依托旅游產業的鄉鎮規劃探析

程余松 舒蘭 包林靈

摘要：指出了隨著城市化的不斷推進，鄉鎮規劃的滯后性與鄉鎮發展的矛盾變得日益突出，圍繞依托旅游產業且具有一定代表性的鄰水縣甘壩鄉鄉鎮規劃進行了分析，闡述了鄰水縣甘壩鄉鄉鎮規劃的概況，提出以依托旅游產業進行鄉鎮規劃的具體策略，以期為今后以依托旅游產業的鄉鎮規劃工作提供一定借鑒。

關鍵詞：鄰水縣;鄉鎮規劃;旅游產業;甘壩鄉

中圖分類號：TU982

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）2-0155-02

1 引言

我國城鄉發展差距正在不斷拉大，且鄉鎮建設中存在著盲目發展、觀念守舊、難于控制等問題[1，2]，迫切的需要重視鄉鎮的發展，而鄉鎮規劃對鄉鎮長遠發展具有重要的指導意義，因此對我國鄉鎮規劃進行深入的探析顯得尤為重要。

2 依托旅游產業下的甘壩鄉發展現狀分析

2.1 區位分析

甘壩鄉位于四川省廣安市鄰水縣西部，東臨牟家、合流，西接華鎣市紅巖、陽和、高興，南達四海，北靠西天。甘壩鄉對外交通聯系不便，主要通過華鄰路與G210相連，高速公路未在周邊設置出入口，G210現狀路況較差，正在改造，交通環境不佳。甘壩鄉緊鄰華鎣山風景名勝區，隨著大華鎣旅游區的建設，甘壩鄉已經融人大旅游區規劃范圍，甘壩鄉勢必會依托景區加快自身發展（圖1）。

2.2 鄉域現狀分析

現轄聯合、亂石、銀豐、蘇家、龍須、斜巖6個村，52村民小組。幅員面積37.43 km²，最近統計總人口約10741人。地處山區，以高山地形為主，兼有部分河灘地，境內有華鎣山最高峰，清溪河縱貫全鎮，另有多條溝渠。通過甘壩鄉土地利用圖分析得出（圖2），鎮村建設主要集中于鎮區和東部地區，以散狀分布的林盤為主，西部高山地區建設量較小。甘壩鄉場鎮現狀建設用地約28.05 hm²，人口約1700人，人均建筑用地面積為165 m²。

2.3 現狀存在的問題

（1）用地方面。甘壩鄉現狀用地規模太小，無法承擔作為旅游小鎮的發展要求。

（2）道路方面。甘壩鄉現狀對外交通不便，內部交通組織簡單，基本屬于夾道建設。

（3）風貌方面。現狀農房及公共建筑的風貌普遍較為破舊，亟待整改。

（4）公服方面。現狀公服設施除了鄉政府、甘壩完小、衛生院，只有零星的沿街零售商業，尚未形成商貿集市交易中心，公服配套嚴重不足。

（5）市政方面。市政設施目前僅有一處供電所，尚無自來水廠、污水處理站、垃圾轉運設施等，配套基礎設施較薄弱。作為旅游小鎮，未來必須加強基礎設施建設，高標準進行配套。

3 甘壩鄉原規劃存在的問題及發展目標

一是原規劃實施緩慢，在現狀發展背景變化的情況下，規劃布局沒有體現旅游空間發展思路，不能繼續指導城鎮建設;二是城鎮空間特色不明顯，形態需要更加優化，更加突出山水林生態本底在城鎮中的作用，需要突出景鎮一體;三是作為大華鎣山東人口城鎮，其發展規模和配套設施不能滿足需求，而華鎣山景區將極大地促進區域旅游產業的全面發展，極大地拉動甘壩鄉和天意谷景區旅游發展。因此甘壩鄉規劃急需修編。

3.1 原則

科學規劃，合理布局;發展當地特色產業;加強鄉鎮的基礎設施建設[3]。

3.2 目標

構建天意谷4A級景區 旅游配套服務小鎮。

規劃區范圍1. 64 km²，規劃建設用地面積1. 20km²。依托新建S406旅游快速通道，及天意谷景區由國家級4A景區創建5A級景區的契機，大力發展旅游配套服務，形成“山上游、山下住”的全域旅游模式，以“一心一軸四組團”的方式，最終達到“景鎮一體，山水組團”的布局理念（圖3）。

3.3 鎮域產業布局規劃

鎮區主導產業為以農業為主體的第一產業和以旅游為主體的第三產業，規劃形成“一心一區兩片”的產業發展格局。一心：鎮區綜合產業發展核心，主要發展商業和休閑度假旅游;一區：天意谷風景區，主要發展旅游觀光和旅游體驗;兩片：分布于整個鎮域范圍，分布東西兩個片區差異化發展。鎮域西片區為旅游林業礦業發展區，鎮域東片區為農林果牧發展區。華鄰路以旅游通道，沿線串接甘壩鎮區、天意谷景區。沿線產業發展以旅游觀光、休閑娛樂和旅游配套服務等為主（圖4）。

4 依托旅游產業下甘壩鄉城鎮發展策略

4.1 交通引領，迅速帶動人氣聚集

將華鄰路打造為景觀大道，串接沿線功能區域，構建鄰水縣甘壩鎮區天意谷景區“雙通道十小環線”，拉動旅游板塊和城鎮板塊凝聚成團;遠期以達渝高速路在經過甘壩鄉的位置與華鄰路延伸段設置全互動立交口，以此提升甘壩鄉整體交通格局。

4.2 生態夯底，保持環境競爭優勢

將清溪河與河岸打造為景觀休閑漫步帶，依托水岸沿線組團式布置以度假旅居為特色的功能區域，并將周邊的山林景觀融人到鎮區用地布局中，形成組團間的天然隔離。

4.3 標志造勢，提升城鎮形象風貌

以“城市設計”的理念和手法全方位塑造小鎮的形象和風貌;依托華鄰路景觀大道，沿線形成具有節湊感和韻律感的標志建構筑物和節點區域，達到移步換景的效果;以點成線，以線帶面，整體提升甘壩鄉作為旅游小鎮的形象風貌。

4.4 景鎮一體，實現城鎮全面升級

通過“穿衣戴帽”、景觀節點梳理等方式提升鎮區現狀建成區風貌，融入新區發展中，實現城鎮全面升級，最終實現景鎮一體，城鎮是景區，景區是城鎮。

5 結語

我國鄉鎮規劃需要得到重視，也需要對其更深入的了解，本文以旅游產業為支撐的甘壩鄉為例，對我國鄉鎮從發展現狀、規劃實踐等方面進行了分析，希望對依托旅游產業的鄉鎮發展及規劃有一定幫助。

參考文獻：

[1]吳春鋒，鄉鎮規劃中常見問題分析及應對措施[J].科技資訊，2014（5）：192.

[2]盧應傳，鄉鎮規劃建設中存在的問題及發展對策[J].中華民居，2013（9）.

[3]劉克海，鄉鎮規劃建設中存在的問題與對策[J].安徽農學通報，2012，18（6）：4～8.