡謠言一旦大范圍傳播，對社會產生的負面效果卻是政府和相關部門無可預料的，因此必須與時俱進，借助法律行政手段盡快完善網絡謠言治理機制，讓網絡謠言的界定、傳播、處罰有法可依，做到一視同仁、嚴肅懲處、絕不姑息。

打造網絡治理綜合體系，建立和完善網絡謠言的預防機制。首先，由政府牽頭，聯合媒體及相關社會組織建立協調統一的謠言預防辟謠機制，從源頭上及時發現謠言、盡早辟謠，讓真相“跑贏”謠言。其次，利用大數據打造網絡謠言數據庫，完善信息預警機制。網絡謠言時常改頭換面、卷土重來，通過打造大數據網絡謠言數據庫，完善謠言數據資源，以便公眾利用網絡謠言數據庫進行信息比對和核驗，避免謠言再次擴散。第三，完善網絡監管監測機制，強化常態監督。為彌補網絡環境中逐漸消解的“把關人”作用，應不斷加強輿情監測機構和平臺建設。利用平臺，通過分析以往網絡謠言產生的規律和表現形式，及時發現謠言，規范網民參政議政行為，積極采取措施避免其擴大輻射面。同時，加強對新媒體平臺、意見領袖及網絡大V等自媒體的引導和日常監管。

完善治理網絡謠言的常態機制。在事件真相還不明顯的前提下，謠言的出現往往伴隨著社會事件的發生以及相關網絡輿情的發展變化。因此，政府應及時關注網絡輿情的發展變化，形成對輿情及網絡謠言的常態化監管。網絡謠言一經發現，政府需第一時間利用各平臺辟謠，穩定公眾情緒，發出權威聲音。同時，鼓勵多元化參與謠言治理。提高社會參與謠言治理及規避，還原事實。

（二）公眾：提升媒介素養，回歸理性

提升公眾媒介素養，讓公眾回歸理性，有助于形成抵制網絡謠言的強大民意基礎。

通過提升媒介素養，培養公眾辟謠意識、媒體批判能力、信息辨別能力和質疑精神，加強社會責任感。“多一點理性思考，少一些圍觀起哄，不去以訛傳訛，謠言就會不攻自破、失去市場［6］。”對待網絡謠言也是一樣。即使面對信任之人所轉載的消息，面對媒體尤其是新媒體的報道，也應該保持清醒，甩掉傳統倫理道德的情懷，慎用愛心、同情心，獨立思考，保持理性和冷靜，利用自己所掌握的常識、常理和基本知識來分析信息是否具有過于明顯的邏輯破綻，客觀地分析和求證；學會分辨信息的發布源和發布方式，認真鑒別信息真實性和合理性，“不信謠，不傳謠”；充實自身信息辟謠信息庫，面對那些曾多次出現的謠言，加強“抵抗力”，而不是在情感和態度的催化作用中再次盲目跟風轉載。

（三）媒體：加強自我建設，充分發揮引導作用

當前，新聞媒體仍占據信息發布和輿論引導的主導地位，不該成為誘導公眾傳播網絡謠言的加速器，要充當好“把關人”的角色，在發布新聞前加強信息核實，疏導公眾情緒排解，保證媒體的權威和公信力。

對那些早被公眾認可的網絡謠言進行辟謠，速度更慢，難度更大。公眾很有可能在謠言的帶動下拒絕真相，導致輿論出現異化、極化，甚至引發現實世界中的群體極化。面對謠言，新聞媒體要提高辟謠能力，發揮輿論引導作用，積極扭轉異化極化的輿論，引導公眾理性思考。首先，媒體要配合政府積極發布權威辟謠信息，并反復辟謠；第二，為提升傳播效果，媒體還需向公眾傳達已明確的、正面的、肯定的信息，轉移公眾注意力，形成新的正能量記憶；第三，加強媒體平臺的自我管理，加強新聞職業道德，提升自我約束，回歸新聞本位，維護新聞的真實性原則，切實核實信息真偽，不在自媒體的誤導下捕風捉影，保持冷靜，杜絕“新聞哄搶”，以真相和正確觀點引導公眾文明發言及輿論正確走向，維護網絡空間的傳播秩序；第四，加強新媒體平臺的信息自我凈化能力，充分開發新媒體平臺的辟謠小程序或公眾號、微博機構認證號，及時傳播辟謠信息；第五，加強自媒體的專業素養，增強自媒體社會責任意識，堅持客觀公正，按照社會主義核心價值觀的基本要求，提升自我修養和專業素養，不傳謠。

習近平總書記在十九大報告中指出，“加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間?！毕胍糁凭W絡謠言，必須堅持政府、公眾、媒體三管齊下，才能讓網絡謠言止于“事實”、止于“智者”、止于“治者”，實現標本兼治。網絡謠言的治理舉措也應緊跟時代步伐，常抓不怠，打好持久戰，只有如此，才能傳播真正的正能量，打造風清氣正、健康向上的清朗網絡空間，真正唱響網絡主旋律。