項目管理中的“微腐敗”

劉文靜

摘 要 “微腐敗”是一種公權亂用的行為，其典型特點有三：一是?。褐竵y用公權的行為很小，在人情方面會接受一點土特產、一盒香煙等，小到人們容易忽視它的存在；二是多：這種亂用公權行為比較普遍，如接受私人宴請在為其辦事時打“擦邊球”，或在幫人辦事時接受不貴重物品，司空見慣、習以為常；三是其態度曖昧：大家認為這些行為很小，生活在一起，低頭不見抬頭見，處理起來未免“上綱上線”，不近人情，對這種行為放之任之，也會效仿這種行為“方便”行事。

關鍵詞 項目管理 微腐敗 工程建設

中圖分類號：D261.3 文獻標識碼：A

0前言

近年來工程建設成為腐敗的高發領域，也是反腐倡廉工作的源頭。一些項目管理人員面對金錢的誘惑，利令智昏，逐步走上貪污腐敗、違法犯罪的不歸路，這樣的事例屢見不鮮，反腐敗斗爭形勢十分嚴峻，加強工程管理中的反腐倡廉工作已刻不容緩。在此結合項目管理“微腐敗”形式、產生原因及預防措施總結如下：

1表現形式

1.1項目經理

代表公司法人管理項目，擁有一定的人、財、物管理權。在勞務隊伍引進、承包單價確定、物資采購、設備購置、租賃、人員調配等方面具有較強的話語權。這就容易滋生違法、違紀土壤。例如，某施工單位項目部經理，多次收受施工隊伍負責人利用過節、拜年、看望、辛苦費等機會或名義送與的現金、禮品，最終東窗事發，進入鐵窗。道理很明白：施工隊伍看中的是經理手中的權力，他們不會做虧本的買賣，他們就是通過以上手段為自己獲取更大的利潤。

1.2項目黨支部書記（工會主席）

書記（工會主席）除黨務（工會）工作外，一般都在項目上兼職從事征地拆遷、對外協調工作，經常會與地方負責拆遷的人員、鄉鎮、村負責人打交道，涉及土地的租借、補償，與錢經常打交道。也存在違法違紀風險。

1.3變異四風問題

近年來，各級單位嚴格查處違反四風問題的現象。在基層單位，仍出現變異的四風問題：將公款吃喝從外部賓館轉移到內部食堂，從高檔餐館轉移到小飯館、農家樂；餐飲費用報銷“化整為零”，將大額開支拆分，降低金額分批次報銷；有的“化零為整”，不一事一結，先消費再延期結賬后垮年頭報賬，導致檢查人員無法查清消費額度、招待次數、配餐人數；有的“改頭換面”，或以培訓費、辦公費等方式報銷，掩人耳目，或以各種名義轉嫁下屬單位或企業，難以被發現。

2項目管理產生微腐敗的原因及危害

俗話說“蒼蠅不叮無縫的蛋”，尋找產生腐敗的薄弱環節是開展反腐倡廉工作的著重點。

（1）政治思想觀念的淡薄是產生腐敗的根本原因：領導干部對堅持黨的基本路線沒有認真貫徹落實指示，反腐敗斗爭時緊時松、內外有別，是產生微腐敗的根本原因。

（2）權力的相對集中是產生腐敗的重要因素：如果權力過于集中了甚至監督機關失去了監督作用，那么腐敗產生就是必然，因為領導干部本身具有二重性。第一是作為權力使者的領導干部是以一種超社會的身份行使權力，履行職能。

（3）制度的不完善間接產生腐敗。腐敗分子一旦找到制度“缺口”，就會投機經營權力而獲得暴利，會為謀私利而不擇手段地鉆制度的空子。尚待完善的制度沒有為人們開辟合理追求個人利益的寬廣渠道，卻為腐敗分子的“黑色收入”留下了許多逃避打擊的漏洞，這在一定程度上增長了腐敗分子的不法行為。有的腐敗分子甚至以制度不完善之機，挖空心思搞腐敗。

3防治微腐敗的對策

千里之堤，潰于蟻穴。遏制基層腐敗，推進基層懲治和預防腐敗體系建設，是整個反腐倡廉工作的不可或缺的一部分。具體來說，要從四個方面著力：

3.1以教育筑牢防線

古人說得好，“圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂”。治病如此，反腐敗亦是如此。如何更加科學有效地防治腐敗，首要的是著眼腐敗產生的思想根源，筑牢動機防線，切實消除腐敗行為產生的心理條件。一是“大宣教”引領社會風尚。黨的十八大報告指出“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題?！备瘮∽鳛橐环N丑惡的社會歷史現象，其發生和發展有著深刻的社會原因。要抓好預防腐敗工作，必須將廉潔教育納入體系，通過報道、網絡等開展反腐倡廉宣傳教育。動員各方面力量，形成全面預防腐敗的格局，以科學理論和先進文化占領反腐倡廉的輿論陣地，增強全員的反腐倡廉意識，形成良好的風尚。二是“從政教育”強化價值理念。“志正則眾邪不生，志不正則眾邪生”。領導干部發生腐敗問題，往往是從思想蛻化變質開始的。

3.2建立長效機制

解決基層不正之風和腐敗問題，不僅要有動真碰硬的態度、嚴懲不貸的手段，還要建立起切實管用的長效機制，不斷加強機制和制度創新。要建立把紀律挺在前面、長管長嚴機制，認真貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》；建立健全問題發現機制，通過抓早抓小、動輒則咎，及時消除潛在性、苗頭性、傾向性問題；要健全落實“兩個責任”專題報告、述責述廉、考核通報制度；完善約談、函詢、誡勉談話、公開曝光機制；堅持“一案雙查”“責任倒查”等制度，讓失責必問成為常態。

4結束語

治理“微腐敗”要從細處入手。治理“微腐敗”必須抓細節、抓具體，以“點”上的突破帶動“面”上的轉變。要一個節點一個節點地抓，比如群眾說的“廉不廉、看過年，潔不潔、看過節”，抓住這些節點，就看住了“四風”問題的集中爆發期。要一件小事一件小事地抓，從吃拿卡要、公款吃喝、公車私用、超標招待、官僚主義、奢靡之風等問題真正抓起，從制度層面提出防治的對策，規范管理行為，凈化管理的生態環境。endprint