淺談檔案管理在環保工作中的作用

胡永政

摘 要：檔案是科技知識的載體，它蘊含著大量的科技成果、環境信息和當地的一些技術數據，是一種豐富的信息資源。隨著社會對環境保護工作的逐漸重視，環境保護檔案工作的作用就顯現出來。環保檔案是在環境科學研究和環保開發以及應用推廣過程中形成的，是環保工作成果的載體，是重要的環保科技信息資源，是環保事業發展水平的具體體現，也是為環保科技服務的可靠依據和必要條件。隨著環保的不斷發展，環保檔案的存儲利用以及現代化管理越來越引起各級環保單位領導和廣大環保工作人員的高度重視。

關鍵詞：檔案 管理 環保 作用

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）11（a）-0171-02

近年來，隨著國家社會經濟轉型，許多高耗能、高污染的項目紛紛下馬，環境保護工作被前所未有的重視，為了更好的服務環保工作，就要下大力氣加強環保檔案管理，為研究和探索環保規律提供支持，為政府部門提供關鍵數據、資料，為應對突發事件提供措施和建議。要在環保工作中充分發揮環保檔案為環境管理和地方經濟建設服務的作用。

1 為環境保護工作提供歷史的依據

檔案是歷史的傳承，是開拓工作的不可或缺的工具。從這一點來看，環境檔案是人們通過不斷的積累得到的抵御自然災害，改善生存環境的第一手資料，是通過長期以來環保工作者不懈的努力積攢的成果，是開展好環保工作的歷史依據。

1.1 環保檔案是對前人智慧的集成

國家經濟社會的發展都會考慮到自然環境的因素，在發展的同時，必須保證自然資源的可持續性和再生性，這也就保證了國家經濟的可持續發展。檔案管理為環保工作提供很好的歷史經驗，是前人智慧的結晶，通過吸收環保檔案中前人總結和積累的寶貴經驗，我們才能更好的利用自然，更好的改善生存環境，才能在環保工作面對實際問題時，有章可循，有法可遵。

1.2 環保檔案是新上項目的依據

環保檔案在環境工作中具有特殊的意義，它是長期以來各類污染和排放狀況、環境污染狀況和污染防治過程的經驗積累。做好環保檔案的管理能夠為控制環境污染、改善環境質量提供豐富的資料，能夠有效的控制高耗能、高污染企業的上馬，能提高環保工作的效率，能夠催進生產高速發展，能夠提高經濟管理水平和科學技術管理水平。沒有檔案或檔案材料不全或“有檔不查”就造成工作上的重復勞動，甚至會釀成污染事故，給國家經濟建設帶來損失。

1.3 環保檔案是環境科研工作的必要條件

環保工作是一項具有繼承性的工作，在做科研工作的時候需要吸收和借鑒前人的成果、數據、圖標，因此環保檔案管理水平的高低直接能夠影響環保科研活動的開展，是做好環保科研工作的必要條件。正因為如此，環境科學的發展更要吸取有益的經驗教訓，檔案是記錄前人，研究成果和歷史史實的最原始資料，要想在環境科研工作中多出成果、出好成果就必須有大量的資料作為支持，比如，科研人員在接到新的研究內容以后，從制定研究方案、數據分析、成果報告等環節都需要經常查找和使用環保檔案，只有站在巨人的肩膀上才能站的更高、看的更遠，也節約研究時間，降低研究成本。

2 為環境保護工作提供現實的依據

2.1 環保檔案促進環保工作互補

隨著信息化時代的到來，檔案管理在信息化社會中的作用日漸突出，環保檔案在借鑒國外先進的新技術、新設備、新材料的發展領域起到重要的借鑒作用。隨著信息化建設的完善，資料的互通，環保檔案可以憑借國外豐富的檔案資源信息為我國環保工作中的現實問題服務。如美國特別重視加強自然保護和環境的改善，以保護物種的繁衍和生物多樣化，注意尋找替代的資源，提高資源的利用率，增加環保基金和技術開發，推行清潔生產和污染防治。利用國外環境檔案信息，類比我國現實的環境狀況，為環境管理提供可利用的環境信息。

2.2 環保檔案是環保決策的依據

環境監督管理活動具有連續性，前一個階段形成的環保檔案，是后一階段環境工作如何開展的重要依據。當前隨著社會和國家對環保工作的重視，環境監督管理手段要逐步實現現代化，要保證環保活動有秩序、有步驟地進行，這對環保檔案管理工作提出了更高的要求，要有完整準確的環保檔案作為依據。掌握真實、系統、準確的第一手資料是進行科學決策的前提條件。而準確、系統完整的資料，主要來源于環保檔案，如果不抓好環保檔案，資料信息就失去了來源，科學的決策也將無從談起，決策憑證也就沒有根據。

2.3 有效預防突發性環境污染事件的發生

《環境影響評價法》規定：“所有新建、改建、擴建的建設項目都必須先進行環境影響評價。嚴格控制新建、改建、擴建有重大污染事故隱患的建設項目，杜絕在環境敏感區新建、擴建有可能產生重大污染事故的項目，如嚴禁項目選址在飲用水源上游建設，避免產生新的突發性環境污染事故的發生源。”根據規定的要求，進行評價的主要依據就是已有的該地區的相關檔案資料，通過環評資料，才能做到有效評價，防范環境風險。

2.4 為正確處理突發性環境污染事件提供科學依據

環保部門在應對突發的污染事件時，常常會出現不好判斷污染源問題，如何快速準確的找出污染源就需要查閱環保檔案，環境檔案能為污染事件的分析、定性、處理工作提供有力的依據。另外，通過查閱環保檔案能夠準確的分析出污染物的具體成分，為下一步緊急治理工作爭取寶貴的時間，比如，水污染時，可以通過查閱環保檔案，了解污染物的具體成分，分析污染物對水源的影響，以此來決定是否要對污染源進行控制。再如出現倉庫起火等情況時，就要通過查閱該倉庫登記的檔案，對燃燒物的成分進行分析，然后由專家判斷有毒物質已經燃燒殆盡。

2.5 環保檔案是環保工作全面質量監控的保證

質量控制是保證監測數據準確性、可靠性的有效措施，全面質量管理是保證環境監測工作質量運用的整套質量管理程序、手段和方法。也可以說，全面質量管理是根據監測工作的特點，將實驗室規劃、儀器保養、管理制度、監測點位布設、樣品采集、監測分析、數據審核上報等，運用現代化科學和管理技術加以質量控制的管理體系。這一整套管理措施，經整理定稿后，存放于檔案室，大大地方便了質控管理人員的查閱以及對質控文件、措施、方法的及時修改，保證了質控措施的協調和現行有效性。

2.6 環保檔案是解決環境污染糾紛的法律憑證

在市場經濟條件下，各行業各部門之間在相互交往的過程中，常常會有意、無意地破壞環境、相互傷害或侵犯對方權益，需要環保部門進行公證和調解，而解決問題的關鍵，往往就在于一張原始憑證上。環保檔案真實地記錄了各部門各行業在從事各項活動中發生環境污染事件的全過程，所形成的原始記錄，可靠性強，具有法律效用，是解決環境污染糾紛的重要法律依據。

環保檔案是環境狀況的歷史記錄，是環境保護成果及科技信息的載體。在國家社會高度重視環保工作的今天，環保部門更要加強環境保護檔案管理，逐步由被動的知識審查服務，轉變為為積極主動的超前的知識配送服務，環保部門要以科學發展觀為指導，充分發揮環保檔案的最大功效，為環境管理和地方經濟建設作出貢獻。

參考文獻

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