寬嚴相濟

黃舜珍+陳舒妍

摘 要：黨的十八屆六中全會在作出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干問題的決定》中指出要實施寬嚴相濟的刑事司法政策，積極推行社區矯正①。本文通過對未成年犯的犯罪基本情況以及目前未成年犯實施社區矯正的現狀進行分析，結合域外未成年犯實施社區矯正的情況進行對比、得出經驗啟示，為我國構建更為完善的社區矯正體系提出切實可行的方案，為我國未成年人犯罪實行社區矯正提供更加充足的理論依據和豐富的實踐指導意義。

關鍵詞：社區矯正；未成年人

我國正處于社會主義經濟轉型期，社會的不穩定及不和諧的因素增多，使得未成年犯罪率呈現出不斷上升的趨勢。同時，犯罪類型多樣化、犯罪手段智能化、犯罪低齡化等已經成為我國未成年犯罪的主要特征。未成年人自身尚未成熟的思想體系，而社會各種雜亂的信息和文化污染，以及家庭缺失的教育和愛這些共同促使未成年人走上了犯罪的不歸路。

針對我國普遍上升的未成年犯罪率，對未成年犯實行有利于其身心健康持續發展且符合時代競爭規律的矯正極為關鍵。但由于未成年犯的特殊性，傳統的刑罰措施日益顯現出弊端，而對未成年犯進行從寬地、社會化的矯正已經成為我國刑事立法上一個實際運用，并且成為一種國際化趨勢。

當然，我國目前對未成年犯實行社區矯正雖在有序地展開，但并沒有發展形成一個完善、成體系化的系統，仍存在很多理論上、實際運用上的缺失。因此，我國應在此基礎上，結合國內實際現狀，學習借鑒國外有效的經驗，確立我國未成年人犯罪新理念，完善我國未成年人社區矯正這一現實而重要的制度。

一、國內外社區矯正制度的比較

2003年社區矯正試點工作開展以來，我國在這方面取得一定的成果。到目前為止，我國各地司法部門都設立了專門的社區矯正工作隊伍。有些試點較早的地區如北京、上海、廣州等城市的矯正管理體制、運作程序和矯正模式都相對比較完整，各司法機關互有分工、密切配合。但總體而言，目前我國社區矯正工作還在初步發展階段，社區矯正尚未形成均衡態勢，地區差異明顯，有些地區組織管理手段落后。

而研究域外各國在未成年人社區矯正上的發展，可以發現各國孕育發展的軌跡不盡相同，各國法制建設和司法實踐也特色各異。但是在價值基礎、目標定位、規范體系、機構人員、保障措施等方面卻有著異曲同工之妙。

域外未成年人社區矯正主要是針對緩刑、假釋的罪行。與我國相比，目前域外實施的未成年人社區制裁方式中，比較特殊的是西方國家的居中制裁，又稱中間懲罰，是介于傳統緩刑和監禁之間的一種替代性制裁形式。

而就西方國家的對未成年犯采取的居中制裁措施而言，目前富有借鑒意義的主要有賠償、補償、社區服務、家庭監禁、電子監控、管護中心、轉向等。其中，賠償是犯罪人對被害人因自己的行為所造成的經濟損失承擔責任的過程，該懲罰措施讓未成年犯切實地為自己的罪錯支付代價、承擔責任；社區服務主要是法庭判決未成年犯到社區中進行一定程度的補償制裁性措施；家庭監禁是由法庭以判決的形式或由矯正機構以決定的形式責令未成年犯在特定的期間內被監禁在家中或住所，法官或社區矯正官往往通過電話或面談的形式對未成年犯進行定期、不定期檢查以確保監禁的實現；電子監控適用對象主要是一些主觀惡性較輕、人身危險性較小的初犯、過失犯或者嚴重犯罪的偶犯等，主要是為了查證未成年犯在矯正期間所處的場所和方位；管護中心是以管護中心令的形式規定特定年齡段的青少年罪犯在特定的時間段必須參加具體的管護中心的活動的一種非監禁刑措施；轉向是指將刑事司法部門整體排除在對犯罪人處理外，犯罪人得以不受刑事司法處理。

二、我國未成年人社區矯正制度的完善與思考

1.立法上完善制度

僅《中華人民共和國刑事訴訟法》和《社區矯正實施辦法》中的部分條款遠遠不能指導未成年人社區矯正的工作，應運用法律的權威性對該工作及工作者進行規范和指導，包括未成年人社區矯正的項目、程序、管理機構、各部門職責等加一詳細規定、約束，讓未成年犯社區矯正真正意義上實現有法可依、有法必依、違法必究，從立法上消除部分未成年人社區矯正的弊端。

2.項目上更多元化

由于犯罪的多元性，每一個未成年犯的犯罪動機、社會危險性等都存在不同之處，而目前我國未成年人社區矯正機構在接受了矯正對象之后會先對其危險性和心理狀態進行評估，然后根據評估結果采取合適的矯正方案，真正意義上實現刑法的教育改造作用。

3.建立專業矯正管理機構

《社區矯正辦法》中規定，司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作，但司法局畢竟不是專門機關負責該工作，因此，未成年犯的教育改造工作難以得到保障，甚至說，如果一旦缺乏對未成年人社區矯正機構的有效監督、管理，對未成年犯的矯正也就是形同虛設。這一方面，我國可以借鑒美國在未成年犯社區矯正中的一些管理方式。美國設有專門管理未成年人社區矯正的機構，又有對社區矯正全程管理的非政府管理機構，同時還包括了社會上的許多服務機構和民間團體，其主要是為未成年犯提供住宿支持和對未成年犯進行監督和教育。

三、完善我國未成年人社區矯正工作的社會意義

隨著未成年人犯罪的增多及國家對于未成年罪犯的重視，對未成年罪犯進行教育、改造也一直是各國學界與實務界關注的難點問題之一，而對未成年人社區矯正制度的深入研究對國際各國都有著一定的現實意義。

完善未成年人社區矯正制度有利于讓其回歸社會。在這個互聯網時代的發展速度驚人的時代，對于未成年人來說，與社會脫節對其造成的心理甚至影響一生。因此，讓未成年人在不與社會脫節的前提下進行身心的教育、改造對其及其家庭都是重要的，這樣也可以減少其再次犯罪的幾率。

注釋：

①社區矯正（Community correction）是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。具體指將符合法定條件的罪犯置于社區內，由司法行政機關（司法局）及其派出機構（司法所）在相關部門和社會力量的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理與行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑法執行活動。簡單地說，就是讓符合法定條件的罪犯在社區中執行刑罰。

作者簡介：

黃舜珍（1996～ ），女，廣東人，在讀本科生，研究方向：法學。endprint