鄉村振興“浙”里萌發

盧寧

（作者為中共浙江省委黨校習近平著作與系列講話精神研究中心副主任）

“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”這是2013年12月23日習近平總書記在中央農村工作會議上對“三農”問題作為全黨工作重中之重的鮮明觀點。黨的十九大報告提出的鄉村振興戰略正是對農業怎么強起來、農村怎么美起來、農民怎么富起來作出的精準、精彩、精煉的理論回應。

浙江是習近平新時代“三農”思想的重要萌發地。習近平同志在浙江工作期間關于“三農”的重要論述和工作部署為新時代習近平總書記“三農”思想形成提供了扎實的理論基礎，是鄉村振興戰略的理論邏輯起點。

萌發于浙江的“三農”思想

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，這是黨中央從黨和國家事業全局出發、著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策，也是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。習近平總書記在中央農村工作會議上指出，我們要走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。這“三個讓”道出了億萬農民的心聲，也是實施鄉村振興戰略的根本意義所在。我們要深刻認識到，實施鄉村振興戰略是習近平總書記關于“三農”工作理論與實踐創新的最新成果，是著眼于推進“四化同步”、城鄉一體化發展和決勝全面小康社會作出的重大戰略決策，是解決社會主要矛盾的必由之路。

浙江是習近平新時代“三農”思想的重要萌發地。習近平同志在浙江工作期間關于“三農”的重要論述和工作部署為習近平新時代“三農”思想形成提供了扎實的理論基礎，是鄉村振興戰略的理論邏輯起點。他主持制定《統籌城鄉發展推進城鄉一體化綱要》等一系列推動“三農”加快發展的重要文件，作出“千村示范萬村整治”等一系列統籌城鄉發展的重大戰略部署，探索推進“三位一體”合作經濟發展等一系列農業農村重大改革，推動建成浙江強農惠農富農政策體系和城鄉一體化制度框架，從整體上推進浙江農業產業化、農村城鎮化、農民非農化。習近平同志還及時總結對“三農”根本性問題的深度思考，精心提煉對“三農”工作規律的深刻認識。這些重要論述和戰略舉措為習近平新時代“三農”思想的形成，特別是鄉村振興戰略的提出提供了豐富的思想源泉。

因此，實施鄉村振興戰略、高水平推進農業農村現代化，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，以深化農村改革為突破口，以新時代美麗鄉村建設為載體，全力推動“三農”發展實現質量變革、效率變革、動力變革的戰略目標，使鄉村振興成為建設現代化經濟體系的新突破。

鄉村振興的三個重點問題

習近平同志在浙江工作期間形成的“三農”思想內容非常全面，涉及“三農”總體發展戰略、現代農業發展、農村環境建設、農民收入增長、精準扶貧開發、公共服務供給、農村基層黨建、鄉村社會治理等重點問題。這里著重把習近平同志對現代農業發展方向、農民收入提升路徑、農村公共服務供給的重要思想觀點進行梳理和闡釋。

第一，關于現代農業的發展方向問題。

2005年1月7日在浙江省農村工作會議上，習近平同志強調“以綠色消費需求為導向，以農業工業化和經濟生態化理念為指導，以提高農業市場競爭力和可持續發展能力為核心，深入推進農業結構的戰略性調整”。2007年1月18日在浙江全省農村工作會議上，習近平同志提出“大幅度提高農業的土地產出率、勞動生產率和市場競爭力，推動農業全面走上新型農業現代化的路子”。這些對農業現代化發展規律的深刻認識，既順應傳統農業向現代農業轉變的趨勢，又抓住新世紀初農業市場化、國際化進程加快的機遇，為作出大力發展高效生態農業的重大決策提供總體判斷和深遠謀劃，為新時代農業供給側結構性改革指明了發展方向和著力點。

第二，關于農民收入的提升路徑問題。

2003年1月13日在浙江省農村工作會議上，習近平同志強調“必須堅持富民為本、富民為先，切實把增加農民收入、提高農民生活質量作為新階段‘三農’工作的出發點和落腳點”。2006年3月23日在浙江省委建設社會主義新農村專題學習會上，習近平同志提出“要充分挖掘農業內部增收潛力”，“繼續加快發展農村二、三產業，拓寬農民外出務工經商的轉移渠道”，“解決農民收入問題，既要鼓勵農民走出去，又要引導農民留下來，還要支持出去的農民回鄉創業”。這些思想既是針對新世紀初城鄉居民收入差距持續擴大的問題提出的，也是新時代堅持以人民為中心的發展思想的歷史再現。

第三，關于公共服務的農村供給問題。

2006年3月23日在浙江省委建設社會主義新農村專題學習會上，習近平同志強調“要加大公共財政向農村傾斜的力度，把基礎設施建設和發展教科文衛體等社會事業的重點放到農村，全面改善農村的供水、供電、環保、交通、通訊、廣播電視、信息網絡等公共服務的基礎條件，繼續大力實施城鄉教育均衡工程、農民健康工程、農村文化建設工程、小康健身工程，全面提高農村社會事業發展水平；建立健全多層次、普惠性的農村社保體系，不斷提高農村社保水平，逐步縮小城鄉公共服務的差距”。這些完善農村公共服務有效供給的工作思路是對統籌城鄉發展和統籌經濟社會發展戰略的具體落實，是針對農民公共服務需求日益增長而農村公共服務發展明顯滯后這個主要矛盾提出的可行辦法，為推動農村公共服務加快發展、構建城鄉一體公共服務制度體系提供基本遵循。

繪就鄉村振興的新畫卷

浙江是習近平新時代“三農”思想的重要實踐地。新世紀以來，浙江全面落實習近平同志主政浙江期間的“三農”戰略思想，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，城鄉發展一體化水平不斷提高。2015年浙江農村全面小康實現度達到97.2%，位列全國各省區首位，率先進入城鄉融合發展階段。黨的十八大以來，浙江農業農村加速發展，形成許多獨具浙江特色的新亮點。一是糧食生產功能區、現代農業園區、農業強鎮、特色小鎮等農業農村新平臺不斷涌現，二是農家樂、民宿、田園綜合體等休閑觀光農業新業態發展連續升級，三是農產品電商銷售新商業模式加速創新，四是規模農業經營戶、農民合作社等新型經營主體迅速成長。進入新時代，我們要深入學習、認真貫徹習近平總書記“三農”思想，堅持以“八八戰略”為總綱，圍繞“兩個高水平”奮斗目標，全面實施鄉村振興戰略，不斷提高城鄉融合水平，高水平推進農業農村現代化，再創新時代鄉村振興的浙江樣本。