央企金融業(yè)務(wù)的邊界

徐福順

近年來中央企業(yè)在推進(jìn)自身產(chǎn)融結(jié)合方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。截至2017年底，中央企業(yè)共有持牌金融子企業(yè)85戶，資產(chǎn)總額約8萬億元，財(cái)務(wù)公司71戶，資產(chǎn)總額約3.4萬億元。

盡管中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)整體規(guī)模不大，在金融行業(yè)所占的比重較小，但資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提高、風(fēng)險(xiǎn)總體可控，在推動(dòng)主業(yè)發(fā)展、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了十分重要的作用：

一是有效推動(dòng)了集團(tuán)主業(yè)發(fā)展。通過將金融業(yè)務(wù)內(nèi)部化，強(qiáng)化了資金集中管理，拓展了融資渠道，有效降低了交易成本、融資費(fèi)用，優(yōu)化了資本結(jié)構(gòu);通過為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供金融服務(wù)，增加了客戶黏度、拓寬了市場(chǎng)需求、完善了供應(yīng)鏈體系，為主業(yè)發(fā)展開辟了更廣闊的空間。

二是有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央企業(yè)利用金融業(yè)務(wù)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用。特別是牽頭成立的國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金和國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金，有力推動(dòng)了國(guó)有資本更多流向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三是有效支撐了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。中央企業(yè)利用金融業(yè)務(wù)積極搭建支持創(chuàng)新發(fā)展的投融資平臺(tái)，加快推動(dòng)技術(shù)與資本有機(jī)結(jié)合，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升提供了有力支撐。

8萬億 截至2017年底，中央企業(yè)共有持牌金融子企業(yè)85戶，資產(chǎn)總額約8萬億元。

但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，中央企業(yè)在有效利用金融業(yè)務(wù)方面還存在一些亟待解決的矛盾和問題。有的企業(yè)融資渠道相對(duì)單一，直接融資占比較低，資本結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化;有的企業(yè)產(chǎn)融結(jié)合深度不夠，金融業(yè)務(wù)對(duì)主業(yè)實(shí)業(yè)的促進(jìn)帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng);有的企業(yè)金融業(yè)務(wù)管理能力還不夠高，專業(yè)化水平還有待進(jìn)一步提升。

為更好推動(dòng)實(shí)業(yè)主業(yè)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做精，央企金融業(yè)務(wù)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

一是要堅(jiān)持以融促產(chǎn)，立足主業(yè)實(shí)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。產(chǎn)業(yè)金融的生命力，在于能否促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)整體運(yùn)行效率。國(guó)資委將著力推動(dòng)中央企業(yè)科學(xué)制定產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)決防止貪多求全、脫實(shí)向虛，切實(shí)發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)金融背靠產(chǎn)業(yè)、了解行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，聚焦發(fā)展與集團(tuán)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相符合、主業(yè)需求相配套的金融業(yè)務(wù)，不斷提升服務(wù)主業(yè)實(shí)業(yè)的能力和水平。

二是要堅(jiān)持因企施策，嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)。不同企業(yè)發(fā)展金融業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)條件、現(xiàn)實(shí)情況不盡相同。國(guó)資委將探索開展分類管理，因企施策有序推動(dòng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展。對(duì)于國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，應(yīng)當(dāng)允許開展多種金融業(yè)務(wù)服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展;對(duì)于金融業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)融結(jié)合效果明顯的企業(yè)，引導(dǎo)其金融業(yè)務(wù)更好服務(wù)主業(yè);對(duì)于金融業(yè)務(wù)效益不佳、產(chǎn)融結(jié)合不突出的企業(yè)，加快推動(dòng)金融資源的優(yōu)化整合;對(duì)于主業(yè)整體虧損、資產(chǎn)負(fù)債率較高、現(xiàn)有金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大或服務(wù)主業(yè)作用不明顯的企業(yè)，嚴(yán)禁新增金融業(yè)務(wù)投資。

三是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格控制金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)融結(jié)合是把雙刃劍，金融業(yè)務(wù)的高杠桿特性在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也放大了風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)資委將推動(dòng)中央企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任，建立健全內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，切實(shí)摸清金融業(yè)務(wù)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，建立金融與產(chǎn)業(yè)之間的風(fēng)險(xiǎn)隔離，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。