精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

王寶芳

摘要：本文重點(diǎn)分析精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)管理工作中的具體應(yīng)用，首先闡述了精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容與特征，隨后針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理具體環(huán)節(jié)研究行政事業(yè)單位開展精細(xì)化財(cái)務(wù)管理具體應(yīng)用，以供我國(guó)相關(guān)單位人員加以借鑒。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;精細(xì)化;財(cái)務(wù)管理;應(yīng)用

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制不斷深入改革的背景下，提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，已經(jīng)是迫在眉睫的重要任務(wù)，當(dāng)下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，普遍存在不同程度的問題，例如往來款管理，固定資產(chǎn)管理粗放，核算不精細(xì)、管理不嚴(yán)以及人員素質(zhì)不高等問題，在這種環(huán)境下，基于精細(xì)化財(cái)務(wù)管理來提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，是行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

一、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和與特征

（一）精細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是由日本豐田公司為了提升自身財(cái)務(wù)管理水平而提出的一種高效、系統(tǒng)、科學(xué)的現(xiàn)代化管理方式與管理理念，在管理中圍繞“細(xì)”字開展工作，即針對(duì)財(cái)務(wù)管理中的每一項(xiàng)工作，崗位設(shè)立、工作規(guī)范、工作流程，在具體實(shí)施過程中嚴(yán)抓管理，將財(cái)務(wù)管理融入到單位內(nèi)部管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)與流程，利用有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，有效提升財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理全面落實(shí)。在單位內(nèi)部針對(duì)財(cái)務(wù)管理，運(yùn)用精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的理念和方式，就是在最大化節(jié)省管理資源的前提下，降低財(cái)務(wù)管理成本，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理責(zé)任的明確化、具體化，在潛移默化中提高財(cái)務(wù)管理效率。明確行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，進(jìn)一步提升單位財(cái)務(wù)管理效率，降低出錯(cuò)幾率，真正推動(dòng)行政事業(yè)單位的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）精細(xì)化財(cái)務(wù)管理特征

單位財(cái)務(wù)管理的目的是最大化優(yōu)化資源配置、提高資金使用效率，因此財(cái)務(wù)管理的問題隸屬于單位內(nèi)部管理的核心內(nèi)容。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，其最大的特征是通過改變單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式，利用動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)問題取代靜態(tài)財(cái)務(wù)問題，將工作形式向服務(wù)型工作轉(zhuǎn)化，以提高單位運(yùn)行效率為管理的主要目的，在發(fā)揮行政事業(yè)單位公益性價(jià)值的同時(shí)，有效控制運(yùn)行成本，降低資源浪費(fèi)率，最大化提高財(cái)政資金使用效益。行政事業(yè)單位開展精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，其重點(diǎn)內(nèi)容就是擴(kuò)寬財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)域，將財(cái)務(wù)管理內(nèi)容不斷細(xì)化，充分挖掘與發(fā)揮潛在的價(jià)值，有效控制成本，減少不必要的浪費(fèi)，形成系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)管理體系，確保單位內(nèi)部部門協(xié)同工作，提高單位運(yùn)行的靈活性，將財(cái)務(wù)管理內(nèi)容細(xì)化分解，再整合、再細(xì)化，通過不斷的循環(huán)細(xì)化，從而不斷提高財(cái)務(wù)管理的水平。

二、行政事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用

（一）精細(xì)化建設(shè)財(cái)務(wù)制度

為了有效規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，提升單位財(cái)政資金的使用效率，結(jié)合單位實(shí)際運(yùn)行情況，有效結(jié)合財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，針對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行精細(xì)化的建設(shè)：

1.精細(xì)化管理工作分配制度

在無需參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，僅需履行自身職能和完成上級(jí)部門交辦的業(yè)務(wù)任務(wù)的背景下，為了有效避免人員“吃大鍋飯”的意識(shí)，管理粗放，權(quán)責(zé)上推諉扯皮現(xiàn)象，行政事業(yè)單位需要對(duì)各項(xiàng)工作職責(zé)制度進(jìn)行精細(xì)化管理，針對(duì)財(cái)務(wù)管理各個(gè)事項(xiàng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都制定具體的工作要求、達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將責(zé)任細(xì)化至人，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)固定的負(fù)責(zé)人，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)人、對(duì)工作的精細(xì)化管理，一旦在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，直接追溯到具體責(zé)任人，從而為高效完成工作任務(wù)提供保障。

2.精細(xì)化建設(shè)資產(chǎn)管理制度

為了確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，行政事業(yè)單位需要精細(xì)化建設(shè)資產(chǎn)管理制度，針對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置工作，首先要求必須經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)后才可進(jìn)行購(gòu)置，針對(duì)擬采購(gòu)資產(chǎn)系政府采購(gòu)目錄以及控購(gòu)商品目錄中的資產(chǎn)，必須匯報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行批準(zhǔn)，同時(shí)單位的固定資產(chǎn)管理部門工作人員，需要對(duì)購(gòu)入的資產(chǎn)進(jìn)行入庫(kù)——貼標(biāo)——管理——登記——使用，即固定資產(chǎn)自購(gòu)置開始全程的統(tǒng)一管理控制。其次，針對(duì)固定資產(chǎn)，建設(shè)精細(xì)化的固定資產(chǎn)卡片賬，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬卡相符以及賬證相符，固定資產(chǎn)管理人員必須不定期、定期對(duì)固定資產(chǎn)開展資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，同時(shí)在年末進(jìn)行總清盤工作。針對(duì)資產(chǎn)處置、資產(chǎn)報(bào)廢，必須遵循制度中的固定程序開展，確保資產(chǎn)處理與報(bào)廢具備完整的手續(xù)，例如針對(duì)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、變價(jià)收入納入到國(guó)有資產(chǎn)收益，對(duì)其進(jìn)行收入統(tǒng)一管理。再次是要嚴(yán)格遵循銀行結(jié)算、現(xiàn)金管理等相關(guān)辦法，精細(xì)化建設(shè)往來款項(xiàng)內(nèi)控管理體制，定期與進(jìn)行財(cái)政賬戶、銀行賬戶發(fā)生額及余額的核對(duì)，實(shí)現(xiàn)單位現(xiàn)金日清月結(jié)，確保流動(dòng)資產(chǎn)賬證、賬表、賬賬相符。

（二）精細(xì)化監(jiān)督

以行政事業(yè)單位的實(shí)際情況和實(shí)際需求為依據(jù)，需要針對(duì)財(cái)務(wù)管理設(shè)置專門的監(jiān)督部門，并開展精細(xì)化監(jiān)督管理，監(jiān)督部門需要以定期、不定期的形式，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，若在檢查過程中發(fā)現(xiàn)重大缺陷，及時(shí)采取針對(duì)性措施，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理解決，將監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來。針對(duì)單位開展精細(xì)化財(cái)務(wù)管理期間，要不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，加強(qiáng)運(yùn)行成本控制，監(jiān)督財(cái)務(wù)人員是否嚴(yán)格遵循財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)流程，是否存在泄漏財(cái)務(wù)信息現(xiàn)象。

站在外部監(jiān)督部門角度來講，外部監(jiān)督部門，需要聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門，針對(duì)行政事業(yè)單位開展聯(lián)合內(nèi)部控制建設(shè)，利用科學(xué)的手段，對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行精細(xì)化監(jiān)督和控制，并運(yùn)用成本效益分析，或是形成專門小組的方式對(duì)行政事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)進(jìn)行抽查，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理，保證行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督制度更加精細(xì)化，提升財(cái)務(wù)管理透明度，保障財(cái)務(wù)安全性。

（三）財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)精細(xì)化

在行政事業(yè)單位內(nèi)部，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化、復(fù)雜性極高的工作，涉及到諸多環(huán)節(jié)和步驟，例如預(yù)算管理、資產(chǎn)管理以及往來款管理等，而行政事業(yè)單位往往在開展財(cái)務(wù)管理期間，主要注重制度建設(shè)、忽略了財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的管理，導(dǎo)致很多行政事業(yè)單位只是具備完善財(cái)務(wù)管理制度，卻無法有效提高財(cái)務(wù)管理水平。

行政事業(yè)單位在開展精細(xì)化財(cái)務(wù)管理期間，除了制度方面和監(jiān)督方面，還需要針對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)都開展精細(xì)化管理，如從預(yù)算管理角度看，需要采用精細(xì)化預(yù)算編制、執(zhí)行，分析，在開展預(yù)算管理期間，對(duì)單位具體的工作內(nèi)容、實(shí)際情況開展深入分析，在獲取充足信息的基礎(chǔ)上，將其作為預(yù)算編制的依據(jù)，并且在預(yù)算執(zhí)行期間，必須就出現(xiàn)的問題分析原因，采取措施予以解決，確保預(yù)算有序執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)算精細(xì)化管理。站在行政事業(yè)單位的收入、支出核算管理，施行精細(xì)化收入、支出管理，單位管理者要對(duì)績(jī)效考核機(jī)制開展精細(xì)化劃分，量化支出項(xiàng)目指標(biāo)，并且將收入、支出管理同財(cái)務(wù)管理其他環(huán)節(jié)進(jìn)行有機(jī)融合，確保財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)緊密相聯(lián)，互相制約。此外，開展財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，必須針對(duì)支出管理、收入管理二者建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作的互動(dòng)，擴(kuò)寬單位的收入來源渠道，最大化降低支出，提高資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資源優(yōu)化配置的目標(biāo)。另外，對(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)實(shí)行精細(xì)化管理，財(cái)務(wù)人員是行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理工作的主體，擔(dān)當(dāng)著事業(yè)單位重要部門的職責(zé)，在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員的精細(xì)化管理是重要方面，由于財(cái)務(wù)管理信息需要不斷更新，這就需要財(cái)務(wù)人員增強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)新政策的解讀與分析的能力。

三、結(jié)語

本文圍繞行政事業(yè)單位中的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理展開研究，首先分析了精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的概念與特征，并提出針對(duì)行政事業(yè)單位開展的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理應(yīng)用，分別圍繞精細(xì)化建設(shè)財(cái)務(wù)制度;精細(xì)化管理監(jiān)督制度;財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)精細(xì)化三個(gè)方面來分析行政事業(yè)單位對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用，相關(guān)單位加以引薦，可有效提高單位財(cái)務(wù)管理水平。

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