全域旅游視角下海南省海島休閑旅游資源開發措施研究

符昌昭

本文通過闡述全域旅游，分析海南省旅游發展現狀及現階段海南省海島休閑旅游存在的問題，對全域旅游視角下海南省海島休閑旅游資源開發對策展開探討，旨在為促進海南省海島休閑旅游有序健康發展研究適用提供可靠參考。

自2010年海南省逐步推進國際旅游島建設以來，海南省旅游業得到不斷發展，并在海南省經濟社會中扮演著越來越重要的角色。作為旅游產業中的一項重要內容，休閑旅游近年來越來越為廣大游客所喜愛，儼然轉變成大眾緩解壓力、放松身心的一種新穎方式。2016年，海南成為我國第一個全域旅游創建省，為休閑旅游發展創造了良好契機。

隨著海南省政府正式發布《海南省全域旅游建設發展規劃（2016—2020）》（以下簡稱《規劃》），為全域旅游建設做出頂層設計，繪就海南省全域旅游建設五年藍圖。規劃提出，到2018年基本建成“全域旅游示范省”，到2020年，海南“全域旅游示范省”創建各項指標繼續提升，初步建成世界一流海島休閑度假旅游目的地，成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，并在“點、線、面”建設、體制機制改革創新等領域為全國“國家全域旅游示范區”的建設提供參考。規劃指出海南島要在充分利用生態環境、經濟特區、國際旅游島三大優勢，借鑒國際一流旅游目的地的成功經驗，強化海南旅游產業主導地位，加快旅游轉型升級，提升旅游國際化水平，以“點、線、面”全面推進“全域旅游示范省”創建，促進海南國際旅游島建設，提升全省旅游業核心競爭力，打造世界一流海島休閑度假旅游目的地。由此可見，對全域旅游視角下海南省海島休閑旅游資源開發及對策開展研究有著十分重要的現實意義。

一、全域旅游概述

全域旅游指的是在某一區域內，將旅游業作為優勢產業，依托對區域內一系列經濟社會資源特別是自然資源、公共服務、生態環境、關聯產業等開展全面系統的優化整合、協調發展，以旅游業推進經濟社會有序健康發展的一種全新區域協調發展模式、理念。為了推進我國旅游業有序健康發展，全域旅游模式理念應運而生，其屬于當前社會發展形勢下我國針對旅游業發展問題所提出的一場基于旅游發展戰略、發展方式層面的變革，也就是推進傳統以單點發展為特征的景點旅游模式不斷朝以區域整體建設為對象的全域旅游模式方向發展，實現旅游業發展戰略的重新發展定位。

二、海南省旅游發展現狀

作為享譽國內外的國際知名旅游海島，海南省有著十分豐富的旅游資源，且旅游產業發展前景優越。近年來，海南省不斷推進全域旅游模式理念的實行，致力于發展各式各樣旅游產品建設工程，諸如海洋旅游、文化體育旅游、森林旅游、鄉村旅游等，產業規模日益擴大，旅游產品結構不斷朝著多元化、合理化的方向發展。相關統計數據顯示，2015年，海南省旅游總收入達到572.49億元，全省旅游業增加值在全省GDP中占比達到15.5%，以旅游業為核心的第三產業增加值在全省GDP中占比更是達到53.3%。2016年，海南成為我國第一個全域旅游創建省。海南實施全域旅游戰略，推進傳統景點景區經營管理朝綜合旅游區域統籌規劃方向發展、推進傳統粗放式旅游朝精細化旅游方向發展，推進片面景點景區接待國際游客及覆蓋面狹窄的國際交流合作朝整個區域接待國際游客及不同方位國際交流合作方向發展，進一步實現海南旅游有序健康發展。

三、現階段海南省海島休閑旅游存在的問題

（一）區域發展失衡，基礎設施不配套

受海南省春季氣候南高北低影響，大多數避寒游客通常會首選三亞。在現階段海南省十余個4A級以上的旅游景區中，大多數景區均分布在三亞及其周邊地區，海南省北部依舊扮演的是旅游通道角色。同時，即便海南省有著十分豐富的休閑旅游資源，然而分布相對分散，旅游接待基礎服務設施中，雖然擁有大量的飯店賓館，然而整體接待服務水平參差不齊，旅游接待服務水平有待進一步提升。再加上一些新開發的海島休閑旅游項目缺乏有效的宣傳，這均對海南省海島休閑旅游造成了不利影響。

（二）產業布局失衡，海岸超負荷開發

結合海南省旅游業發展現狀，海洋旅游資源開發當前依舊處于發展起步階段。然而，不論是東部西部還是南部北部，海南省幾乎每一條海岸線均已被開發，或者已被列入開發規劃中，倘若不采取有效控制措施，大部分海岸線將極可能轉變成少數人的樂園。另外，海島休閑旅游發展面臨極大的地理位置制約，通常在供電、供水、交通等方面相較于內陸的建設成本要高出很多，因而海島休閑旅游發展存在較為突出的資金不足問題。

（三）休閑旅游國際化水平不足

伴隨全域旅游發展戰略的不斷推進，海南省旅游業不論是旅游收入還是接待人數均實現了極大突破，然而國際化發展水平仍然不足，與國際旅游相關的一系列基礎工作有待加強，管理手段、營銷方式、旅游推介等迫切需要與國際接軌。總之，海南省海島休閑旅游國際化水平依舊有待進一步提高，國際旅游島建設還有很長一段路要走。

四、全域旅游視角下海南省海島休閑旅游資源開發措施

《規劃》從海南省旅游空間布局、各市縣發展指引、“點線面”建設統籌等方面對全域旅游建設發展做出具體規劃，提出海洋旅游、康養旅游、文體旅游等十大旅游產品的創新升級，并為“旅游+農業”“旅游+互聯網信息業”等全域旅游產業融合指出方向。海南島海島休閑旅游發展要在全域旅游視角下，緊緊跟隨社會前進步伐，不斷進行改革創新，強化對國內外成功發展經驗的學習借鑒，根據規劃內容切實推進全域旅游視角下海南省海島休閑旅游資源合理開發，為進一步促進海島休閑旅游有序健康發展，可以將下述對策作為切入點。

（一）合理布局，強化基礎設施建設

針對海南島高端、中端及低端休閑旅游產品，應當統籌規劃，合理布局，對不同消費層次需求予以有效兼顧。對于全面旅游產業而言，政府基于對相關產業政策及運營準則的科學規劃，應當盡可能減少對資源配置的干預，并交由市場予以決定，依托企業開展投資運作。與此同時，基礎設施建設是旅游產業發展中必不可少的一環，針對每處薄弱環節，海南省應當著力予以強化和改進。例如，海島休閑旅游發展中的交通問題，可鼓勵多方參與，引導地方政府、社會企業合資辦交通；同時依托先進技術，加大運輸方式管理力度，推進新型交通方式的開發；對傳統交通與旅游交通做有效區分，實現旅游交通的獨立經營等。除此之外，在休閑旅游產品宣傳推廣上，海南省應當制定完備旅游景點總體規劃、開發流程及推行方案等；推進旅游市場信息評估、宣傳廣告的有效覆蓋，依托切實可靠的方式方法向游客展現，招徠更多的游客前往。endprint

（二）提高服務水平，注重休閑旅游項目規劃

為了改善海南省當前“不溫不火”的現狀，真正意義上解決游客面臨的一系列問題，為游客帶來高水平的旅游服務體驗。首要工作是為游客創造舒適宜人的休閑度假、旅游度假。不能一味追求讓更多消費者前往海南購房居住，更不應當提倡海南優質環境資源為少部分富人占為己有，應當為游客創造出更多的休閑環境。海南省有著自身特有的生態與文化內容，因而在海南休閑旅游資源開發過程中，應當盡可能對海南省自身特有優勢環節予以突顯，防止重復、抄襲規劃，盡可能避免對其他海島發展規劃模式的引入。文化作為休閑旅游項目的重要內容，唯有對文化開展深入理解與提煉，方可收獲別具一格的旅游產品。總體而言，海南省海島休閑旅游資源開發務必要走精品、名品、極品之路。

（三）打造特色品牌，推進區域旅游協調發展

首先，強化對國際海島休閑旅游資源開發成功經驗的學習借鑒，秉承“一島一特色”模式，充分突顯海南省海島的特色旅游資源優勢，打造出一系列人無我有、人有我優的海島休閑旅游產品。其次，強化實施旅游陸海聯動戰略，將海南省海洋資源優勢與陸域旅游系統優勢、海島休閑旅游開發優勢與陸域旅游開發優勢開展充分相融，依托陸域經濟推動海洋經濟發展。同時，要充分發揮三亞濱海旅游海島景區的龍頭效應，依托合力開展開發及促銷宣傳，為在廣泛區域形成良好效應創造有效便利。最后，切實秉承區域旅游合作理念，一方面要充分發揮各島嶼自身休閑旅游優勢來打造特色品牌，另一方面要充分明確海南省海島休閑資源整體特色，切實權衡海南省全境旅游地的銜接，遵循項目合理搭配、特色互補等原則，建立海南省合理互補的海洋旅游產品體系。

（四）科學建設，突出重點主題

海島休閑旅游是深受廣大游客青睞的一個旅游產品，伴隨著經濟社會的發展，如今海島體現旅游不斷表現出彰顯海島區域特色、注重生態環境質量、突出旅游主體體驗性等特點。現階段，海南省海島休閑旅游表現出旅游產品缺乏、品位偏低等問題，對海島休閑旅游發展造成了極大的不利影響。鑒于此，首先，要有序實施精品戰略，突出重點、突出主題，開展好旅游產品設計工作，強化對休閑旅游資源的開發，挖掘海洋文化，抓緊開發具備海洋文化內涵及符合現代海洋生態旅游的旅游產品。其次，推進海南島不同景點景區相互間的有效銜接，積極取得與國內大型旅游公司的聯系，推出海洋文化旅游、體育休閑旅游、宗教文化旅游、民間節日旅游等精品，進一步延長海南島旅游旺季，補足旅游淡季的空缺，促進海南省海島休閑旅游的有序健康發展。

五、結語

作為游客尤為喜愛的一個旅游產品，休閑旅游資源的合理開發，對于實現海島旅游協調發展有著十分重要的意義。鑒于此，相關人員務必要不斷鉆研研究、總結經驗，提高對全域旅游內涵特征的有效認識，強化對海南省旅游發展現狀及現階段海南省海島休閑旅游存在問題的全面分析，結合海島省實際情況，“合理布局，強化基礎設施建設”“改善服務水平，注重休閑旅游項目規劃”“打造特色品牌，推進區域旅游協調發展”“科學建設，突出重點主題”等，積極促進海南省海島休閑旅游的有序健康發展。

（作者單位：海南熱帶海洋學院馬克思主義學院）endprint