馮繼康：續寫援藏新篇章

丁愛波 顧玉雪

三年，只是歷史長河里的一瞬間。第八批山東援藏干部進藏以來，他們傳承使命、繼往開來，從第七批援藏干部手中順利接過了援藏工作的接力棒。

他們迅速進入工作狀態，一筆筆援藏資金、一個個重大項目、一項項民生工程，猶如格桑花一樣開遍了日喀則大地。

山東省第八批援藏工作隊進藏以來，堅決貫徹中央的戰略決策，始終把援藏工作視為大局、當作責任，全方位、寬領域、多層次地援助日喀則，用真誠和執著、智慧和汗水，譜寫出了大愛無疆、無私奉獻的動人篇章。為此，記者專訪了山東省第八批援藏干部總領隊、日喀則市委副書記、常務副市長馮繼康。

抓產業：進一步引導援藏項目和產業向規模化、市場化、現代化的方向發展和邁進

《齊魯周刊》：請馮書記介紹下《山東省“十三五”對口支援西藏自治區日喀則市經濟社會發展規劃》公布以來，山東對口支援日喀則市的總體情況、項目落地情況。

馮繼康：“十三五”以來，魯藏兩地黨委政府堅決貫徹落實黨中央的決策部署，不斷加強組織領導、完善政策措施、健全協作機制，密切協同、相互配合，聚焦精準扶貧、精準脫貧，聚焦保障改善民生，聚焦交往交流交融，增進民族團結，全領域、全方位開展對口支援工作，形成了“用政府資金惠民生、聚社會資金扶產業、靠真情互動促融合”的工作格局，各項工作走在了全國前列，得到了受援地各族干部群眾的普遍好評。

日喀則是西藏的人口大市、農牧業大市，省第八批援藏正值西藏脫貧攻堅的關鍵期。因此，近年來的援藏工作重點和重心，也都立足于這樣的區情市情、聚焦這些中心任務，嚴格落實“兩個80%”的要求，在援藏項目和資金安排上向基層傾斜、向民生領域傾斜，重點支持日喀則市農牧產業發展、教育醫療、民生改善、精準脫貧、鄉村振興等方面，有力地提高了群眾生產生活水平。目前，縣及縣以下投入資金77670萬元，實施項目100個;民生領域投入資金79380萬元，實施項目96個;脫貧攻堅方面投入資金78053萬元，實施項目92個，實現脫貧人數29407人，累計受益群眾10萬余戶。白朗縣、聶拉木縣已實現脫貧摘帽，昂仁縣、桑珠孜區預計2018年可以實現脫貧摘帽，南木林縣貧困發生率大幅下降。

項目方面，截止到2018年底，共投入援藏資金95114萬元，實施援藏項目142個，在國家實物工作量之外，無償支援資金16049.93萬元，在助力日喀則全面建成小康社會的征程上，邁出了堅實步伐。山東援藏工作之所以取得這樣的成績，這得益于省委省政府的高度重視，得益于當地黨委政府的信任與支持，得益于省直有關部門和援藏五市的協力推進，得益于歷批援藏干部人才打下的堅實基礎，得益于第八批全體援藏干部人才的全身心投入，正是各個方面的大力支持和無私幫助，才塑就了當今良好的援藏格局和發展態勢。

《齊魯周刊》：產業是支撐當地經濟社會發展的支柱，在您看來，在產業援藏上，針對日喀則實際情況，山東援藏項目建設有哪些特色亮點？

馮繼康： 經過幾批援藏干部的努力，山東援藏項目工作形成了自身的特色亮點。這個特色亮點就是，“一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干”，始終保持了一貫的援藏思路、工作重點，先后打造了光伏產業、蔬菜產業、生態產業、文化旅游產業等一批援藏品牌亮點。第八批援藏工作在原有基礎上，進一步引導援藏項目和產業向規模化、市場化、現代化的方向發展和邁進。

在白朗縣，我們經過20多年的發展，蔬菜種植面積已由原來的248畝，增加到現在的6000多畝，扶持資金也由每年投入1000萬元發展到2017年撬動各類資金達5億余元。而且在規模、效益、質量上都實現了大的提升，初步形成了“三區一廊十園”農業產業布局。西藏自治區黨委書記吳英杰同志在全區對口援藏扶貧工作會議上對此給予充分肯定，他說：山東援藏在白朗縣這片看不到產業發展希望的土地上，將蔬菜種植打造成帶動群眾脫貧致富最重要的產業，成功樹立了“西藏蔬菜看白朗”的品牌。

在桑珠孜區，借鑒內地特色農業合作社做法，重點打造了“光伏小鎮”“蘿卜小鎮”“土豆小鎮”“青稞小鎮”“枸杞小鎮”等魯藏協作的特色小鎮，引入“光伏+設施農業”產業發展模式，使特色農業在雪域高原呈現跨越式增長。

在聶拉木縣，堅持突出特色農牧產業發展，選定人參果人工繁育種植和藏雞養殖種養加一體化兩個農牧項目作為產業發展的重點進行推進。投資2000萬元推進了人參果人工繁育種植項目建設，目前5萬株果苗已經繁育成功，項目完成后，按兩萬畝的種植規模，可以為當地解決就業300人，增收5000萬元以上。投資1億元推進了藏雞養殖項目建設，項目投產后，年產值可達5000萬元以上，帶動當地就業200人以上，增收1000萬元。這兩個特色農牧產業將有力地支撐起全縣的經濟發展。

在昂仁縣，我們利用當地文化資源豐富的優勢，大力推進非物質文化的保護、傳承和發展，投資2055萬元建設完成了迥巴藏戲國家級非物質文化遺產保護中心項目。積極組織縣內有專業藏戲隊參加拉薩雪頓節、日喀則珠峰文化旅游節等節日的盛大演出，舉辦“高原夢齊魯情”淄博昂仁文化交流活動，受到了人們的廣泛喜愛和歡迎。

在南木林縣，我們在持續支持雅魯藏布江北岸生態保護林建設的基礎上，又全面試種適合高原生長的生態樹木，通過引入山東園林企業，開經濟林生態試點，高起點規劃建設“湘河谷”經濟林生態產業扶貧項目，實現了綠化造林的生態效益、經濟效益和脫貧致富的多贏。

山東對口支援的五個縣區都形成了各自的特色亮點，達到了持續用力、久久為功的援藏效果。

促民生：加快推進教育援藏和醫療援藏兩項重點工作

《齊魯周刊》：藏區基礎條件差，基層公共服務能力是一個短板，山東援藏同志通過何種形式、措施解決困擾當地的民生痛點？

馮繼康：民生連著民心。教育、醫療兩大短板是困擾西藏長足發展和長治久安的重大問題。近年來，我們按照習近平總書記指出的“要加快補上教育這個‘短板，加快摘掉缺醫少藥的‘帽子，筑牢社會保障‘安全網”的要求，根據中央和自治區黨委工作部署，加快推進了教育援藏和醫療援藏兩項重點工作。

我們始終堅持援藏先援智，教育援藏是重大民生工程。一是改善教育基礎條件。進藏以來，共實施教育援藏項目33個，投入資金7885萬元。日喀則市農牧民脫貧致富職業技能實訓基地全面投入運營，先后培訓人員3822人，為當地群眾脫貧致富探索出了一條新路;投資3500萬元的齊魯小學、投資5000多萬元的五縣區校舍改擴建工程以及日喀則非物質文化遺產展示中心項目、日喀則市第二福利院完善提升等重點項目建設進展順利。二是抓好“組團式”教育援藏。山東選派援藏教師70名，“組團式”援助日喀則市第一高級中學和白朗縣中學;援建以來先后獲得自治區和日喀則市的榮譽稱號20多項;先后組織開展受援五縣區60名教師到山東開展中長期跟班培訓、魯藏20所中小學校結對共建等系列活動。三是開展濟困助學行動。山東省直和五市地共開展濟困助學活動20多次，捐款捐物達540多萬元，對500多名貧困家庭學生進行了資助。

我們突出醫療援藏需求，著力推動 “組團式”醫療援藏工作落地生根。立足受援地實際，結合中央部署要求，我們率先在西藏自治區推進了縣級層面的“組團式”醫療人才援藏工作。一是精心謀劃。制定了“組團式”醫療人才援藏工作規劃，計劃用三年的時間，通過“三同步”、巡回流動醫療、遠程會診等方式，努力實現“一升兩降三不出”的“組團式”醫療人才援藏目標。二是試點先行。以聶拉木縣為試點，自2017年8月正式開啟了自治區第一個縣級“組團式”醫療援藏工作。截至目前，共接待門診病人4000多人次，住院病人550多人次。三是協同推進。積極協調省直醫療部門單位、五個援藏市，全力以赴地做好相關醫療援藏工作。選派20多名醫療人才開展短期醫療援藏工作;對五縣區醫療設施設備投入達4000多萬元。四是豐富內涵。先后組織開展了精神疾病篩選、西藏光明行活動以及包蟲病、結核病流行調查等系列醫療援藏活動，惠及農牧民群眾2萬余人。

由于我省這些為民、利民、惠民工作做得深入扎實，省第八批援藏干部中心管理組先后獲得日喀則市和西藏自治區“民族團結進步模范集體”榮譽稱號。

帶隊伍：對全體山東援藏干部人才，政治上充分信任、工作上全力支持、感情上真情交流、生活上悉心照顧

《齊魯周刊》：2016年，您受命擔任山東第八批援藏干部總領隊，能否回憶一下當初接受這一任命時的心情？

馮繼康： 雖然現在進藏已經兩年多的時間了，但當時進藏之前接受援藏領隊任命那一刻的心情，現在仍然清晰地印在腦海中。當時的心情，可以用三個詞六個字來形容，那就是“激動、期待、忐忑”。

激動，援藏工作使命光榮、責任重大。西藏地處祖國西南邊疆，是重要的國家安全屏障，是反分裂斗爭的主戰場。西藏的穩定關系國家的穩定，西藏的安全關系國家的安全。同時，西藏又是邊疆民族地區、集中連片貧困地區，沒有西藏的全面小康，就不可能有全國的全面小康。把西藏工作放在全局中來謀劃，是做好黨和國家工作的必然要求，是中華民族的根本利益所在。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作、深情關懷西藏各族人民，始終心系西藏、情系西藏，把西藏工作在黨和國家工作全局中的戰略地位提升到了前所未有的高度。能夠成為中央援藏政策的具體執行者，深感使命光榮而又神圣。領導的信任、組織的期望、人民的重托，都匯集到這沉甸甸的任命里了。當時激動的心情，可想而知。

期待，援藏，當時對我來說是一項全新的工作。之前通過不同渠道也了解到援藏有其明顯的特殊性，如西藏獨特的地理地緣，西藏在黨和國家工作全局中的特殊地位，援藏工作和內地工作存在極大差異，等等，這些特殊性，使我更加期待早日赴藏，挑戰自我，奉獻邊疆，回報組織。

忐忑，雖然之前對西藏也多多少少有所了解，但真正要進藏工作，心里還是有些忐忑不安的，不知道自己的身體能不能適應西藏缺氧、低壓、干燥、光強的惡劣環境，能不能遇到自己想象不到的、克服不了的困難，能不能融入西藏那種佛教氛圍濃厚、漢藏語言共存的特殊的人文環境。

現在的心情，已經和當時絕然不同了，現在可以說是喜悅、平和、感恩。

《齊魯周刊》：您是山東第八批援藏干部總領隊，作為援藏干部的“家長”，是如何帶好隊伍、干好工作的？

馮繼康：援藏，從一開始，對大家而言都是一項全新的工作。作為第八批援藏干部人才的領隊，年齡上比其他同志年長一些，組織上又肩負著抓班子、帶隊伍的職責。做好領隊工作，簡單地講，就是要對全體援藏干部人才，政治上充分信任、工作上全力支持、感情上真情交流、生活上悉心照顧。具體說，就是要做到“四個不”。

一是不急于求成。在上世紀五十年代，毛澤東同志就指出，在西藏考慮任何問題，首先要想到民族和宗教問題這兩件事，一切工作必須慎重穩進。西藏基礎條件相對薄弱，干部群眾思想觀念、生產生活方式都與內地存在差別。援藏工作必須從實際出發，尊重客觀規律，切忌急于求成。省第八批援藏工作，在前幾批援藏工作基礎上，堅持科學援藏、接續援藏的理念，圍繞一件事、一個產業、一個品牌持續發力，一屆接著一屆干，一錘接著一錘敲，推動了山東援藏項目、援藏產業亮點的形成。

二是不自以為是。盡管援藏干部都是優中選優，但到西藏特殊的環境中工作，一定要先熟悉情況，切忌指手畫腳，以一副“能者”姿態自居。西藏干部長期在藏工作，熟悉本地情況，工作作風扎實，有許許多多需要我們虛心學習的地方。從這點看，我們盡快進入角色，必須找準定位，放下身段，把學習置于第一的位置，多向當地領導干部學習，向身邊同志學習，向實踐學習，切不能眼高手低，高的干不了，低的不愿干，這樣只會導致一事無成。

三是不放松標準。很多人認為，“西藏工作標準低，凡事差不多就行，不必太認真。”這種想法，害人害己，隱患很大。援藏干部關注度高，援藏項目影響面大，當地干部群眾寄予很大期待，派出單位也十分關心，如果在個人日常言行、分工工作和項目建設等方面標準降低，輕則造成一定負面影響，重則帶來嚴重后果，損壞良好的山東援藏形象。

四是不降低格局。援藏工作是大事業，援藏干部也要有大格局。政治上不能等同一般，要高舉旗幟、展示形象，學在前列、做在實處，以實實在在的實績回報信任、回報組織;視野上不能淺顯，一切以大局、以事業為重，講奉獻、講團結，出精神、出干勁，書寫好三年援藏篇章;作風上不能混于平庸，發揚好“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別能團結、特別能奉獻”的老西藏精神，發揚好“堅韌不拔、巍峨不屈、感恩向上、敢為人先” 的珠峰精神，注重一點一滴、一言一行，全力打造一支對黨忠誠、敢于擔當、作風頑強、團結向上的援藏隊伍。

《齊魯周刊》：第八批援藏干部即將年滿3年，您能談一談這三年來的收獲和感觸嗎？

馮繼康：援藏三年，既有辛勞、更有快樂，既有付出、更有收獲。總的來講，收獲了經歷、收獲了成功、收獲了友情。三年前，我省第八批援藏干部肩負著組織重托，離別家鄉和親人，帶著憧憬和夢想，滿懷深情與向往，踏上雪域高原這片神奇土地，靠著缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、苦熬不如苦干的韌勁，不斷深化了山東援藏精神，用激情和汗水續寫了山東援藏事業的新篇章。三年來，全體援藏干部以藏為家、堅守高原，戈壁荒灘、雪山腳下、河谷深處，留下了奔波忙碌的身影，鐫刻下堅實有力的足跡;三年來，全體援藏干部與當地干部同心協力、并肩作戰，不論是災后重建還是脫貧攻堅，不論是產業發展還是民生改善，不論是基層組織建設還是群眾思想教育，都能主動作為、勇于擔當，為受援地經濟社會生態發展做出了積極貢獻;三年來，全體援藏干部以增進交往交流交融為己任，深入農牧區和偏遠地區，與藏族群眾拉家常、敘冷暖、結親戚，與當地群眾打成一片，架起了連接魯藏兩地的友誼橋梁。三年援藏時光既漫長又短暫。雪域高原，援藏干部的第二故鄉;西藏日喀則，我們永遠為你牽掛。