密云區養蜂脫低工作調研

羅其花 劉暢│文、圖

北京市密云區園林綠化局

一、密云區蜂產業發展現狀

1. 蜂產業整體概況

密云區現有蜂農2072戶，蜂群11.5萬群，占全市蜂群總量的41%，是名副其實的“北京市養蜂第一大區”。已建成包括國家級蜂產品標準化示范基地、綠色、無公害蜂產品生產基地、蜂產品深加工基地、西方蜜蜂良種繁育基地和成熟蜜生產基地等20個。擁有蜂產品公司2家，蜂業專業合作組織25個，加工生產線9條，合作社入社社員1906戶，產業從業人員達4000余人。密云區以生產高端成熟蜂蜜而聞名全國，密云荊條蜜是2008年奧運會指定原料蜜，2016年被亞洲養蜂學會評定為一等蜂蜜，同年“花彤”牌蜂蜜被國家質量監督檢驗檢疫總局認定為生態原產地保護產品。密云蜂產業目前已建成集蜜蜂種業、蜜蜂養殖、蜂產品深加工、蜜蜂授粉、蜜蜂文化和蜜蜂旅游等為一體的完整產業鏈條，實現了產業的集群發展，2016年被評為全國第六個“中國蜜蜂之鄉”。

2. 2017年養蜂效益統計

密云區政府為低收入戶發放蜂機具

2017年全區生產普通蜂蜜336萬kg，巢蜜173萬kg，蜂王漿、蜂膠等18.58萬kg。銷售普通蜂蜜收入4200萬元，巢蜜收入3465萬元，王漿、蜂膠等收入833.4萬元，蜂農銷售原料收入合計8499萬元，合作社實現增值6000余萬元，與2016年同期持平。據統計，2017年兼職養蜂農戶（約占65%）平均每戶養蜂64群，年純收入至少3萬元以上，專職養蜂戶平均每戶養蜂150群，年純收入10萬元以上，屬于農村高收入群體。飼養規模在300群以上的養蜂大戶，年純收入能達20余萬元，大多實現了進城購房購車夢。

二、2017年養蜂脫低工作主要做法

為響應區委、區政府扶貧、脫貧工作的號召，2017年，密云區農委、園林局經過多次調研、審核和篩查，最終確定在馮家峪、高嶺、石城等地發展207戶低收入戶養蜂，涉及飼養蜂群9620群。首批91戶的相關物資已于2017年6月初全部免費發放到戶，并參與了2017年的養蜂生產。但由于季節等限制因素，第二批116戶的相關物資推遲至2018年4月底前發放。據統計，對于2017年已拿到物資的91戶低收入戶，11戶收入在萬元以上，70戶收入在0.5～0.6萬元，10戶無收成。由于養蜂技術性極強，能在養蜂第一年獲得收益實屬不易，總結2017年養蜂脫低工作做法，主要包括以下幾個方面：

1.政策扶持全覆蓋

對于密云區參與養蜂脫低的養蜂專業合作社、低收入村、低收入戶和聘用的30位村級養蜂能手等，均有相應的資金和技術扶持政策。按照總投資100%的標準扶持石城鎮黃峪口村標準化蜂場改造、道路建設、破舊蜂機具替換和加工生產線提升等。對于全區具有養蜂能力且有養蜂意愿的低收入戶，每戶免費發放蜂群30～50群，意蜂每群扶持700元，中蜂每群扶持900元，扶持資金中100元用于技術培訓費用，其他用于購買蜂群、蜂箱和蜂機具等。對參與養蜂脫低的專業合作社以訂單形式收購低收入農戶生產的蜂產品，且收購蜂產品金額50萬元（含）以上，按收購額的20%給予資金獎勵。對于合作社吸納低收入農戶用工的，按合作社實際支付其工資總額的20%給予合作社獎勵。全區共聘請30名村級養蜂能手，分片到戶對低收入農戶進行技術指導，一年獲得5000～10000元不等的技術服務費，費用從100元/群的技術培訓費用中出。此外，還給予他們在自身蜂群擴大規模、標準化蜂場建設和蜂機具更換方面的項目扶持。

2. 技術服務全覆蓋

密云區實現了高強度、多類別、網格化的技術服務模式促進低收入戶養蜂脫低。一是舉辦區級大型培訓班。區園林局定期聘請專家、教授和全國養蜂能手到密云區進行全面集中指導，開展以養蜂技術、病蟲害防治技術以及生產關鍵技術為主的集中培訓班；二是創建蜜蜂醫院。免費為低收入戶檢測常規蜜蜂寄生蟲病、病毒病和微孢子蟲病等，并開通技術咨詢服務熱線和微信公眾號，專門配備專家和技術人員接聽和作答，讓低收入新蜂農隨時隨地與技術員交流；三是合作社舉辦專項培訓班。截止目前，區農委、園林局和三家參與養蜂脫低的合作社聯合對低收入戶開展專項培訓班11次，現場指導27次，培訓低收入戶663人次；四是養蜂技術員手把手教。30名村級養蜂能手就近幫扶基本實現了“低收入養蜂戶只要有問題，一個電話30分鐘就能到現場指導”的諾言，確保低收入戶在遇到問題時第一時間就有人可求助，有養蜂能手管，養蜂能手解決不了的有專業技術人員管，專業技術人員解決不了的有專家管。

3. 保障低收入戶良種供應

2017年，區園林局下屬的北京市西方蜜蜂育種中心，免費為低收入戶選育并發放適合本地區環境和生產條件的優良高產種王500余只，王臺2000個，幼蟲若干，占全區推廣總數量的25%，使低收入戶蜜蜂良種覆蓋率達100%。一方面大大減輕了低收入戶精神和經濟負擔，低收入戶不再需要花錢去市場上選購昂貴的商品種王，也不用掌握專業性極強、要求極高的選種育種技術，明顯降低了養殖門檻。另一方面也顯著提高了養蜂生產效率。據統計，使用良種的蜂群其蜂蜜產量提高20%左右，抗逆能力也明顯改善。

4.為低收入戶上養蜂保險

密云區政府為低收入戶開展技術培訓

為增強低收入戶抵御自然災害的能力、健全低收入戶抗風險機制、保障低收入戶養蜂增收致富，2017年，密云區繼續推出“蜂業氣象指數保險”。每群蜂保險費為40元，其中市級財政補貼40%，區財政補貼40%，蜂農交納20%，保障每群蜂420元的生產飼養成本。蜂業氣象保險的推出，極大調動了低收入戶養蜂積極性，切實解決了低收入戶因極端天氣造成無收成的后顧之憂。

三、養蜂脫低工作存在的問題

1. 專業技術人員緊缺

無論是園林局蜂業管理站、鄉鎮林業站還是25個養蜂專業合作社，均存在專業技術人員緊缺問題。園林局蜂業站目前僅有工作人員3名，負責全區蜂業管理、蜂產品安全和技術服務等工作。該工作專業性極強，涉及點多、線長、面廣，任務繁重，千頭萬緒。但由于戶口限制和無多余編制等問題導致專業人才引進極其困難。25個合作社大多也因為地處偏遠山區，工資待遇達不到預期而很難留住專業人才。

2.低收入戶等靠要思想嚴重

部分低收入戶養蜂缺乏責任心、進取心和奮斗精神，對白給的蜂群不用心管理，不參與技術培訓，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，張口要政策，伸手要條件，因此，對于這部分低收入戶的幫扶成效普遍較差。

3.技術培訓工作有待改善

一方面，只注重點的培訓。無論是全區開展的大規模技術培訓班還是合作社開展的專項技術培訓班，多是就某個知識點進行培訓，而養蜂是一個技術性極強的系統工程，環節之間層層相扣，任何一個環節出了問題，蜂群都很難養壯并獲得高產。另一方面，合作社和聘用的養蜂能手幫扶力度還有待進一步提高，亟需完善相關政策和措施，以提高幫扶效果。

4.品牌缺乏市場影響力

近幾年來，雖然密云區對“中國蜜蜂之鄉”、“中國原生態保護產品”加大了品牌宣傳，但是市場影響力有限，僅有1/3的蜂產品是通過自主品牌銷售，而2/3的蜂產品都是通過為其他大公司提供原料的形式進行銷售。致使合作社和蜂農高品質的蜂產品賣不上好價錢，密云的“生態元素”，在產品上難以得到體現。

5.資源承載能力有限

一是蜜粉源植物資源有限。密云區野生荊條植物分布面積約37.2萬畝，其他野生蜜粉源植物共計約14萬畝，人工栽培的蜜粉源植物75.4萬畝。專家據此測算，載蜂量為17～20萬群，無限制擴大規模已不現實。二是具有養蜂意愿又有養蜂能力的人員有限。按1戶平均養蜂30群計，在目前基礎上，還能吸收2000～2833戶農戶養蜂，但有養蜂意愿和養蜂能力的農戶不超過1500戶（年輕人多選擇外出打工也不愿養蜂）。

四、下一步工作安排

1. 扶持政策

（1）對于2017年已參與養蜂脫低的低收入戶：按照每群每年100元的扶持標準，繼續提供技術幫扶至2019年。如低收入戶有擴大養殖規模的意愿，按照每擴繁1群，補貼蜂機具1套（折合人民幣220元）的標準繼續扶持，促使其早日脫低致富。按照每群補貼飼料糖100元，蜂藥10元的標準，補貼至2019年。

（2）對于2018年愿意參與養蜂脫低的低收入戶：計劃發展低收入戶300戶以上，并繼續沿用2017年政策，即按照中華蜜蜂1010元/群、西方蜜蜂810元/群的標準（包括技術培訓費100元/群、糖飼料100元/群和蜂藥10元/群）進行補貼，其中培訓費、糖飼料和蜂藥連續補貼3年。

（3）低收入村和參與脫低工作的合作社：繼續沿用2017年相應扶持政策。

2. 保障措施

（1）技術幫扶一批：即繼續沿用2017年的“1+5”技術扶持模式，即聘用1戶養蜂能手對5戶低收入戶進行手把手指導，但需完善相關措施。一是提前培訓，如春季開展全年工作集中培訓班，集中所有低收入戶參與學習，讓新蜂農對全年工作有個整體印象和計劃；在每個季節初單獨舉辦專題培訓班，對當季工作涉及的技術進行學習。二是系統培訓，將低收入戶集中起來，每個季節開展為期3天以上的集中培訓班，將理論知識培訓和實操技能培訓結合起來。三是完善聘用制度。督促合作社和養蜂能手形成正規的聘用關系，提高養蜂能手參與養蜂脫低工作的積極性，同時增加對養蜂能手的績效考核，實行末位淘汰制，增加養蜂能手幫扶工作的責任心。

密云區政府為低收入戶發放蜂群

（2）黨建統領再帶一批：繼續沿用2017年高嶺鎮郝家臺村試行的以黨建為統領，以村委牽頭，雇傭養蜂能手為低收入戶養蜂，低收入戶出工記工，獲得工資性收入的養蜂脫低模式，打造一批典型的養蜂脫低示范蜂場，但在原有基礎上也需要進一步完善。一是限制扶持門檻，只吸收具有強烈養蜂意愿且有養蜂能力的低收入戶參與，對無勞動能力人員、特殊困難群體等人員，由政府實施困難救助，保障其基本生活需求，不再列入養蜂扶持范圍。二是收取保證金，讓真正想養蜂，想脫貧的低收入戶有責任感、危機感。三是技術幫扶3年后，鼓勵有條件的低收入戶單獨立戶自己養蜂致富，政府給予相關優惠政策。

3. 注重品牌建設

（1）加大品牌宣傳扶持力度：對于養蜂重點合作社，在蜜蜂雕塑、宣傳牌、展板和宣傳折頁制作、品牌包裝、設計和運營、觀光蜂場環境治理等方面給予資金扶持。

（2）繼續打造區域性品牌：一是繼續申報區域性品牌——“原生態產品保護區”。2016年奧金達合作社的“花彤”牌荊條蜜已被評定為“生態原產地保護產品”，京純合作社也正在申報中，爭取在2019年前完成3個原生態保護產品申報，最終成為我國第一個“原生態蜂產品保護區”。二是積極申報并打造全國唯一的森林特色蜜蜂小鎮。2017年7月，密云區園林局啟動了國家林業局首批森林特色小鎮建設的申報工作，擬計劃建設以太師屯鎮白龍潭林場的森林資源為特色，以蜜蜂為重點元素，以促進周邊農戶增收為根本目的的森林特色蜜蜂小鎮。

4. 實現產業融合發展

（1）東線西方蜜蜂養殖區域：一是加大蜜蜂大世界文化產業園區建設，延長蜜蜂產業鏈，實現游人可看、可玩、可吃、可帶、可留，促進蜂產業與文化創意產業的有機融合發展。二是加大高嶺鎮“北京蜜蜂生態體驗館”及“蜜蜂授粉觀光園”建設，打造蜜蜂產業、生態和休閑觀光農業相融合的典型案例。

（2）西線中華蜜蜂養殖區域：繼續建設中華蜜蜂保護區，完善相關基礎設施；打造中華蜜蜂旅游2條溝，對石城鎮黃峪口村的中華蜜蜂科普館和旅游觀光蜂場進行改造；通過開展割蜜節等方式大力發展特色鄉村旅游。

5. 積極開拓銷售市場

（1）走出去：除了開設專賣店、體驗店、網店，發展“互聯網+”模式外，也希望政府協調相關單位扶持密云區高端蜂產品走出去，一是去北上廣深等一線城市開設專賣店；二是去大型國有企業或機關事業單位舉辦精品蜂產品推薦會，解決進門難等問題。

（2）請進來：除了鼓勵合作社舉辦科普營銷、會議營銷、開展割蜜節活動和發展蜜蜂特色旅游將游人請進來外，還可利用古北水鎮強大的旅游資源帶動密云區蜂產業的蓬勃發展。因此希望政府積極協調古北水鎮旅游區：① 讓密云區蜂產品、密云蜂業文化入駐古北水鎮，開設專賣店，通過舉辦蜂舞表演、現場割蜜等活動，增加旅游元素，帶動產品銷售。② 借鑒昌平區農業嘉年華采取的草莓捆綁營銷模式銷售蜂產品。如門票提高10～20元，贈送密云蜂蜜1瓶等形式，將極大帶動密云區低收入戶蜂產品的銷售。

6. 增加技術服務人員隊伍

為了養蜂脫低工作的有效開展以及全區蜂產業的長遠發展，園林局蜂業站應在現有3人編制的基礎上，至少增編至5人，即引進專業技術人才2名，負責全區蜂產業管理和技術服務等工作。各鄉鎮應增設專人負責蜂產業管理，全區大多鄉鎮對蜂產業不夠重視，除馮家峪政府林業站外，其他鄉鎮幾乎沒有專職人員負責養蜂管理工作，且林業站兼管養蜂的人員變動也較大，致使工作銜接和執行不夠順暢。