司法體制改革
——“新型”法院背后的故事

本刊記者/吳凌云

成績單

近年來，浙江法院堅持“以人民為中心”的發展思想，自我加壓，主動請戰，以“大立案、大服務、大調解”三大機制建設為載體，大力推進司法領域的“最多跑一次”改革，切實增強司法服務能力水平，不斷提升老百姓在打官司過程中的獲得感。2017年，全省法院當場登記立案率達到95%，累計跨域立案4650件。

新型便民立案方式

難點：針對不同人群的訴訟能力和多元需求，如何在立案服務上實現“最多跑一次”？

破難：2017年來，全省法院不僅堅決貫徹立案登記制要求，做到有案必立、有訴必理，還通過推行網上立案、跨域立案和延伸立案等新型便民立案方式，讓當事人和律師足不出戶或“最多跑一次”就能完成立案。打造網上立案平臺，通過在線提交訴訟材料即可完成立案；開通跨域立案服務，對不屬于當地法院管轄的案件，當事人或律師可直接向當地法院提交立案材料，由受件法院協助受訴法院完成立案工作，免去老百姓來回奔波之苦；推行延伸立案工作，通過在鄉鎮（街道）設立訴訟服務站或配置自助立案一體機，方便人民群眾在家門口實現立案。

新型司法服務模式

難點：如何給當事人和律師提供更好的訴訟環境？

破難：全省法院秉承“把最好的地方拿出來給老百姓用”的理念，大力推進新型訴訟服務中心建設，構建包含訴訟服務大廳、訴訟服務網、12368訴訟服務熱線、短信平臺、移動客戶端“五位一體”的訴訟服務體系，將輔助性、事務性工作及部分審判工作前移并集聚在訴訟服務中心。2017年全省105家法院基本建成了一站式、綜合性的新型訴訟服務中心，其中9家被授予首批五星級“示范訴訟服務中心”，普遍設置了導訴、立案、送達、保全、執行等辦事窗口，設立了律師服務中心、訴調對接中心、執行事務中心及法律援助工作站等服務區塊，并通過浙江法院訴訟服務網、浙江智慧法院、浙江微法院等網絡平臺，實現網上智能訴訟服務。

新型糾紛解決模式

難點：在糾紛解決過程中，如何繼承和發展新時代的“楓橋經驗”？

破難：全省法院積極打造大調解工作機制，秉承“盡量不讓矛盾轉化為糾紛、不讓糾紛轉化為案件、不讓案件轉化為信訪”的工作思路，有效整合社會各方解紛資源，積極探索未入額法官參與調解機制，構筑訴前化解、立案調解和簡案速裁“三網濾網、二八分流”的解紛模式，盡量讓更多的矛盾糾紛通過“無創”或“微創”的方式化解在訴前和審前，努力實現矛盾糾紛解決領域的“最多跑一次”。2017年全省法院訴前糾紛化解率達14.76%，同比增長7.01%；民事案件立案階段調解撤訴率達42.80%，同比增長2.35%；民事案件調解撤訴率達53.50%，同比增長2.38%，各項調解工作質效指標明顯改善，老百姓在糾紛解決中的獲得感也得以不斷提升。