淺析公證服務(wù)模式的創(chuàng)新與發(fā)展

摘 要：公證服務(wù)是社會公共服務(wù)的一個重要組成部分，隨著社會環(huán)境的不斷變化，公證服務(wù)模式需要加以不斷創(chuàng)新與提升，進而推動公證行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，是新時期公證業(yè)的一項重要工作內(nèi)容，本文對此進行一些探討。

關(guān)鍵詞：公證；服務(wù)模式；創(chuàng)新

隨著信息時代的到來，產(chǎn)業(yè)信息傳播速度的不斷增速，傳統(tǒng)的市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)也隨之經(jīng)歷著升級變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著發(fā)展瓶頸與機遇，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必須進行重新規(guī)劃與整體變革。國內(nèi)的公證服務(wù)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一個重要組成部分，現(xiàn)行的服務(wù)模式與服務(wù)質(zhì)量與市場用戶之間的需求已經(jīng)出現(xiàn)了一系列的問題，在新的產(chǎn)業(yè)不斷變化的環(huán)境下，如何實現(xiàn)公證服務(wù)的服務(wù)形式與質(zhì)量的創(chuàng)新與提升，不斷推動公證行業(yè)持續(xù)發(fā)展，普及人們的公證意識，是新時期公證業(yè)一個非常復(fù)雜且非常重要的工作內(nèi)容之一。由于我國公證業(yè)還處于一個不斷發(fā)展和完善的過程中，公證部門對傳統(tǒng)服務(wù)模式創(chuàng)新與變革需要循序漸進，契合時代發(fā)展，最大限度地滿足人們?nèi)找乖鲩L的公證市場需求，新時期出現(xiàn)的服務(wù)模式不斷沖擊著傳統(tǒng)的公證服務(wù)，對傳統(tǒng)的公證服務(wù)基礎(chǔ)形成了威脅，動搖了公證的存在根基。通過對傳統(tǒng)公證服務(wù)模式的創(chuàng)新提升現(xiàn)代化公證平臺的公信力，將傳統(tǒng)的公證服務(wù)平臺發(fā)展成為一個適應(yīng)時代發(fā)展，打造成為一個數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的服務(wù)平臺，在立足本國國情的基礎(chǔ)上，對傳統(tǒng)的公證服務(wù)模式做出相應(yīng)的調(diào)整，形成現(xiàn)代意義上的公證信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)“讓當(dāng)事人獲得高品質(zhì)公證法律服務(wù)體驗”的承諾。

一、對傳統(tǒng)公證服務(wù)的再認(rèn)識

在傳統(tǒng)的公證服務(wù)過程中，人們對于公證服務(wù)存在著一定的認(rèn)識誤區(qū)，當(dāng)前社會上對公證業(yè)務(wù)的需求不斷增加與對公證的認(rèn)知不相適應(yīng)，需求公證行業(yè)人員加以認(rèn)知與了解。體現(xiàn)在以下幾點：

首先，傳統(tǒng)的收費服務(wù)制使社會廣大有著公證需求的群體普遍認(rèn)為公證就是繳納費用，政府公證部門蓋章即完成公證過程。形成這一認(rèn)識誤區(qū)的現(xiàn)象主要是由公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)決定的，在眾多的公證業(yè)務(wù)中，公證員對當(dāng)事人所提供的文字證明材料加蓋公章，撰寫公證詞，收取費用，節(jié)約服務(wù)時間成本，給普通的社會民眾造成一種“公證就是蓋章制度收費”的認(rèn)知。

其次，傳統(tǒng)的公證服務(wù)要求當(dāng)事人提供必須的資質(zhì)材料從而申請公證專業(yè)審核，只要當(dāng)事人提供材料即可以公證，材料齊就可以公證，當(dāng)事人材料齊全就應(yīng)該拿到公證書。隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，公證服務(wù)所涉及的各種社會服務(wù)內(nèi)容也相應(yīng)增加，大大拓寬了傳統(tǒng)公證服務(wù)的范疇，公證服務(wù)在人們的生活中成為一種普及的社會服務(wù)方式，在人們的生活中作用越來越重要，現(xiàn)代公證服務(wù)的理念正在被人們廣泛地加以接受，運用現(xiàn)代信息化知識和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)變革傳統(tǒng)服務(wù)模式，現(xiàn)代公證服務(wù)中出現(xiàn)的新問題需要新的技術(shù)、新的服務(wù)理念加以解決，這都對公證人員提出了更高的要求，公證人員只有不斷提高自身的專業(yè)知識與服務(wù)意式才能適應(yīng)時代的發(fā)展需求。

第三，傳統(tǒng)的公證服務(wù)中如：財產(chǎn)證明、遺囑證明、關(guān)系證明等所包含的公證內(nèi)容正在向全方位、多層次、多元化方向發(fā)展，普及和宣傳公證知識是公證部門的一個重要的工作內(nèi)容之一，通過對公民的公證知識教育，使現(xiàn)代人們認(rèn)知公證行為是建立和諧社會的一個重要組成部分，通過公證實現(xiàn)人們的種種期盼和愿望，建立保障有序的生活方式，更好地向社會提供全方位的服務(wù)，如同現(xiàn)代律師、醫(yī)生、教師等行業(yè)一樣，成為整個社會服務(wù)體系中重要的組成部分之一，為人們的工作學(xué)習(xí)提供更加完善的保障體系，建立健全法治社會的保障體系，公證行業(yè)必須認(rèn)真思考這些問題，拓展原有的思路，在原有的公證服務(wù)模式中不斷創(chuàng)新發(fā)展以滿足社會對公證發(fā)展的需求。

二、公證服務(wù)模式的本國“特色”

1.對公證法律制度的深入了解與學(xué)習(xí)

我國現(xiàn)行實施的公證法是2015年4月由第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修正后實施的版本。其主旨是保障國內(nèi)公證機構(gòu)及公證員依法履行職責(zé)，預(yù)防糾和保障人與社會、人與組織的合法權(quán)益而制定的法律。對于公證的定義是：“公證是公證機構(gòu)根據(jù)自然人，法人或者其他組織的申請，依法定程序?qū)γ袷路尚袨椋蟹梢饬x的事實和文書的真實性，合法性予以證明的活動。”依據(jù)法律的解釋，首先，公證是一種社會活動，是一個過程，是由國家指定的特定機構(gòu)，根據(jù)特定的規(guī)定，針對特定的對象，通過特定的手段出具證明的過程。其次，特定的公證機構(gòu)依據(jù)法律賦予的權(quán)限享有特定的職能，其他任何組織和機構(gòu)無權(quán)進行公證活動。其公證的效力具有“證據(jù)效力”、“強制執(zhí)行效力”、“法定公證效力”等效力內(nèi)容。

從2005年8月我國頒布第一部《公證法》以來，我國公證行業(yè)開始了法治的進程，指導(dǎo)和規(guī)范了我國公證業(yè)的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。逐步形成了一套具有中國“特色”的公證服務(wù)模式，如在公證過程中既有實體性審查又有形式審查，指導(dǎo)公證當(dāng)事人正確認(rèn)知公證的法律行為。公證服務(wù)貫穿與整個公證對象的全過程，公證機關(guān)對公證人的法律行為在法律層面上進行具體說明與正確的引導(dǎo)，對公證的程序要求規(guī)范，明確當(dāng)事人所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等，預(yù)防和減少糾紛的發(fā)生。維護社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。公證是我國的一種法律職業(yè)行為。

2.改變目前我國公證服務(wù)的思維模式

公證服務(wù)模式直接決定公證效力的深度與廣度。因此對公證思維模式的深入解析是每個公證人員公證行為的指導(dǎo)思想，我國《公證法》的立法宗旨是通過公證行為最大限度預(yù)防和減少糾紛，引導(dǎo)和規(guī)范當(dāng)事人的法律行為，快速便捷地解決法律問題，節(jié)約社會資源，促進社會和諧發(fā)展。隨著社會物質(zhì)生活水平與精神文明程度的提高，現(xiàn)代人們的法律意識的提升，公信、誠信、文明成為我們每個公民的社會準(zhǔn)則，如果公民的所有法律行為都強行加入“公證”這樣的行政程序，則勢必造成整個社會資源的有效利用，影響到我們每一個人的方方面面，因此必須樹立公證是當(dāng)事人為解決糾紛事先采取的保護性措施，是一種自愿的個人權(quán)利行使行為，不是政府強制性地管理行為。公證行業(yè)應(yīng)該廣泛地進行理念宣傳，確立公證行為是公民的自然選擇，社會生活中大量的需要通過調(diào)查核實的事實通過公證的方式予以確定，不能僅僅依靠國家的行政權(quán)限而強制推行的一種制度，轉(zhuǎn)變思維模式積極推行民公證服務(wù)思想是公證行業(yè)需要思考的問題。endprint

如何轉(zhuǎn)變公證服務(wù)模式，樹立新的行業(yè)形象。首先是對于公證權(quán)利的是國家權(quán)利還是公民社會權(quán)利的認(rèn)知，縱觀歷史可以發(fā)現(xiàn)歐美等西方國家公證權(quán)利制度起步較早，在公證制度的發(fā)展過程中將公證權(quán)利定義為公民的社會權(quán)利，我國關(guān)于公證權(quán)利是國家權(quán)利還是公民權(quán)利一直在討論中，這與我國的國情與公證制度的建立與發(fā)展存在著一定的關(guān)系，我國現(xiàn)行的國情與社會發(fā)展?fàn)顩r決定了公證制度是國家強制保障制度之一，時代在發(fā)展制度在改變，從國家強制保障制度到社會市場的自愿需求保障需要一個過程，市場自愿需求是公證制度發(fā)展的一個總的方向，也是整個社會法制文明制度不斷進化的一個過程，公民自愿尋求公證的保障是社會需求的結(jié)果，是法制文明進化的結(jié)果。滿足社會的需求，適應(yīng)時代的發(fā)展。讓公證的效力與功能體現(xiàn)在整個社會發(fā)展過程中。公證行業(yè)思維的轉(zhuǎn)變只有契合整個社會的發(fā)展才能使整個行業(yè)的可持續(xù)地存在下去。

其次，精準(zhǔn)的社會需求為當(dāng)事人提供全方位服務(wù)。在現(xiàn)行的公證服務(wù)過程中公證機構(gòu)往往是當(dāng)事人法律行為的最后一個節(jié)點，公證機構(gòu)是在當(dāng)事人提供所有材料的基礎(chǔ)上進行最后的文書出具，當(dāng)事人在整個公證行為過程中所付出的直接費用遠遠大于公證機構(gòu)所收取的費用，當(dāng)事人愿意花費更多的資金去尋找代理人來完成公正行為，公證機構(gòu)應(yīng)該把當(dāng)事人的公證行為視為一個整體，積極地當(dāng)事人出謀劃策，仔細(xì)劃分那些手續(xù)是在公證書之外可以代為辦理的，為當(dāng)事人著想，從當(dāng)事人的利益點出發(fā)，獲得的當(dāng)事人的認(rèn)可，拓展服務(wù)內(nèi)容范疇，提供全方位的公證服務(wù)，將整個公證服務(wù)進行延伸。

第三，強化市場經(jīng)濟行為，積極開展資金托管、監(jiān)管等業(yè)務(wù)。公證行為中最為根本的目的是經(jīng)濟利益的保障。市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展帶動了眾多行業(yè)服務(wù)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，依據(jù)現(xiàn)行的《公證法》相關(guān)規(guī)定。公證行業(yè)在經(jīng)濟領(lǐng)域的業(yè)務(wù)拓展具有一定的法律依據(jù)，在公證行為的過程中為確保當(dāng)事人的雙方利益，確保雙方利益共存，公證機構(gòu)可以實行資金運行監(jiān)管職能，確保資金的安全，可以利用合同公證的形式加以確認(rèn)，使公證機構(gòu)成為市場經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分，從現(xiàn)有的法律層面提升公證機構(gòu)的職能，滿足當(dāng)事人群體更多的社會需求，歐美等國家公證機構(gòu)這一職能值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，在歐美等發(fā)達國家和地區(qū)公證機構(gòu)服務(wù)職能已經(jīng)延伸到整個社會的方方面面，成為整個社會經(jīng)濟體系建設(shè)的一個重要補充。我國港澳臺地區(qū)在公證機構(gòu)中實行的金融擔(dān)保、信托等業(yè)務(wù)也值得我們學(xué)習(xí)。公證職能的擴大應(yīng)該成為整個行業(yè)的共識，只有緊跟市場經(jīng)濟的發(fā)展，掌握經(jīng)濟領(lǐng)域的各種信息，尋找新的市場需求強化市場行為才能使公證行業(yè)在整個社會中凸顯其重要性。

三、信息時代背景下現(xiàn)代公證服務(wù)平臺的建設(shè)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，改變了眾多行業(yè)的服務(wù)模式，通過信息技術(shù)的革新改造傳統(tǒng)的服務(wù)模式，從而實現(xiàn)多種行業(yè)的攜手共進共同發(fā)展，推動傳統(tǒng)行業(yè)額轉(zhuǎn)型，公證行業(yè)也應(yīng)該緊跟信息技術(shù)的發(fā)展，提升和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務(wù)模式。“互聯(lián)網(wǎng)+公證”的時代已經(jīng)到來，從根本上改變了以往行業(yè)獨立經(jīng)營的理念，逼迫公證行業(yè)的服務(wù)模式的改變。首先，公證云數(shù)據(jù)庫的建立打破了以往以地區(qū)為單位的公證服務(wù)范疇，整個國家的不同地區(qū)正成為一個公證服務(wù)內(nèi)在緊密聯(lián)系的整體，如“中華遺囑數(shù)據(jù)庫”的建立，成為公證行業(yè)共享的一個專業(yè)數(shù)據(jù)平臺，有效地解決了民眾流動所帶來的復(fù)雜繁瑣的遺囑公證問題，提升了財產(chǎn)、遺囑、血緣等公證工作的效率，滿足了社會發(fā)展所帶來的新的需求。還有國內(nèi)的一些主要城市如上海、武漢、長沙、廣州等聯(lián)合開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)系統(tǒng)，利用支付寶開展涉外公證業(yè)務(wù)，逐步形成一個數(shù)據(jù)共享安全便捷的公證服務(wù)系統(tǒng)，從資料收集到預(yù)約查證，從申請服務(wù)到公證查詢，提高了公證服務(wù)的效率，電子公證書取代紙質(zhì)公證書。徹底改變了傳統(tǒng)的公證服務(wù)方式。

其次，在傳統(tǒng)實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，現(xiàn)代信息技術(shù)催生了虛擬經(jīng)濟，虛擬財產(chǎn)正成為公民財產(chǎn)的一個重要組成部分，如游戲賬號、網(wǎng)購賬號等，虛擬的商業(yè)空間中人們往往擁有巨大的財產(chǎn)資源，當(dāng)虛擬財產(chǎn)產(chǎn)生糾紛時如何公證解決？這是信息技術(shù)帶來的一個新的問題，因此，作為互聯(lián)網(wǎng)公證平臺服務(wù)的延伸，制定和推進虛擬財產(chǎn)公證服務(wù)是未來一個廣闊的公證市場，必須加快完善公證機構(gòu)服務(wù)平臺建設(shè)，提高現(xiàn)有國內(nèi)公證機構(gòu)對虛擬資產(chǎn)的公證的各項措施及能力，推進現(xiàn)代服務(wù)理念變革傳統(tǒng)服務(wù)模式實現(xiàn)虛擬財產(chǎn)的價值。

四、小結(jié)

公證服務(wù)是整體社會公共服務(wù)的一個重要組成部分，隨著公證市場需求的不斷擴大，公民利用公證維護自身利益的意識不斷提高，公證行業(yè)必須適應(yīng)新的發(fā)展需求，分享現(xiàn)代信息技術(shù)帶來的新的服務(wù)形式，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，積極探索新的公證模式，是社會民眾的現(xiàn)實需要也是時代發(fā)展的選擇。

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[3]武漢市司法局.武漢公證理論成果匯編，2015年版.

[4]卓平主編.公證法學(xué)概論.法律出版社，1998年版.

作者簡介：

張采（1966.5～ ），女，漢族，籍貫：江蘇江陰，江蘇省江陰市公證處副主任，研究方向：涉外民事公證。endprint