環(huán)境管理工作中污染源普查成果的應(yīng)用

柴城園

（瑞安市環(huán)境保護(hù)局 浙江瑞安325200）

1　污染源普查信息

第一次全國(guó)污染源普查主要針對(duì)污染嚴(yán)重的工業(yè)、農(nóng)業(yè)進(jìn)行普查，同時(shí)包括集中式污染治理設(shè)施。在普查中獲得了豐富的普查信息，在深入研究上述各種企業(yè)信息的基礎(chǔ)上建立了完善的、不同類(lèi)型的污染源檔案與污染源信息庫(kù)，取得了豐碩的普查成果。

2　環(huán)境監(jiān)察工作

當(dāng)前，我國(guó)不同地區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，依據(jù)國(guó)家政策方針與自身實(shí)際情況，建立了高素質(zhì)高能力的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍，環(huán)境監(jiān)察部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)下面職責(zé)：

2.1　監(jiān)察部門(mén)應(yīng)該完成的任務(wù)

環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境保護(hù)具有直接關(guān)系，環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)主要依靠環(huán)境監(jiān)察工作完成環(huán)境監(jiān)督、落實(shí)執(zhí)法職責(zé)，是保證中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行的有效手段。環(huán)境監(jiān)察工作受各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)我國(guó)法律規(guī)定全面檢查監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染情況，及時(shí)查處生態(tài)環(huán)境破壞事件。

日常監(jiān)督執(zhí)法是環(huán)境監(jiān)察部門(mén)的主要任務(wù)，環(huán)境監(jiān)察工作的主要領(lǐng)導(dǎo)者是行政主管部門(mén)人員，主要負(fù)責(zé)環(huán)境行政主管部門(mén)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)察工作，不得超出管理區(qū)域進(jìn)行執(zhí)法。

2.2　監(jiān)察部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)

宣傳國(guó)家、地方關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)；在環(huán)境保護(hù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)法律規(guī)定定期檢查所屬區(qū)域內(nèi)單位、個(gè)人是否具有環(huán)境污染行為，并及時(shí)做出處理；承擔(dān)廢水、廢氣、固定廢物、噪聲、放射性物質(zhì)的檢測(cè)工作，收取各種排污費(fèi)；承擔(dān)排污費(fèi)的管理工作，做好排污費(fèi)年度收支預(yù)算決算、制作排污費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)表等工作；對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的破壞水體、破壞環(huán)境等事件進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見(jiàn)；為環(huán)境污染事故、污染糾紛提供一定的證據(jù)；制訂污染治理項(xiàng)目年度計(jì)劃，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定將計(jì)劃落到實(shí)處；保質(zhì)保量的按時(shí)完成上級(jí)主管部門(mén)或環(huán)境保護(hù)部門(mén)下派的各種任務(wù)。

3　環(huán)境管理工作中實(shí)際應(yīng)用污染源普查成果

3.1　確定重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象

利用深入研究普查工作中得到的各種污染源工業(yè)廢水、廢氣、二氧化硫、氮氧化物、氨氮、石油等各種污染物、危險(xiǎn)廢物所處區(qū)域信息，及時(shí)確定監(jiān)督管理重點(diǎn)部位，分配數(shù)量相當(dāng)?shù)谋O(jiān)管人員，保證環(huán)境監(jiān)察工作的順利進(jìn)行，使環(huán)境監(jiān)察工作收到應(yīng)有的效果。要進(jìn)一步加強(qiáng)所屬區(qū)域內(nèi)排放危險(xiǎn)廢物的醫(yī)院、排放大量生活污染物區(qū)域的監(jiān)督管理工作。

3.2　合理征收排污費(fèi)

依據(jù)不同污染源萬(wàn)元產(chǎn)值排污的具體情況，與環(huán)境監(jiān)理排污報(bào)表進(jìn)行對(duì)比，制訂環(huán)境監(jiān)理排污報(bào)表，為企業(yè)排污明確數(shù)量，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步確定排污費(fèi)收繳數(shù)量、做好排污費(fèi)年度收支預(yù)算決算工作，制作排污費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)表，收繳超標(biāo)排污費(fèi)。

3.3　解決環(huán)境污染矛盾

在深入研究普查中掌握的不同污染源廢水、廢氣等詳細(xì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)過(guò)去幾年內(nèi)得到的群眾反映信息，明確排放廢水廢氣超標(biāo)的企業(yè)，在研究群眾關(guān)于環(huán)境污染上訪(fǎng)問(wèn)題的同時(shí)防止區(qū)域內(nèi)發(fā)生污染糾紛，盡快解決群眾關(guān)于環(huán)境污染的上訪(fǎng)問(wèn)題，以得到群眾的普遍認(rèn)可，防止將環(huán)境污染矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大。

再有，在廣泛分析普查中掌握的污染源廢水、廢氣、危險(xiǎn)廢物等實(shí)際排放的同時(shí)，提前制訂環(huán)境污染矛盾解決方案，嚴(yán)格管理所屬區(qū)域內(nèi)的各種污染源，將環(huán)境污染矛盾消除于萌芽狀態(tài)。

3.4　降低污染物排放數(shù)量

在分析普查材料的前提下嚴(yán)格管理排放化學(xué)需氧量的污染源，利用及時(shí)引入先進(jìn)污染物處理設(shè)備等各種措施，將企業(yè)排放的污染物數(shù)量降到最低，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大影響。

結(jié)語(yǔ)

總之，第一次全國(guó)污染源普查掌握了豐富的污染源信息，利用深入研究這些信息可以保證環(huán)境治理工作的順利進(jìn)行，提高環(huán)境治理質(zhì)量，及時(shí)推出環(huán)境保護(hù)政策。可以依據(jù)這些信息制訂污染物排放控制計(jì)劃，為人們創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境。可以保證環(huán)境監(jiān)管工作的穩(wěn)定開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安全穩(wěn)定，有利于全面推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

[1]程紅亮,徐祖信,劉東勝.GIS在蘇州河流域污染源調(diào)查及管理中的應(yīng)用[J].上海環(huán)境科學(xué),2003(z1):53-57.

[2]于順娣,苗萬(wàn)強(qiáng).淺談污染源普查成果如何在環(huán)境監(jiān)察工作中應(yīng)用[J].黑龍江環(huán)境通報(bào),2009,33(1):61-62.

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