新形勢下國有煤炭企業財務管理模式創新探討

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摘要：隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，煤炭能源市場競爭日趨激烈，在環境保護、低碳經濟和新能源發展的時代大背景下，對國有煤炭企業的發展提出新的挑戰和機遇。財務管理作為企業內部管理的重要組成部分，直接關系著企業的生存與發展，經濟全球化的趨勢下傳統的國有企業財務管理模式以不能適應新時代國有企業發展的需求，尤其是新的會計準則的實施和營改增的影響，國有煤炭企業亟需對傳統的財務管理模式創新改革。本文對當前國有煤炭企業財務管理現狀進行分析；探尋財務管理模式創新改革措施，以期為新形勢下國有煤炭企業財務管理工作的發展帶來新的思路，推動國有煤炭企業供給側結構性改革實現可持續發展。

關鍵詞：國有煤炭企業；財務管理；會計；模式；創新改革

一、引言

受我國宏觀經濟下行壓力加大影響，煤炭能源市場跌宕起伏，煤炭消費市場陷入供大于求的局面，煤炭價格持續下跌，行業整體陷入虧損困境，國有煤炭企業經營形勢也異常嚴峻，煤炭行業產能過剩背后的推手是債務堆積。據2016年底山西省屬七大煤企資產負債權益報告所示，國有煤炭企業資產負債率81%以上，負債總額與營業收入相當，年內到期的金融負債超過企業當年營業收入的50%，總資產周轉率低于1，煤炭企業財務風險凸顯。面對內外加劇的困難形勢對國有煤炭企業的財務管理工作模式提出了新的要求。當前，國有煤炭企業的財務管理工作存在著認可程度低管理意識不強、管理機制不完善、會計從業人員素質參差不齊、缺乏財務風險防范意識、企業資金短缺，周轉困難、不重視宏觀經濟環境和金融形勢的影響、忽略財務信息指導企業經營重要性等問題。通過分析，文章提出了國有煤炭企業管理層應提高對財務管理重要性的認識、提升財務從業人員專業素質、細化會計核算對象、為財務管理提供有效數據、構建完善的企業財務管理體系、優化企業財務管理手段等方案。本文以西山煤電集團公司財務管理工作為例對其現狀進行分析研究，剖析國有煤炭企業財務管理方面存在的不足，通過提出一些針對性的解決措施。因此，為充分發揮企業的財務管理作用，優化資源配置，提高企業的市場競爭力，實現企業的可持續發展，對企業的財務管理模式創新改革進行探析。

二、國有企業加強財務管理工作的作用

企業財務管理最早起源于16世紀初的西方資本主義萌芽時期，商業繁榮的城市出現了以公眾人股為主的商業組織，商業股份經濟的發展客觀上要求企業合理預測資金需要量，有效籌集資金，鑒于資金籌集方式和渠道單一化，籌資僅屬于商業經營管理，形成最早的企業財務管理模式。直到工業革命促進了企業組織形式的發展，由于籌資方式和渠道發生改變，企業為了籌集資金擴大經營催生了財務管理部門的出現。1958年，Franco Modigliani在《資本成本、公司財務和投資理論》提出了：在完善和有效率的金融市場上，企業價值與資本結構和股利政策無關——著名的MM理論，為現代企業財務管理理論奠定了基礎，隨著時代的進步，逐漸形成了較為系統的財務管理理論體系。

改革開放以來，在汲取國外先進的財務管理理論體系，鑒于我國屬于發展中國家的國情，經濟發展水平與發達國家存在較大差距，結合實際后建立了具有我國特色的財務管理理論體系和模式，用于指導國內企業的經營與發展。

西山煤電集團公司通過構建科學完善的財務管理體制應用于企業的經營管理取得實效，企業對傳統的財務管理體制改革、目標制定、財務預算、成本管理、資金運營管理、風險防控等方面進行創新改革，以新的會計準則為指導，構建完善的財務管理體制對提高企業財務管理水平和企業的市場競爭力發揮積極作用。

三、國有企業財務管理體制的創新改革措施

1.創新財務管理理念

為適應社會主義市場經濟的快速發展，國有煤炭企業亟需對傳統財務管理模式進行改革創新。國有企業財務管理創新主要應從管理目標、融資方式、資本結構、風險防控、財務分析和分配方式等方面進行創新；在企業內部營造良好的財務管理氛圍，不斷增強全體職工的財務管理意識，全面實施財務預算核算管理機制，量化細化財務預算指標到個人，改變企業職工對財務管理工作的認識。同時，改革企業內部經營權和所有權高度統一的管理模式，對企業生產經營所需的各項資金合理湊集和運作，科學安排各項財務收支和利益分配，制定財務風險防控機制，提高企業的風險防控能力，努力實現并完成企業制定的各項財務管理目標。

2.打造高素質復合型財務管理人員隊伍

財務人員素質的高低是提升企業財務管理水平和質量的基礎。國有企業財務管理機制相對平穩，缺乏創新與活力，財務管理人員缺乏對工作的積極性和創造性。為此，國有企業應對人事管理制度進行改革，建立完善的企業考核激勵機制，通過績效考核和崗位競爭機制充分調動財務工作者的工作的主動性；實施財務崗位輪換制，提升財務管理人員的綜合素質，避免由于財務崗位專業限制造成的財務管理上的漏洞。加強企業財會隊伍的建設，定期開展專業的技能培訓和政治教育，不斷培養和加強他們的監督意識和法制觀念。嚴格會計從業人員的管理制度，不斷提升會計工作質量水平。

同時，國有企業應對傳統的財務管理機構進行優化改革，對財務管理實施扁平化的管理模式，定崗定編，精簡機構，減少基層財務管理人員的職數，提高國有煤炭企業的綜合財務管理工作水平。

3.構建科學完善的財務管理機制

為適應市場經濟發展需求，國有企業順利實施財務管理工作的前提條件是構建完善的企業財務管理機制。長期以來國有煤炭企業形成重生產輕管理的現狀，未對財務管理形成重視，為加強企業財務管理創新工作，國有煤炭企業應根據制定的各項財務管理制度，結合企業自身的生產經營情況，對原有的財務管理制度、會計預算核算和財務審計和監督等制度進行修訂和完善，構建科學完善的企業財務管理制度體系。同時，建立適合現代市場經濟發展的企業財務組織機構，明確各級崗位職責，為財務職能的發揮提供組織保障；加強全面預算工作的組織管理，明確預算管理體制以及各預算執行單位的職責權限、授權批準程序和工作協調機制。煤炭企業應借鑒成功企業的財務創新管理模式，根據企業自身發展的要求，制定嚴格的支出管理制度，合理解決分配管理和資產管理中存在的問題，對相關賬務的核算工作進行規范，加強煤炭企業對收入管理的有效性。對財務管理和會計機構的工作性質進行區分，避免會計工作者連帶進行財務管理工作，形成財務管理與會計工作的相互監督。清醒判斷經濟活動中各類風險，提高應對和防控能力，重點關注財務收支、債權清收、資產管理等高風險領域，提升財務評價分析能力，完善各項融資擔保制度，健全各級“三重一大”事項決策程序，構建系統完備、科學規范、運行有效的財務管理制度體系企業內部設置獨立的審計部門，制定強制性、可操作性強的企業內部審計監督機制，發揮財務管理的重要作用。

四、結語

綜上所述，現階段國有煤炭企業正處于改革攻堅期，由于受到傳統財務管理理念和模式的影響，和企業缺乏高素質復合型財務管理人員等綜合因素影響，在一定程度上束縛了企業的財務管理模式創新和國有企業改革轉型發展。面對新形勢和新任務，國有煤炭企業應創新管理理念，打造一支高效復合型財務管理隊伍，以提升企業財務管理效率、優化資源配置為目標提升企業市場競爭力，助力國有煤炭企業供給側結構改革和可持續發展。