當前高校繼續教育面臨的問題與對策研究

摘 要：隨著21世紀的到來，高校繼續教育發生了一些深刻變化，由“學歷教育的補償”演變成為終身學習體系的重要組成部分，這既是繼續教育發展的內在規律，也是外在需求。在整個社會轉型發展的大背景下，高校繼續教育固然有不少機遇，但挑戰更嚴峻。本文主要分析了當前高校繼續教育面臨的一些棘手的問題，并提出了相應的對策。

關鍵詞：高校；繼續教育；問題；對策

在當今這個科學與技術日新月異的年代，知識更新非常快速。這就需要我們不斷地去學習，去更新知識結構。“千金在手，不如一技傍身”的說法固然有一定道理，但誰能保證這所謂“一技”在三五年后不被淘汰？“活到老，學到老”才是一個學習型社會應有的常態。高校繼續教育作為再教育、再學習的基地，勢必發揮重要作用，這也是高校繼續教育服務社會的職責所在。

一、 當前高校繼續教育面臨的問題

1. 生源數量和質量雙降

繼續教育生源數量和質量雙雙下降的問題其實是個老問題。以最近五年江蘇省成考專升本理工類最低錄取線為例：2012年125分，2013年105分，2014年115分，2015年105分，2016年105分。平均每門35-42分，基本處于考試就能錄取的狀態。如此低的錄取分數線，是生源數量和質量雙降的鐵證。

2. 辦學經費捉襟見肘

高校繼續教育除部分行業外，總體還是一種非強制性教育。國家對繼續教育沒有經費投入，辦學經費由高校自籌解決，全部來自學生的學費和培訓費。高校繼續教育學院作為二級單位，不是獨立法人，沒有獨立財務。學費和培訓費入賬后，學校會按政策切塊，實際留給繼續教育學院的經費并不多。以東南大學繼續教育學院培訓費為例，學校切塊的比例是30%，剩下70%用于培訓各項（課酬、住宿、場地租金、租車費等等）支出，一個培訓項目做下來，一核算，基本是收支平衡了。有些帶支援性質的培訓項目根本就是虧損的。

3. 師資力量薄弱

高校繼續教育辦學主要是依托院系，自身師資力量比較薄弱。這是由繼續教育學院在高校中的地位決定的，因為繼續教育并不是高校的主流，不可能把繼續教育的發展放在一線位置，更不允許繼續教育學院建立自己的一套師資隊伍。

4. 定位模糊

很多高校對繼續教育學院的定位模糊，有的作為教學單位，有的作為機關單位，有的作為直屬單位，定位的模糊帶來的是整個繼續教育學院管理的不暢，而且容易引起多頭管理。還是以東南大學繼教教育學院為例，目前是作為學校直屬單位。但在具體的管理上卻出現了“同工不同崗”的情況。從事同一工作的不同老師，有的是管理崗，有的是技術崗，不同的崗位晉升的通道也是大相徑庭。在經費使用管理上也出現定位模糊現象，一會兒作為教學單位來管理，一會兒作為管理部門參照機關單位標準執行。出現這些問題，歸根結底還是由定位引起的。

5. 缺乏專業的管理團隊

過去繼續教育是以學歷教育為主，管理老師基本是來自各個部門，這樣的隊伍管理學歷教育可能沒有問題，但要是管理非學歷教育就可能很不適應。非學歷教育是完全的市場行為，雙方都有選擇的權利，而學歷教育基本是完全的賣方市場。無疑非學歷教育的管理要比學歷教育難，而且要求管理團隊具備較高的組織策劃和溝通能力。

6. 缺少必要的激勵機制

限于當前高校財務管理制度，很多高校繼續教育學院都是吃大鍋飯。做多做少一個樣，沒有體現社會主義多勞多得的優越性。這樣就很難調動大家積極性，容易陷入有活就干，沒活就歇的消極狀態，對繼續教育轉型發展頗為不利。

二、 解決高校繼續教育發展中問題的對策

1. 逐步退出學歷教育，大力發展非學歷教育

學歷教育經過近40年的發展與演變，生源數量和質量雙降已成共識。高校繼續教育應該未雨綢繆，有序的退出學歷教育，把重心從學歷教育轉移到非學歷教育上來，特別是研究型高等院校，要高瞻遠矚，寧取勢而不取利。當然學歷教育做了那么多年，要放棄確實有點不舍，但如果不經歷陣痛就會失去非學歷教育發展先機，不利于繼續教育的轉型發展。

2. 積極爭取扶助政策與啟動資金

辦學經費的不足無疑會制約高校繼續教育的轉型發展，非學歷教育平臺的建設、維護與推廣、課程錄制與更新、版權費用等等這都需要大量的資金作為支撐。這就需要繼續教育學院要向學校去爭取扶助政策與啟動資金，特別是扶助政策，比啟動資金更重要，因為政策是長效機制，而啟動資金是短期行為。

3. 建設動態穩定的師資隊伍

師資力量直接決定了繼續教育的教學水平，因此必須加強繼續教育師資隊伍的建設。鑒于高校的實際情況，繼續教育師資隊伍還是要倚重院系。可以采用合同的形式和老師建立相對穩定的合作關系，從而保證師資隊伍的動態穩定。師資隊伍的建設也不必局限于本校老師，其他兄弟院校的知名老師、企業相關負責人、甚至是培訓機構的一些名師都可以成為合作對象。

4. 找準定位理順關系

很多高校特別是研究型高校，他們關心的是學校“雙一流”建設，對繼續教育不重視，總認為繼續教育可有可無，這種想法實際是忘記了高校還有服務社會的責任與義務。筆者認為繼續教育學院定位為教學單位比較合適，因為和其他院系一樣，有自己的學生，有教學與管理一套完整活動，具備了一般院系該有的屬性，理所當然就應該視同院系來管理。

5. 提高團隊管理水平

很多時候繼續教育學院凈忙著別人的再教育了，卻忽略了自身的再學習再充電。筆者一直覺得繼續教育學院的老師們也需要被培訓，從而拓寬知識面與眼界，提升溝通能力與組織策劃能力。

6. 因地制宜，推行激勵機制

大家都知道吃大鍋飯不能發揮主觀能動性，在以學歷教育為主時激勵機制作用可能不太明顯，一旦轉型大力發展非學歷教育，激勵機制就是勢在必行。望梅尚能止渴，何況是實實在在的激勵呢！

三、 結語

高校繼續教育發展過程中必然會遇到各種各樣的困難與問題，關鍵是如何去應對。只要理清問題癥結所在，抱著積極的態度去解決，繼續教育就一定能迎難而上，取得長足的發展。

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作者簡介：朱烽，江蘇省南京市，東南大學繼續教育學院。endprint