漢西域都護府的建立及其歷史地位

朱俊穎

摘 要：在中國歷史上，為加強中央政府對西域地區的管理，分別設立了不同的管理機構。其中，在公元前60年，西域都護府的成立，標志著西漢政府對天山南北及附近地區軍政管轄的正式開始。自此以后，西域地區納入西漢國土范圍，西域地區各民族成為中華民族不可分割的部分。本文以漢西域都護府的建立及其歷史地位展開研究，重新審視西漢政府在西域地區管理工作的開展情況，以更好的認識這西域都護府成立的歷史意義。

關鍵詞：西域都護府；西漢；西域

一、西域都護府的成立

早在先秦時期，中原地區與西域就已經存在較為密切的政治、經濟和文化往來，由于各種原因，西域一直以來并不受中原地區政府統轄，處于政治獨立狀態，這一情況直至漢宣帝神爵二年才得以結束。西域都護府的設立，實現了中原地區政府對該區域的正式管轄，西域自此納入中國版圖。

漢朝初期，西域地區實際為匈奴掌控，漢武帝為實現祖國統一，則兩次派遣張騫出使西域，以求在西域諸國中形成戰略同盟。盡管過程曲折，但張騫卻為漢武帝帶回了西域地區的詳細信息，這為漢武帝征討西域的軍事行動奠定了基礎。于是，漢武帝分別于公元前108年和104年派大將趙破奴、王恢、李廣利率兵攻打西域，先后攻破姑師、樓蘭、大宛。在強大的軍事威懾下，西域諸國紛紛表達歸順之意，并逐漸形成了以烏孫聯盟為代表的親漢集團，在漢朝的支持下，西域諸國與匈奴展開了激烈的戰斗，最終將匈奴勢力驅除西域。為鞏固西域地區的政治穩定，漢朝在西域地區設置最高軍政機構，這就是西域都護府，所在地為烏壘城（現輪臺縣策大雅）。

二、西域都護府的職責

與其他地方行政機構不同，西域都護府管轄地區廣闊，地方軍事勢力較為復雜，政治、經濟、文化間的矛盾容易被激化，并且對外還有匈奴虎視眈眈，嚴重威脅西域地區的安寧、穩定。因此，西域都護府的職責主要在于維護內部穩定和抵抗匈奴入侵兩個方面。

（一）西域都護府在區域地區安定中發揮的作用

針對地區以民族為區分的勢力，西域都護府制訂了明確的區域管理制度。首先，加強地方生產建設，增加屯田，在保證地區生活所需的基礎上，為軍事斗爭做好充足的糧草準備；其次，為各族勢力劃分活動區域，嚴格規范不同民族勢力之間的行為，對違反相關制度的行為，需要加以嚴厲懲處。如此一來，西域地區則進入了穩定時期，社會矛盾逐漸弱化，人民安居樂業，這為西域都護府抵抗匈奴入侵提供了有利條件。

（二）西域都護府的地區防御職責

盡管匈奴已經基本被驅離西域地區，但是匈奴在得到一定時間的喘息之后，便試圖進攻西域，西域都護府承擔著地區防御職責。因此，西域都護府建立了完整的抗敵策略。首先，西域都護府在軍事管理方面加強對中央軍隊、地方軍隊的協同調配，充分利用地方武裝力量的優勢。其次，構建完善的軍政管理體系，精簡中央臃腫的管理體系，加快西域都護府的政令傳達，避免貽誤戰機。最后，鼓勵西域地區少數民族勢力參與軍政議事，封賞西域各族首領。在此情況下，西域都護府的地區防御工作得到了加強，匈奴的多次進攻也無功而返。

三、西域都護府的權力

基于自身定位的不同，西域都護府在管理方面也存在一定的特殊性，其主要表現在對西域諸國國王和官吏進行冊封，以及有權調動西域諸國軍隊兩個方面。

（一）西域都護府可代中央對西域諸國進行冊封

由于西域地區特殊的地緣政治關系，漢朝中央政府將對西域諸國進行獎懲的權力下放到都護府，西域都護府可代表中央對各諸侯國進行冊封，在保留“國”的稱謂下，將其最高管理者冊封為王，與中原地區的諸侯王同等看待。并且西域諸國的高級政府官員均由漢朝中央政府進行任命，甚至存在漢朝中央政府直接委派官員參與諸國管理工作。

（二）西域都護府有權調動諸國軍隊

由于面臨嚴峻的內外形勢，西域都護府需要在保留完全聽命于自身的隊伍以外，還應加強對匈奴入侵的防范。對于軍隊的調動，歷朝歷代都有著較為嚴格的制度體系，。然而，西域地區距離較遠，中央對其軍事情況反應較慢，因此便將地區軍隊調動的權力下放至都護府，同時允許都護府對區域諸國軍隊加以節制，以應對匈奴隨時發動軍事入侵。其中，漢朝著名軍事家班超任都護期間，為鎮壓龜茲、焉耆叛亂，在未得到中央批準的情況下，調動西域地區八國兵力，共計約七萬人，完成了對焉耆的討伐，取得了勝利。由此可見，西域都護府的權力已經得到了相對集中，這對于地區政治、經濟、文化發展有極大的促進作用，實現了西域地區的長治久安。

四、西域都護府的歷史地位

漢代西域都護府的設立，在中國歷史發展過程中起到了積極的作用，具體表現在以下幾個方面。首先，西域地區各國被匈奴任意欺凌的時代宣告終結，在漢朝中央政府的統一管理下，西域各國不僅實現了和平相處，并逐漸形成較為統一的國家意識，地區凝聚力不斷增強。其次，中國歷史上的第一次對西域地區實現正式管轄，意味著西域地區納入中國版圖，民族多樣化得到加強。再次，盡管西域地區與匈奴之間存在著斗爭，但是隨著匈奴勢力的不斷削弱，雙方之間的關系逐漸由斗爭轉向了合作，匈奴與西域地區的政治、經濟、文化領域往來日益頻繁，這對于西域地區周邊環境的穩定提供了良好的契機。最后，西域都護府的設立，是漢朝在國家治理方面的一次偉大嘗試，經過歷任都護的努力，西域都護府在地區發展方面起到了積極的作用，為今后其他朝代的邊疆管理提供了模板。例如，清朝時期的伊利將軍，就是效仿西域都護府而建。

五、結語

西域都護府的設立，解決了困擾漢朝已久的西域問題，通過歷任都護的努力，西域都護府在地區政治建設、經濟發展、文化交流方面作出了突出貢獻，尤其是對古絲綢之路的保護，促進了漢朝的對外交流。在此之后，西域地區的發展進入了長期穩定的時期，漢朝也逐漸走向了強大，屹立于世界的東方。

參考文獻：

[1]李春風，李靈仙.西域都護與西域都護府名實辨析[J].安徽文學（下半月），2008（9）.

[2]任克良.西域都護府的設置及其意義[J].新疆地方志，2009（3）.

[3]楊海英.淺談兩漢的西域都護府[J].新疆地方志，2010（3）.endprint