談新形勢下國有企業工會工作面臨的問題及對策

馮繼翼

摘要：國企改革的大環境下企業工會也面臨較大的挑戰，本文對國工工作問題進行探究。文章首先概述了工會工作的內容及意義；其次以山西西山金城建筑有限公司工會工作情況為例分析工會工作中存在的問題，具體從員工地位、收入、在崗情況以及企業重組角度分析工會工作；最后提出了新形勢下推進國有企業工會工作的措施，即健全工會管理機制、積極協調利益關系以及創新工會工作機制。

關鍵詞：國有企業；工會工作；改革措施

引言

2017年10月18日召開的十九大其中全會中指出要“深化國有企業改革、發展混合所有制經濟”，即開創“國企混改新局面”，標志這我國國企改革已進入一個新的態勢下。自1992年國企開始逐步改革以來，各企業的組織結構、制度等發生了較大的變化，山西西山金城建筑有限公司也是如此，對企業工會工作造成較大的影響，為在將來的“國企混改”中更好的進行改革，必須要解決這些問題，從而開創國工工作新局面。

一、工會工作的內容及意義

（一）工會工作的內容

工會（Trade Union）又稱工人聯合會，是企業工人基于共同利益而組成的社會團體。該團體的職能主要是維護職工的合法權益，對于克扣職工工資的、隨意延長勞動時間的或者其他侵犯職工勞動權益的行為進行反映，并與企業方面交涉讓企業相關部門進行糾正，以避免矛盾激化，使企業能夠穩定發展。另外，隨著工會的發展，工會職責不斷增加，如負責工會理論政策研究、協助省、自治區等黨委管理對國企黨員進行管理、對有關職工的各種問題進行調查研究、負責工會的管理工作以及承擔黨中央交辦的其他事項。

（二）工會工作的意義

工會是黨與政府聯系職工群眾的橋梁，工會工作的合理實施有助于建立穩定和諧的勞動關系，有利于調動廣大職工群眾的積極性，使工人階級的作用得到充分發揮。另外，工會組織還能夠組織職工參加企業的民主管理以及民主監督，調動職工積極性，使生產力得到解放，從而促進社會的發展。山西西山金城建筑有限公司工會自成立以來，便為工人發聲，并舉辦各種文體活動來凝聚職工向心力，取得了一定的成果。但隨著企業改制，工會工作難度有一定的提升。

二、新形勢下國有企業工會工作面臨的問題

（一）員工地位變化、收入差距加大致使工會工作難度加大

山西西山金城建筑有限公司在過去的計劃經濟體制之下，從政治地位上來說各個員工的地位是平等的，員工的構成成分比較簡單，所以在當時工會的工作對象比較單一。但是自1992年企業進行改革之后，一些能力突出的員工得到重用，員工之間的地位有所改變。例如當前山西西山金城建筑有限公司的職工結構主要為四類，一類是企業的管理人員，一類是工程師，在一類是現場工作人員，最后是部分外包隊員，不同類別的員工，使工會工作難度變化。從薪資上來看，當前依照“多勞多得”的原則對員工的薪資問題進行了調整，員工與員工之間的收入差距變大，依靠企業效益賺工資的管理人員所得薪資較多，外包隊則主要靠體力勞動來獲得薪資，所得薪資較少，且兩者之間差距較大，在這種差距下部分員工會有較復雜的需求，會使企業工會工作更為復雜化。

（二）企業員工在崗情況變化工會協調工作復雜化

國企改革實際上打破了計劃經濟體制下的“平均主義”以及“大鍋飯”狀態，企業從經濟效益的角度出發必然會裁剪一些人員，這樣企業所擁有的崗位與員工工作需要之間便產生一定的矛盾，這些矛盾如果激化，便會會企業的發展產生影響，在山西西山金城建筑有限公司改制的過程中有段時間也進行了較大規模的裁員，為不激化矛盾，工會組織采取多種方式對其進行協調。不過仍然有部分人員不服從協調的結果。總而言之，在崗情況的較大改變使工會工作更為復雜化，使工會工作的難度提升。

（三）企業重組改制致使工會組織受到沖擊

企業重組改制之后企業職工利益群體的界限較為分明，受到現代企業制度的影響，企業職工利益群體分為三種，分別是企業經營管理者、普通職工以及臨時工這三種，而這三種利益群里中企業經營管理者無疑對工會的影響是最大的。但是部分國企管理者認為隨著企業的重組改制，工會存在的意義已經不大，所以并沒有重視組織人員的選擇，導致工會作用降低。山西西山金城建筑有限公司的工會組織中部分人員便是由本企業的領導者兼任的，對工作重視度也不夠，致使工會地位降低。

三、新形勢下推進國有企業工會工作的措施

（一）健全工會管理機制

在國企改革的大環境下以及“國企混改”的局面中，推進國有企業工會工作必須要健全工會管理機制，這樣才能使工會工作有機制可依，使工會工作在這種機制下落實到實處，從而提升國企工會的地位。具體來說，可以從以下幾方面來完善管理機制，首先是建立民主管理機制，在確保企業經濟權益的基礎上平等協商；其次使將與員工相關的環節與內容用法定程序規定下來，切實維護企業職工的權益；最后是在工作中要依據企業職工的實際情況調整工作，使工作更加“通人氣”。

（二）積極協調利益關系

在新形勢下，國有企業的利益群體之間的界限日漸分明，且利益群里的類別多樣化，這種情況加深了國有企業工會工作的難度，所以應當進行調整，積極協調各種利益關系，尤其是不同職工群體之間的利益關系，使可能會出現的矛盾盡量規避。例如在工作過程中重點對低收入、低保戶的群體進行關注，并反映他們的情況，使企業管理人員在改革中有傾向性的對其進行扶持，以確保企業的利益關系穩定，從而使企業和諧發展。

（三）創新工會工作機制

山西西山金城建筑有限公司自改制以來，雖然工會依然發生著作用，但是工會對企業職工以及企業的影響逐漸減小，歸根究底是企業工會的工作創新性不足，所以在新形勢下要創新工會工作機制，使工會工作能夠始終保持獨立性，同時將工作的覆蓋面積擴大，從而使工會的作用得到充分發揮。例如可以在工會中選拔人才成立“工會專員組”，工會專員組組織工會人員進行學習，使工會人員意識到工會的作用，從而更好的發揮主觀能動性開展工作，以推進工會的發展。

結語

本文是對新形勢下國有企業工會工作面臨的問題及對策的探討，文章在概述了工會工作的內容及意義之后以山西西山金城建筑有限公司工會工作為例，探究了工會工作中存在的問題及解決措施，以期為相關企業工作工作人員提供一定的參考，同時拋磚引玉，希望有更多的學者參與其中進行探討，以促進國企工會工作的順利開展，促進企業的發展。

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（作者單位：山西西山金城建筑有限公司，山西 太原 030053）endprint