淺析經濟法可持續發展原則

呂紅

摘 要：要使經濟法更好地發揮其對經濟與社會發展的宏觀調控作用，就必須要在經濟法中貫徹與落實可持續發展原則，制訂與實施經濟法時需要時刻與時俱進，使經濟立法響應可持續發展的理念，從而使經濟法成為貫徹可持續發展原則的重要法律保障。

關鍵詞：經濟法；可持續發展；原則

一、可持續發展原則概述

（一）可持續發展原則的概念

可持續發展，就是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展，它們是一個密不可分的系統，既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。

（二）可持續發展原則的特點

1.公平性

所謂公平是指機會選擇的平等性。可持續發展的公平性原則包括兩個方面：一方面是本代人的公平即代內之間的橫向公平；另一方面是指代際公平性，即世代之間的縱向公平性。可持續發展要滿足當代所有人的基本需求，給他們機會以滿足他們要求過美好生活的愿望。可持續發展不僅要實現當代人之間的公平，而且也要實現當代人與未來各代人之間的公平，因為人類賴以生存與發展的自然資源是有限的。從倫理上講，未來各代人應與當代人有同樣的權力來提出他們對資源與環境的需求。可持續發展要求當代人在考慮自己的需求與消費的同時，也要對未來各代人的需求與消費負起歷史的責任，因為同后代人相比，當代人在資源開發和利用方面處于一種無競爭的主宰地位。想要實現各代人之間的公平，任何一代人都不能處于支配的地位，各代人都應有同樣的擁有選擇機會空間的機會。

2.持續性

這里的持續性是指生態系統受到某種干擾時能保持其生產力的能力。資源環境是人類生存與發展的基礎和條件，資源的持續利用和生態系統的可持續性是保持人類社會可持續發展的首要條件。這就要求人們根據可持續性的條件調整自己的生活方式，在生態可能的范圍內確定自己的消耗標準，要合理開發、合理利用自然資源，使再生性資源能保持其再生產能力，非再生性資源不至過度消耗并能得到替代資源的補充，環境自凈能力能得以維持。

3.共同性

可持續發展關系到全球的發展。只有爭取全球共同的配合行動才能實現可持續發展的總目標，這是由地球整體性和相互依存性所決定的。因此，建立既要尊重各方面的利益，又對保護全球環境與發展體系的國際協定至關重要。這就意味著，實現可持續發展就是人類要共同促進自身之間、自身與自然之間的協調，這是人類共同的道義和責任。

二、經濟法與可持續發展原則的關系

經濟法與可持續發展之間的聯系是內在的，與生俱來的。調整和實現可持續發展的重要法律保障是經濟法，對經濟法的價值進行指導的就是可持續發展原則。此外，經濟法的宗旨也決定了它與可持續發展天然密不可分。可持續發展是國家整體戰略的調整，它是由國家主導實施的，經濟法是國家經濟的狀態管理和協調的基本法律形式，國家發展戰略和發展模式的調整必然要依靠經濟法律調整機制的功能。因此，兩者的結合是發展的必然趨勢。

（一）經濟法與可持續發展的背景和目的相同

經濟法主要將社會生產和再生產過程中各類組織參加的一定范圍的經濟管理關系和經營協調關系進行調整，它是因社會公共利益介入社會中經濟活動而產生的，經濟法可以解決現代社會發展中的各種危機，譬如有金融危機、人口危機、就業危機、貧困危機、環境危機等，當今社會發展遇到障礙而無法可持續就是因為這些危機有著共同的社會、政治、經濟根源。想要能夠從容應對這些危機，就必須要走可持續發展的道路。而可持續發展是為了改變傳統模式后變更的現代模式，因此兩者的背景是相同的。

經濟法是為了讓國家依法管理和協調國民經濟和諧發展，在市場機制由于自身的自發性無法控制產生負效應時給予幫助，從而可以使得國家經濟可以持續的、穩定的和健康的運行發展。同時可持續發展戰略是為了滿足今世后代在發展與環境方面的需要并獲得公平的權利，從而實現經濟、社會和生態環境的可持續發展。

（二）經濟法與可持續發展的價值理念和價值取相向相似

經濟法和可持續發展的價值理念和價值取向是非常相似的，經濟法是以社會為主體，為社會追求公平與正義，使得社會整體獲得利益和效益。而可持續發展也是以維護和實現當今社會的整體利益的得以實現發展為目的，雖然其所在層次更高，但是兩者在理念本質和價值取向上是相融貫通的。另外，經濟法中的價值理念體現了公平這一點，當市場中出現壟斷﹑限制競爭或不正當競爭等現象時，經濟法會利用市場規制法來改善這種現象，從而可以讓弱小企業和壟斷者能獲得公平的機會，再加上國家通過社會保障法﹑稅收杠桿等進行干預，從而能實現最終的公平。可持續發展也體現了公平的價值理念，唯一不同的就是會更強調一代人與一代人之間的公平，要求當代人在進行自己的活動滿足自己的需求時，也要承擔起為滿足后代人的需求的責任，實現當代人與下代人之間的利益平衡，從而實現經濟﹑社會和資源的永續發展。

（三）經濟法與可持續發展范圍一致

可持續發展涉及到的內容范圍主要包含著社會生活，生產營銷、資源開發利用、生態環境保護等領域的方方面面。經濟法的內容范圍就更加廣泛了，如制定和實施宏觀調控法、制定和維護市場秩序及規則、進行資源開發利用與合理配置等方面，這些都與社會經濟整體的發展緊密聯系，既從宏觀上去滿足社會整體的要求，又從微觀上保護群眾個體的利益，使得社會整體與群眾個體之間能夠相互均衡，得以和諧發展，經濟法也為可持續發展的構建建立了一個相對有穩定秩序的環境。

三、經濟法中堅持可持續發展原則的必要性

（一）促進經濟法價值理念的時代化發展

隨著時代的發展，當今社會發生了翻天覆地的變化，這也要求我們重新審視和評價我國目前的經濟法法律制度是否科學合理。可持續發展原則從新的視角以及新的理念出發，將經濟法定位為實現未來發展之法，《經濟法》可以作為實現可持續發展的戰略和生產方式的實現、實現代際公平的法律保障。經濟中的可持續發展原則要求經濟法去追求人類社會與自然的和諧發展，實現社會全面公平發展，這體現了經濟法能夠協調平衡社會經濟的本質和維護社會整體利益的終極目標。所以為了緊跟時代的腳步，經濟法的基本原則就必須注入可持續發展這一新的理念。endprint

（二）促進社會效益與公平的發展

首先，經濟法的首要責任就是維護國家和社會整體利益，從社會權利本位出發。經濟法法律制度的建立就是為了在對經濟生活進行干預，從而維護社會整體利益實現可持續發展，需要將國家的整體利益與人類的整體利益相結合。其次，經濟法的公平受可持續發展原則影響而擁有了更加深刻和廣泛的含義和內容，不再僅僅包含一般意義上的個體公平，還增加了要關注代內和代際公平。經濟法在價值效益上注重促進市場整體的運行效益，使得國民經濟整體實現效益最優化。經濟法法律制度要更加適應可持續發展原則的要求，使經濟法法律制度的建設更加公平正義。

（三）促進經濟法律體系的完善和現實適用性發展

1.宏觀方面

宏觀調控法律制度是經濟法的核心，該制度的主要任務是規范國家宏觀調控行為，為國家宏觀調控目標的實現添磚加瓦，在可持續發展原則的基礎上進行宏觀調控。

（1）在計劃法中，制訂經濟和社會發展戰略要以可持續發展原則為指導思想，確定宏觀經濟調控目標和計劃指標時應以資源的可持續利用為指導，從而確定保護生態環境的宏觀經濟政策。

（2）在財政法中，人口、環境和資源三方面的財政支出均應合理化支出，從而保證可持續發展有足夠的財政支持，當生態利益發生不合理分配和生態責任產生不合理負擔事均應給予一定程度的補償。

（3）在金融法中，只有擁有金融手段的支持，才能實現在可持續發展的基礎上實施的優化產業結構、引導綠色消費發展環境技術和產業、推廣清潔生產、發展環境技術和產業等措施。

（4）在稅收法中，國家應加強對環境保護的稅收，開征環境稅，加強環境保護。

2.微觀方面

市場規制法在豐富的可持續發展原則的影響下不斷完善。市場規制法的主要任務是維護競爭秩序，建立對經濟健康運行的一個充滿活力的微觀基礎，使可持續發展原則貫徹到市場規制法中，讓法律制度收到環境的約束，從而確立完善經濟法的可持續發展的目標體系和評價體系。

（四）促進經濟法的實踐的全面發展

一方面，應該以可持續發展原則的實際需要為基礎，使經濟法律行為決策機制得到改進和完善，包括公共決策、決策影響、決策責任與效果評估、評價等制度；另一方面，經濟法在實際運作時會受到可持續發展原則較大的影響，這就需要經濟法律行為在運用經濟法時能夠不同的角度、更大范圍出發并考慮到未來的利益，來評估其行為的方向、重點、實施的手段的后果是否滿足可持續發展原則的要求。

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