黃震在官之救濟活動略述

2018-02-03 00:11:28李夢斌

文教資料 2017年29期

李夢斌

摘要：黃震是南宋末期著名的理學家，創立東發學派，同時也是一位卓有政績的有為官員。黃震為官近二十年，勤于政事，體恤民情，關心民事，尤其在抑制豪強、興修水利和賑荒救災方面有值得稱贊的政績，可以說做到了“凡力到可以求民者，無不為之矣”。

關鍵詞：黃震災荒救濟

南宋后期，災害頻發，一旦降臨，就必然給社會帶來不同程度的破壞，甚而造成政治上的動蕩不安，所以朝廷十分重視災害的救濟工作，每遇荒災年月，或賑給、賑貸、賑糶，或蠲免賦稅，或居養、募兵等。但南宋后期，朝廷腐敗、戰事不斷，致使府庫空虛，中央政府失去正常的抗災救災的能力，導致災害的破壞程度空前提高。在此種情況下，災區的救濟工作就主要依靠于地方官員的實際行動，賑災的實際效果往往與官員能否盡心盡責、是否有足夠的個人能力有關。黃震是理宗寶祐四年（1256）進士，歷任縣尉、通判、知州、監司，恭帝德祐元年（1275）十二月，“凡力利可以求民者，無不為之矣”[1]，“詔赴行在奏事，尋除侍左郎官，未造朝而國事非矣”[2]。在為官主政期間，黃震多次積極參與災害救濟活動，采取多種多樣的措施使災民免于困苦，取得卓有成效的政績。本文著重對黃震在救災方面的活動進行略述。

一、“勸分”救災

所謂“勸分”，即勸有分無，“蓋以豪家富室儲積既多，因而勸之賑發，以惠窮民，以濟鄉里”[3]。“勸分”始于春秋，西漢時正式被政府采用，直到宋朝時才大量使用“權分”之法。

咸淳七年（1271年）二月，撫州發生大饑荒，黃震奉命受任撫州知州并措置救災事宜。其“單車疾馳，中道約富人耆老集城中”籌劃救災事宜，“至則大書‘閉糶者籍，強糴者斬揭于市，坐驛舍署文書，不入州治，不抑米價，價日損”。從黃震出知撫州之日到救災工作基本完成之時，一共發布了20多道榜文，基本都是關于賑濟災害的，其中大多數都與勸分富人救濟災民有關。第一道榜文于三月二十八發出，內容大致就是向上戶申明要實行勸分之法，接下來的十幾道榜文直至七月一日的《勸上戶放債減息榜》都在勸諭上戶出糶減息，以寬民力。這些榜文中有的帶有強制性的要求，如《四月十四日再曉諭發誓榜》：“若十日之內不糶者，輕則差官發廩，重則估籍黥配。”《委周知縣發廩第二榜》對不出糶或出糶少的富室進行強制發廩，等等[4]。通過勸分，撫州的救災工作取得了不錯的成效，共糶米116214石，而這只是“曾經本縣再三勘會保明得實者”，有更多是“未肯自言總數”者[5]。

黃震在撫州的勸分成績顯著，他之所以大力進行勸分是與當時的形勢和之前的勸分經驗分不開的。撫州災情嚴重，府庫空虛，常平等倉無糧可撥，而富室閉糶不出，致使遍地餓殍，哀鴻遍野，這種情況下“莫急于勸分”。而在勸分時，富室往往不肯出糶或者少出糶，黃震在華亭縣救災時就遇到上戶“糶數且不肯認”的情況，致使其在華亭縣救災時辦法用盡，但效果甚微。因此，在撫州進行勸分時便先行申明，策劃周密，隨機應變，在勸諭時對上戶既曉之以理，動之以情，又采取強制性的措施，最終使得撫州的災情得到了緩解，民眾得以渡過難關；黃震因賑災得力，特被轉為朝奉郎兼權提舉江西常平茶鹽。

二、更革“社倉”

宋代社倉一般是指朱熹在乾道四年（1168）所創立的朱子社倉，當年“春夏之交，建人大饑”，朱熹“始建社倉于崇安縣之開耀鄉。使貧民歲中夏受粟于倉，冬則加息什二，以償，歲小不收，則弛其息大半。大侵，則盡弛之”[6]。朱熹通過建立社倉使貧民“遇有青黃不接，艱食之時，則平價以糶，歲以為常”[7]，保證了貧民正常的生活，使他們免于饑餓和流離失所。

朱子社倉“自數十年間，凡置倉之地雖遇兇歲，人無菜色，里無囂聲”[8]，然而到了嘉定年間便“歲久法壞”，社倉漸漸失去了往日的功能。

咸淳五年（1269）黃震剛剛出任廣德軍通判，當地民眾“無不相率赴訴，乞免貸斂。置謂雖不取息，亦需增納，必罷社倉，方獲無事”。黃震“不勝驚怪”。后經過對廣德社倉的詳細考察，黃震得知此地社倉經由豪民主持，往往“陽借貸斂濟人之權，陰肆為富不仁之術”，使用大秤入小秤出，“其貸而給谷也，十僅得七八”[9]。并且“官司督促倉職，而不知倉職之并緣擾民，倉職陰剝小民，但期倍稱取息，而不恤小民之痛苦無告。甲內逃亡，鄰保均陪，逃亡谷本，坐倉展息。于是小民畏貸谷甚于畏科賦，而貧者竟貸之而逃亡。上戶避倉職甚于避差役，而黠者反攘之以侵蠧，其他枝節不可勝言”[10]。不僅是廣德軍社倉有如此的弊病，黃震在撫州時也注意到當地社倉的流弊。他講：“及來撫州，社倉幸皆鄉曲之自置，有如文公初立之本法。然亦間有名雖文公而人不文公，其初雖文公而其后不文公，倚美名以伴厚利者亦已不少。”“州縣輾轉侵漁，而社倉或無甔石之儲”便是當地社倉的現狀[11]。

黃震提出對社倉進行更革“以救鄉民如朱文公創立社倉本法”[11]。首先，將原來人戶折納在常平庫的谷錢，在社倉附近置買水田，而將水田的租稅來作為九鄉社倉的基本來源，從而“常年積租，荒年賑濟”，并且貸給民戶的谷物也不再取利。其次，更革后的社倉只在災荒年份貸谷而平常年則不帶谷，達到社倉災害救濟的目的。再次，對社倉的管理與主持者進行整頓，規范社倉的管理制度和主持者任用標準。最后，對使用大秤入小秤出以及社倉的修補等細小問題進行了更革。經過黃震的更革，廣德社倉又達到朱子社倉的“良法美意”，但是經更革后的廣德社倉又與朱子社倉有所差別，廣德社倉不再在民戶身上取利，并且其只在荒年貸谷而常年不貸。這表明經過黃震更革后的廣德社倉更能在災荒就集中體現賑濟的作用，達到救濟鄉民的目的。

三、發展慈幼事業

歷朝歷代都會在災荒之際出現棄嬰或者孤兒，而有的地區則有“舉子不育”的習俗，這兩方面原因使得社會上出現了大量棄嬰或者孤兒，給社會發展帶來不便。在宋代之前，政府還沒有專門收養棄嬰或者孤兒的管理部門，棄嬰或者孤兒則或被寄養于民間慈善組織或被人收養或自生自滅；到了宋代，政府專門針對棄嬰或者孤兒設置了救濟與養育的管理部門，稱之為慈幼局，或者稱為嬰兒莊、慈幼莊等。專門的慈幼部門與宋代原有的居養法相結合，棄嬰或者孤兒問題得以較為妥善的解決。但是有些地方官吏“奉行失當”，“久而名存實亡”[12]。endprint

咸淳八年（1272），黃震任提舉常平倉司，其對當地慈幼局“所養不過四五名”現狀感到“愧焉”，并損益舊法進行改進。其損益舊法的具體措施主要體現在他發布的《曉諭遺棄榜》中：

今常平米上屬省所，本司不可擅支，合體此良法美意，變通慈幼。元規應諸坊廂委系貧乏妊婦無力養育之家，訴于臨產之時，經坊長保眀申上，支保產米一石，防子五貫。其見在本局四五人，既已長成，每日坐守兩餐，自少不學事藝，將來有何歸著，為民父母，豈可賺他一生，今仰店鋪人有欲收為使喚，或買賣人有欲收為過賣，及恐有宗族親舊自欲收錄，或民間欲收養為子，并仰經坊長求四鄰保眀申上，本司當并此兒一年合支錢米，作一頓給付收錄之家，使之早有歸著，各自習學道業，求長久活路。榜諭司前局前市曹，使眾通知[13]。

在《曉諭遺棄榜》中，黃震主要對慈幼院進行了兩點改革。首先，實行胎養助產，在貧困之家的孕婦未分娩時給予“保產米”，這實際是預防性的措施，防止貧困之家舉子不育；其次，對于慈幼局收養的棄嬰或者孤兒，黃震設法讓其“習學道業”，有所歸屬，以防棄嬰或者孤兒在成人之后依然“坐守兩餐”、“不學事藝”。經過黃震的改革與發展，慈幼局發揮了重要的作用，棄嬰或者嬰兒“成活者眾”。

四、其他救濟活動

撫州“勸分”救災、更革社倉和發展慈幼事業是《宋史·黃震傳》明確記載的關于黃震的救災事跡，除此之外黃震在任官期間還期間積極參與了其他救濟活動。

景定二年（1261），黃震出攝華亭、長洲縣時，當地遭遇水災，百姓“廬舍蕩析”，“餓殍滿途，流離死亡相枕者”甚多，且“縣無粒米分文可以救之”[14]。黃震起始用勸分之法勸導上戶來救濟鄉民，可是因勸分之初，谷價減價太甚，且上戶不肯認領相應糶數，導致黃震的勸分草草收場。為了救濟百姓，黃震“盡出已俸，倡率煮粥，兼出下俚之計，效尤浮屠家作防頭緣化，請學職以化士夫人家，請寺僧以化街坊市戶，且揭榜通衢，救得一人是一人，救得一日是一日，不可過慮將來”[14]。長洲縣農田大部分被淹沒，朝廷先是決定蠲免長洲12700余石，但是后來又改為只免除十分之一的苗米，這樣，民眾不肯按照朝廷的政令行事，黃震為此向朝廷上書說：“人戶素恃朝廷仁厚，不信有此前后抵牾之……更不肯將顆粒就縣道送納。”[15]希望朝廷能履行之前的決策，蠲免民眾田賦，并且希望朝廷能賑濟災民，以保證災民的基本生活。同時，他還發動民眾疏通河道，修筑堤壩，進行災后恢復性生產。景定四年（1263），黃震任鎮江條陳轉般倉事，他在任上檢修常平倉，并且為長途運輸而導致損耗大量谷米而向朝廷乞免江西米入鎮江之倉。

從上述黃震的救濟活動來看，可以說黃震在任官期間“凡能救民利民之事，無不盡力為之”。而且黃震為官之時正值南宋民族矛盾和階級矛盾尖銳之際，整個國家正在走向衰亡，在這樣的環境中，黃震能如此為民眾的疾苦奔走，可謂難得。

參考文獻：

[1][宋]黃震.黃氏日抄·卷84·回王府僉山甫[M].影印文淵閣四庫全書本.

[2]慈溪市地方編纂委員會.慈溪縣志·黃震墓志銘[M].杭州：浙江人民出版社，1992：831.

[3][宋]董煟.救荒活民書[M].影印文淵閣四庫全書本.

[4][宋]黃震.黃氏日抄·卷78·公移一[M].影印文淵閣四庫全書本.

[5][宋]黃震.黃氏日抄·卷75·乞推賞賑糶上戶申省狀[M].影印文淵閣四庫全書本.

[6][宋]朱熹.朱文公全集·卷80·建昌軍南城縣吳氏社倉記[M].四部叢刊本.

[7][元]馮福京.昌國州圖志·卷2·社倉[M].影印文淵閣四庫全書本.

[8][宋]真德秀.西山文集·卷10·奏置十二縣社倉狀[M].影印文淵閣四庫全書本.

[9][宋]黃震.黃氏日抄·卷78·更革社倉事宜申省狀[M].影印文淵閣四庫全書本.

[10][宋]黃震.黃氏日抄·卷74·更革社倉公移[M].影印文淵閣四庫全書本.