康偉軍

摘 要 武警部隊作為國家一支重要的武裝力量，以保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)為根本職能。隨著事故災(zāi)難類型的增多，武警部隊在應(yīng)急救援中擔(dān)負(fù)的任務(wù)范圍越來越廣，在歷次重大應(yīng)急救援等任務(wù)中發(fā)揮了舉足輕重的作用。本文就簡要談?wù)勎渚瘧?yīng)急救援隊伍在搶險救援中的地位作用，需要擔(dān)負(fù)的任務(wù)、形勢以及如何提高應(yīng)急救援能力。

關(guān)鍵詞 武警部隊 應(yīng)急救援 能力建設(shè)

中圖分類號：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0引言

中國的自然災(zāi)害較為嚴(yán)重，現(xiàn)已成為世界上第三個因自然災(zāi)害導(dǎo)致?lián)p失嚴(yán)重的國家。為何我國災(zāi)難頻發(fā)呢？主要是我國位于災(zāi)害帶交匯處，且我國多山，季風(fēng)環(huán)流不穩(wěn)定，強(qiáng)烈的地殼運(yùn)動以及人為導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境的整體惡化，更是使我國災(zāi)害頻發(fā)，損失慘重。這些嚴(yán)重的災(zāi)害，對我國的救援隊伍的能力素質(zhì)有了很大的考驗，也促進(jìn)了我們思考應(yīng)急救援隊伍的能力建設(shè)問題。而武警部隊作為應(yīng)急救援的一線隊伍，更是在能力方面有著更高的要求與標(biāo)準(zhǔn)。

1救援的定義、任務(wù)與地位作用

應(yīng)急救援，顧名思義，指針對突發(fā)、具有破壞力的緊急事件采取預(yù)防、響應(yīng)和恢復(fù)的活動與計劃。

救援基本任務(wù)：保護(hù)、營救受災(zāi)群眾；把握事態(tài)；檢測、消除災(zāi)害后果；查明事故原因。

武警應(yīng)急救援隊伍的地位作用：武警應(yīng)急救援隊伍是中國地震局和武警部隊按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，依托各專業(yè)分隊聯(lián)合組建的，在多次搶險救災(zāi)工作中發(fā)揮了重要作用，是專業(yè)化程度高、機(jī)動能力強(qiáng)的應(yīng)急救援隊伍。

武警應(yīng)急救援隊伍的任務(wù)：主要擔(dān)負(fù)各類自然災(zāi)害和其產(chǎn)生的次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害及其他災(zāi)難等突發(fā)公共時間應(yīng)急搶險，被困人員救助、各類交通要道的搶修、重要物資轉(zhuǎn)運(yùn)等應(yīng)急救援任務(wù)。

2提高能力的幾點建議

（1）加強(qiáng)針對性訓(xùn)練，培養(yǎng)專業(yè)救援力量。目前應(yīng)急救援力量大部分為機(jī)動力量，專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，只是平時訓(xùn)練稍有涉獵，導(dǎo)致救援時面對多種情況無法準(zhǔn)確預(yù)判，造成無辜的兵力損失，救援不及時。所以，我們應(yīng)該建立專業(yè)的救援隊伍，制定出各類可能發(fā)生的災(zāi)難的處置預(yù)案，規(guī)范災(zāi)難處置程序，并以應(yīng)急救援訓(xùn)練基地為依托，加強(qiáng)應(yīng)急救援聯(lián)合演練，提高應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)水平。

（2）加強(qiáng)多能一體，有效救援。根據(jù)災(zāi)難發(fā)生實際，我們應(yīng)該建立功能較為齊全、配合較為默契的救援隊伍。在現(xiàn)實生活中，自然災(zāi)害發(fā)生后會帶來次生災(zāi)害以及衍生災(zāi)害，這就對我們的應(yīng)急救援隊伍的考驗增加了。如果救援功能單一的話，這就對我們救援工作的順利實施造成很大的困擾，所以，我們的救援隊伍的建設(shè)不應(yīng)該針對某一種情況，而是針對某一類情況。

（3）加強(qiáng)軍地協(xié)作。災(zāi)害的發(fā)生，通常具有突發(fā)性、連鎖性等特點。傳統(tǒng)的救援機(jī)制暴露出許多問題：救援力量不夠集中，溝通存在問題等，已經(jīng)不能適應(yīng)日常的救援需求，所以我們應(yīng)該建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援常備機(jī)制，加強(qiáng)友鄰救援隊伍的協(xié)作。

（4）完善指揮體系，加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。目前我國救援力量雖然較多，但是每個應(yīng)急調(diào)度指揮平臺相對獨立，無法做到緊急救援中的快速、無縫聯(lián)動，這將導(dǎo)致救援力量的浪費。雖然在數(shù)量上投入了巨大的精力，卻缺乏統(tǒng)一集中指揮，導(dǎo)致救援力量無法完全發(fā)揮，形成了一加一小于二甚至一加一小于一的后果。所以我們應(yīng)建立完善的指揮體系，增強(qiáng)兵力配置，在人力資源方面做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到事半功倍。

（5）加強(qiáng)科技投入，提升裝備性能。“工欲善其事必先利其器”，實踐證明，應(yīng)急救援處置工作的成功與否，在很大程度上依賴于救援隊伍的技術(shù)和裝備的完整性和先進(jìn)性。提升設(shè)備性能，可以較為快捷的提高救援隊伍的戰(zhàn)斗力，但我國目前現(xiàn)狀，戰(zhàn)勤保障機(jī)制不夠完善，救援裝備的配發(fā)無法滿足救援需求。所以，我們應(yīng)該加大經(jīng)費投入，研制針對性強(qiáng)，功能較為齊全的救援裝備，確保救援工作萬無一失。

（6）加強(qiáng)軍民融合，引進(jìn)高素質(zhì)人才，應(yīng)急救援相對于普通大眾比較陌生，而且要求從業(yè)人員具有較高的綜合素質(zhì)，而救援分隊專業(yè)人員流動性比較大，導(dǎo)致了救援隊伍專業(yè)性不強(qiáng)、專業(yè)人員極不穩(wěn)定，這就對救援任務(wù)造成很大的阻礙。所以，我們要建立較為專業(yè)的救援隊伍，并由專業(yè)的救援人員實行指揮，必要時還需要從地方引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（7）提高后勤保障，為應(yīng)急救援提供強(qiáng)有力的支持。一支快速反應(yīng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的綜合應(yīng)急救援隊伍對救援工作的順利實施至關(guān)重要，這就要求我們必須建立穩(wěn)定、多元的保障體制，除了依靠部隊內(nèi)部戰(zhàn)勤保障，還需發(fā)揮社會保障作用，一旦發(fā)生重大險情，能集中保障、快速保障、精準(zhǔn)保障，使應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障物資能夠統(tǒng)一、高效、快速到達(dá)救援一線。在歷次的搶險救援任務(wù)中，許多救援人員就是因為后勤保障跟不上，導(dǎo)致小傷托大，大傷不治的嚴(yán)重后果。所以，在救援過程中，我們要及時與社會各救援部門和單位聯(lián)系，不靠單一作戰(zhàn)，而是構(gòu)建聯(lián)勤保障的戰(zhàn)勤保障機(jī)制。

3小結(jié)

武警救援力量是我國主要救援力量之一，其救援能力的強(qiáng)弱關(guān)乎受災(zāi)群眾是否能安全脫險，進(jìn)一步加強(qiáng)武警部隊?wèi)?yīng)急救援能力建設(shè)，為廣大人民群眾提供專業(yè)化、綜合性、常設(shè)性社會應(yīng)急救援服務(wù)，是適應(yīng)人民群眾的迫切需要的基本要求。

參考文獻(xiàn)

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