我國強(qiáng)制隔離戒毒管理工作實(shí)施現(xiàn)狀及改革路徑探究

摘 要：在社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)三種戒毒方式中，強(qiáng)制隔離戒毒無疑占有重要的地位，發(fā)揮著主要作用。但由于強(qiáng)制隔離戒毒工作剛剛起步，尚處于摸索階段，加上原有戒毒工作仍在繼續(xù)執(zhí)行存在一定的短板，造成目前強(qiáng)制隔離戒毒工作面臨著一系列問題，嚴(yán)重阻礙了戒毒工作的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，筆者通過深入學(xué)習(xí)《禁毒法》，結(jié)合當(dāng)前場所面臨的工作問題提出對策。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)制隔離；戒毒管理工作；實(shí)施現(xiàn)狀；改革措施

強(qiáng)制隔離戒毒制度是指行政機(jī)關(guān)（公安、司法行政機(jī)關(guān)）將符合法定條件的吸毒成癮人員實(shí)行隔離，對其進(jìn)行強(qiáng)制戒毒，幫助其戒除毒癮、健康回歸社會(huì)的法律制度。自2008年《禁毒法》實(shí)施以來，基層強(qiáng)制隔離戒毒工作已經(jīng)在摸索中走過了多個(gè)年頭。現(xiàn)以棗莊市強(qiáng)制隔離戒毒所為例，對前期強(qiáng)戒工作存在的問題和應(yīng)對措施作簡單的探討。

一、強(qiáng)制隔離戒毒人員的特征

1.認(rèn)知

強(qiáng)制隔離戒毒人員對于吸毒這一認(rèn)知程度比較弱，對相關(guān)的違法行為的理解程度比較差，特別是一些剛剛接受強(qiáng)制隔離戒毒的人員，這些人員會(huì)將吸毒當(dāng)做是一種個(gè)人的普通生活習(xí)慣，還有一些人員覺得自己是一種病人，需要他人的照顧，對強(qiáng)制隔離戒毒的認(rèn)知具有一定的模糊性，不能從正確的角度去了解并認(rèn)知吸毒等一系列的違法行為，這一認(rèn)知程度反應(yīng)出了強(qiáng)制隔離戒毒人員的法律意識問題，其自身的道德素質(zhì)缺乏一定的正確性，是非觀不正確，這一觀念的產(chǎn)生，使強(qiáng)制隔離戒毒的人員在接受相應(yīng)的教育時(shí)，其態(tài)度存在著各類的問題，抗拒管理的行為頻繁發(fā)生，這給相應(yīng)的管理人員帶來了很大的不便。

2.思想構(gòu)建

強(qiáng)制隔離戒毒人員的吸毒行為不僅給自身的身體健康狀況造成了一定的威脅，還在一定程度上危害家庭，甚至社會(huì)。強(qiáng)制隔離戒毒人員為了能達(dá)到吸毒的目的，不惜采取說謊甚至更加卑劣的行為逃避現(xiàn)實(shí)，掩蓋其罪行，說謊成為了強(qiáng)制隔離戒毒人員的顯著特征。這類人員在接受強(qiáng)制隔離戒毒管理時(shí)，其逃避的現(xiàn)象比較明顯，希望自己可以免于任何的處罰，會(huì)產(chǎn)生各種說謊的舉止行為，在強(qiáng)制隔離戒毒人員的潛意識當(dāng)中，說謊已經(jīng)成為自我防衛(wèi)的一種形式，進(jìn)而行形成了一種不良的思想模式。

3.心理問題

強(qiáng)制隔離戒毒人員的吸毒時(shí)間比較久遠(yuǎn)，所以這類人員的毒癮比較大，其心理承受能力和常人有很大的差異性。強(qiáng)制隔離戒毒人員的心理扭曲，其偏執(zhí)性比較強(qiáng)，如果強(qiáng)制隔離戒毒人員的心理需求得不到相應(yīng)的回應(yīng)以及滿足，就使得其很容易出現(xiàn)各種激烈的行為，尤其是一些屢次接受強(qiáng)制隔離戒毒的人員，該類人員由于其接受強(qiáng)制隔離戒毒次數(shù)的影響，使得其對于該場所各種規(guī)章制度的了解程度比較高，進(jìn)而產(chǎn)生了投機(jī)取巧的心理，試圖采用各種方式去抗拒強(qiáng)制隔離戒毒的管理，對其改造行為不予理睬，這給正常的隔離戒毒管理造成了不利的影響。

4.行為的盲從

大多數(shù)的違法行為都是由于吸毒所產(chǎn)生的，其中吸毒人員中最明顯的一個(gè)性格特征就是其自身的行為存在一定的盲從性，這類人員不能從強(qiáng)制隔離戒毒行為管理中吸取相應(yīng)的教訓(xùn)以及經(jīng)驗(yàn)，常常會(huì)產(chǎn)生明知故犯的心理現(xiàn)象，自身的無罪惡感比較強(qiáng)烈，不會(huì)懼怕任何事情，這類人員認(rèn)為只要有毒供給他們，讓他們?nèi)プ鋈魏问露际侵档牡模@種思維模式的構(gòu)建，極大程度的影響了吸毒人員的自身行為，讓其無法正常的按照思想進(jìn)行行動(dòng)，其行動(dòng)具有一定的低級性，不會(huì)對該行為所產(chǎn)生的各種影響以及后果進(jìn)行考量。

5.身體狀態(tài)

大部分的強(qiáng)制隔離戒毒人員由于其吸毒時(shí)間的影響，使得其自身的身體內(nèi)部各個(gè)器官受到了損傷，進(jìn)而導(dǎo)致強(qiáng)制隔離戒毒人員的體質(zhì)較弱，反應(yīng)遲鈍，對日常生活造成嚴(yán)重影響，甚至?xí)a(chǎn)生各種幻覺，嚴(yán)重的強(qiáng)制隔離戒毒人員還伴有貧血等癥狀，這給強(qiáng)制隔離戒毒管理帶來了很大的困擾。很多的強(qiáng)制隔離戒毒人員利用這一弱點(diǎn)，假裝自己生病，從而逃過正常的懲戒管理，擾亂了正常的強(qiáng)制隔離戒毒管理秩序。

二、強(qiáng)制隔離戒毒管理工作中存在的各項(xiàng)問題

1.抗拒管理行為比較多

大部分的強(qiáng)制隔離戒毒人員自身都有比較豐富的抗拒管理的經(jīng)驗(yàn)，這類人員對于戒毒所內(nèi)的各類戒毒設(shè)施以及戒毒環(huán)境的了解程度都比較高，對于懲戒管理的內(nèi)容更是比較熟悉，所以這類人員很容易在管理的過程中，找到其管理的漏洞，就其失誤進(jìn)行抗拒，產(chǎn)生一系列的抗拒行為，讓相關(guān)的戒毒管理人員無從下手。還有一部分的強(qiáng)制隔離戒毒人員會(huì)對我國《禁毒法》中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行曲解，認(rèn)為他們有權(quán)利接受各種特殊的照顧，進(jìn)而煽動(dòng)其它接受《禁毒法》的人員，故意在戒毒所內(nèi)制造事端。

2.安全危險(xiǎn)行為

很多接受強(qiáng)制隔離戒毒人員的是非判斷能力比較差，所以其自身的價(jià)值觀念存在一定的為題，情緒比較暴躁，變化程度比較明顯，自我中心意識比較明顯，無法對自身的行為進(jìn)行控制，遵紀(jì)守法的意識比較單薄，突發(fā)性的行為比較多，這就使得整體的強(qiáng)制隔離戒毒管理的危險(xiǎn)性有了提升。首先，強(qiáng)制隔離戒毒人員會(huì)產(chǎn)生自殘等行為，試圖吞咽各類危險(xiǎn)物品來躲避戒毒的管理以及改造，其次，強(qiáng)制隔離戒毒人員會(huì)有拉幫結(jié)伙的行為，個(gè)別強(qiáng)制隔離戒毒人員之間所產(chǎn)生的簡單矛盾，很容易被放大，讓整個(gè)問題變得復(fù)雜起來，其中的個(gè)別人員利用這一問題制造出各類事端，引發(fā)群體的事件。最后，是危險(xiǎn)物品的管理存在漏洞，如果管理松散就會(huì)給少數(shù)別有用心的學(xué)員提供私藏危險(xiǎn)物品的契機(jī)，其方法多樣，手段隱蔽。

三、改革路徑

1.創(chuàng)新工作理念，增強(qiáng)安全工作的敏銳性

樹立“大安全”理念。始終堅(jiān)持預(yù)防為主，未雨綢繆，強(qiáng)化全方位安全教育，采取防范抓苗頭、決策抓科學(xué)、管控抓情報(bào)、管理抓細(xì)節(jié)、教育抓重點(diǎn)、民警抓培養(yǎng)、工作抓規(guī)范等措施，在全系統(tǒng)構(gòu)建起事事處處講安全，人人時(shí)時(shí)抓安全的大安全防范體系。

樹立“立體型安全防范”理念。要充分利用人防、物防、技防手段，不斷增強(qiáng)“三道”防線的防控能力，不斷推進(jìn)安全防控、安全排查、應(yīng)急處置、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任四項(xiàng)機(jī)制的落實(shí)，從而建立起全過程、全天候、全時(shí)段的立體型安全防范模式，使安全工作各個(gè)區(qū)域有人管，各個(gè)環(huán)節(jié)有人看，各個(gè)時(shí)間有人守，各個(gè)重點(diǎn)有人抓，實(shí)現(xiàn)場所全面的、可持續(xù)的安全穩(wěn)定。

2.創(chuàng)新工作機(jī)制，確保場所安全的可持續(xù)性

要把安全教育納入民警教育培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持正面教育、典型教育和經(jīng)驗(yàn)教育相結(jié)合的方式，定期開展安全培訓(xùn)，特別是要以本系統(tǒng)發(fā)生的安全事故為教訓(xùn)，經(jīng)常性開展專題安全教育，做到警鐘常鳴，思想常緊；要開展安全知識講座和場所安全工作大討論，增強(qiáng)民警的危機(jī)意識，集思廣益，共同探討做好新形勢下安全防范工作。

3.創(chuàng)新工作方法，提升管理工作的有效性

推行量化細(xì)化考核，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場管理精細(xì)化。要把強(qiáng)戒管理工作全部內(nèi)容、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)以及各級領(lǐng)導(dǎo)的工作要求逐一進(jìn)行全面的統(tǒng)一、規(guī)范，并進(jìn)行量化及細(xì)化分解，進(jìn)一步明確各工作崗位、具體任務(wù)、職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。要牢固樹立“現(xiàn)場就是戰(zhàn)場”的意識，不斷加強(qiáng)現(xiàn)場管理的精細(xì)化程度。“穩(wěn)”是前提，“精”是目標(biāo)，“細(xì)”是手段，要通過規(guī)范的管理，使“三大現(xiàn)場”的管理做到有任務(wù)、有標(biāo)準(zhǔn)、有措施、有方法、有檢查、有督促、有考核，不斷提高現(xiàn)場管理的組織、協(xié)調(diào)、反應(yīng)、處置能力。

四、結(jié)語

強(qiáng)制隔離戒毒工作開展時(shí)間還不長，還有許多新問題有待我們在實(shí)際工作中去解決。只要我們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《禁毒法》精神，大膽改革創(chuàng)新，在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，就一定可以推動(dòng)強(qiáng)制隔離戒毒工作新發(fā)展，強(qiáng)制隔離戒毒工作也一定可以不斷取得新突破、新成績。

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作者簡介：

趙松，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院公共管理在讀碩士研究生。endprint