論儒家廉政法律思想對我國當下廉政建設的啟示

摘 要：我國的廉政法律思想以儒家思想為代表，有著深厚的歷史淵源與積淀。為了健全我國廉政機制建設，通過研究我國古代以孔孟為代表的儒家廉政法律思想的內涵，在此基礎上提出針對我國廉政建設的幾點啟示：明確廉政建設是一個長期的系統工程，需要長期堅持；堅持以人為本；堅持制度養廉，制度反腐；堅持任人唯賢，以德為先；堅持以德養廉，法制保障。

關鍵詞：儒家思想；廉政；以民為本

在原始社會末期，私有制產生觸發了人類貪欲的滋長，氏族部落逐漸國家化，階級和國家的形成為腐敗提供了土壤，一些掌握社會公權力者濫用權力，謀取私利，腐敗現象由此產生，廉政法律思想也得以初步形成。以儒家為代表的諸子百家為了改變這種局面，紛紛提出了自己的廉政法律思想。儒家倡導維護禮治、主張德治、依靠仁治的廉政思想；道家提出“無為而治”的廉政思想；墨家提出了“兼愛”的廉政思想；法家強調以法治作為實現廉政的根本途徑等。儒家思想作為廉政法律思想的代表，對后世產生了長久而又深遠的影響。本文通過分析廉政的含義，闡釋儒家廉政法律思想的具體內容，提出在我國現代廉政法制建設的過程中應當具體把握的幾點建議。

一、廉政思想的內涵

許慎《說文解字》注釋：“廉，仄也。從廣，兼聲。”[1]根據現有史料，廉字最早出現在《禮儀》中：“設席于堂廉東上”[2]，廉表示側邊的意思。廉還有棱角的意思，《周禮》中：“望其轂，欲其眼也，進而?之；欲其幬之廉也，無所取之，取諸急也”[3]。廉字本意是側邊、棱角的意思，后來被人們引申為為人正直，品行端正。“廉政”一詞最早出現在景公與晏嬰的一段對話中，景公問晏子：“廉政而長久，其行何也？”[4]自新中國成立以來，中國共產黨就一直強調黨風廉政建設，廉政建設不僅是我國政府當下要實現的目標，這也是我國歷代先哲們所追求的目標。廉政是與腐敗相對的概念，廉政具體來講就是指國家工作人員依法執政，全體黨員干部按照黨章的要求嚴格要求自己，以全心全意為人民服務為宗旨，不謀取法律和政策規定以外的利益，努力做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，不弄權謀利，切實做到廉潔行政。

二、儒家的廉政法律思想內涵

儒家的廉政法律思想是在繼承西周時期周公旦思想成果的基礎上進一步形成了自己的理論體系。從總體上看，儒家的廉政法律思想主要有以下幾個方面：

（一）仁德立政，民為邦本

仁愛是儒家的核心思想，孔子認為“仁者愛人”，人與人之間應該相親相愛，和睦相處。“己所不欲，勿施于人”[5]從統治者的角度來說就是指統治者應當施行仁政，要愛護百姓。同時，儒家還認為，統治者是人民的依靠，人民是統治者統治的基礎，統治者應當愛民、親民，才能安定統治。孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”。[6]荀子提出“君者，舟也，庶人，水也。水則載舟，水則覆舟。故君人者，欲安，則莫若平政愛民矣”。[7]

德治是儒家的又一為政主張，孔子明確地提出了“為政以德”的觀點：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”。孟子對孔子的主張進一步發展，把倫理和政治緊密的結合起來，他認為道德修養是搞好政治的根本，“樂以天下，憂以天下，然而不王者，未之有也”。[8]

儒家思想提倡執政者要與人民群眾保持密切的關系，要認清君民的關系，要求執政者以人為本，此為廉政的根本所在，執政者的德行修養是廉政的重要環節。

（二）禮律結合，修身節欲

（1）德主刑輔。儒家認為實行德治，要重視禮法，以禮為首要，以法作為輔助手段，提出了著名的“德主刑輔”主張。孔子主張用道德教化民眾，但是他沒有一概否定刑罰的功用。他認為：“政寬則民慢，慢則糾之以猛。猛則民殘，殘則施之以寬。寬以濟猛，猛以濟寬，政是以和”。[9]荀子在人性惡的基礎上也提出要重視禮法，以禮為先，“故不教而誅，則刑法繁而邪不勝；教而不誅，則奸民不懲”。[10]

（2）節欲。儒家思想認為要想減少腐敗，就要節制欲望，修身養性。孟子主張人之初，性本善。荀子認為人之初，性本惡。雖然對于人之初的善惡觀不同，但是他們都認為人是有欲望的，孟子認為應該清心寡欲，荀子認為應當導欲、節欲、養欲，掌權者如果不以禮的規范來要求自己，節制欲望，那么腐敗必然會產生。執政者應當遵守禮的要求，以禮作為規范來指導行為，約束自己的欲望，克己復禮，才有可能做到“欲而不貪”，就不會因追求物欲的盡情享樂而發生腐敗墮落。

（3）取之有道，義為利先。“富與貴是人之所欲也，不以其道得之，不處也。貧與賤是人之所惡也，不以其道得之，不去也”[11]意思是說人都會有欲望，孔子并不反對人們去追求物質財富，但是，君子愛財，取之有道，在追求財富的過程行為一定要符合道義。“義利觀”是儒家廉政法律思想的一個重要方面，取之有道，義為利先是其主要內容。

（三）舉廉選賢，官吏清廉

舉廉選賢是從“人治”的角度來考慮的。禮治和德治設想的再好最終都要落實到具體的人身上，都要靠具體的人來執行，所以人的修養德行就變得極為重要。孔子認為君主在推行“禮治、德治、人治”的過程中起著決定性的作用，“上好禮，則民莫敢不敬；上好義，則民莫敢不服；上好信，則民莫不敢用情”[12]孟子提出“君仁，莫不仁；君義，莫不義；君正，莫不正。”[13]在選拔官吏的時候，要考查個人是否具有真才實學，還要考查是否廉潔自律，以保證真正優秀的賢明人才進入統治階級隊伍，從而促進廉潔政治。

三、儒家廉政法律思想對當下我國廉政建設的啟示

當前，我國正在積極地進行社會主義和諧社會的構建，廉政建設是和諧社會的應有之義。尤其是十八大以來，法治國家、法治政府、法治社會一體化建設提上日程，依法治國，反腐倡廉成為了時代主題。中國古代廉政法律思想以儒家思想為代表，我國幾千年的政治文明的積淀，對我國古代國家的統治、社會的治理和官吏的管理起到了非常重要的作用，對當下我國廉政建設也有非常重要的啟示。endprint

（一）深刻認識廉政建設是我國要長期堅持的系統工程

廉政建設是一個龐大的系統工程，涉及到多方面的共同建設，如道德建設、黨員干部生活作風建設、政治風氣建設、廉政反腐機制建設等。廉政建設絕對不是單純的反腐敗，而是在深刻地認識到腐敗的根源、誘導腐敗的因素，從根本上清除腐敗的“營養”；廉政建設也絕對不是暫時的高效反腐，而是我國建設廉潔政治的常態，并使其成為長期有效的良性制度。因此廉政建設是一個龐大系統工程，要長期堅持努力并堅守已有的成果。

（二）堅持以人為本

雖然儒家的思想是為了鞏固封建統治，但是其民本思想與我黨的全心全意為人民服務的根本宗旨有某種程度的不謀而合之處。水能載舟，亦能覆舟；得民心者得天下；我國古代的賢士名家對于統治者和人民的類似論述有很多，但最終每個封建王朝都難以逃脫王朝更替的“規律”，是因為不是每個時代的君主都能做到勤政為民、官吏都能廉潔無私，私有制的經濟基礎決定了統治者始終是人民群眾的剝削者，當統治者忽視了人民群眾的利益，壓迫民眾，執法不公，剝削更甚時，就必然遭到人們的反抗，那么王朝傾覆。我國實行的社會主義制度，我們的黨以全心全意為人民服務為宗旨，我們更應該始終代表最廣大勞動人民的利益， 把人民的利益放在首位。健全人民群眾監督機制，保持群眾意見反映渠道，讓腐敗行為無處藏身。

（三）制度養廉，制度反腐

十八大以來，我國重拳反腐，取得了十分顯著的成效。但是廉政建設更應當依靠有效的反腐機制的建成，而不是發現一個處理一個。具體來講可以分為兩個方面，首先，我們要分析大批黨員干部進入體制后，為何會慢慢地變成腐敗分子，是不是法律和政策規定范圍內的物質利益真的不能滿足廣大干部的生活資料的需求，改善工資待遇機制，切實做到讓我們的制度可以保障一個有操守的人不會腐敗，否則就說明我們的制度確實需要改善，因為有操行的干部仍然不能“置身事外”。以制度來養廉，保證各級干部都能根據自身的職務級別、職務特點、職業性質、工作強度等取得合理的工資待遇。其次，我們要形成長期有效的反腐機制，靠機制自行運作來有效的反腐，形成一個反腐的閉合區間，形成反腐的良性循環機制，只有這樣，廉政建設才能得到長期有效地監督和制度保障。

（四）任人為賢，以德為先

儒家廉政法律思想的一個重要方面就是關于官吏的選拔標準：選賢舉能。因為再好的制度規范都需要具體的人來執行，也就是孔子所提倡的“人治”，所以對黨員干部的選拔任命要十分慎重，如果第一步選拔工作都沒有做好，相當于為腐敗提供了源源不斷的后備力量，那么以后產生腐敗行為在所難免，腐敗一波接著一波，廉政建設遙遙無期，反腐無休止也。選拔才德兼備的黨員干部為人民服務也是我黨始終堅持的標準：堅持五湖四海，任人唯賢，以德為先，反對任人唯親。我們要始終堅持這個標準，干部選拔是廉政建設的一個重要方面。

（五）以德養廉，法制保障

儒家廉政法律思想強調“德主刑輔”，認為應當以教化為主，以法促廉，反對不教而誅的行為，這對我國當下的廉政建設有積極的借鑒意義。

（1）以德養廉。“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”[14]意思是說統治者如果用政令來治理社會、用刑罰來懲罰人民，人們只求能夠不受處罰，卻沒有羞恥之心；如果以德行來教化民眾，用禮法來約束人們，那么人民不僅有羞恥之心而且會順服。自孔、孟以來，儒家始終強調道德的本體地位，提倡“德本法用”，但是在相當長的歷史時期內，“德治”“德本”的概念比較抽象，至于他們的實現主要具體化為政治領域的“仁政”，但具體到個人，始終缺乏系統的理論論證。其實在廉政建設的過程當中，我們要注重道德教化，德治本，法治標，腐敗只靠反是反不完的，只有人們的道德風尚提高了，社會風氣改善了，腐敗才有可能大幅度地減少甚至消滅。廉政建設應當大力加強道德教育，把提升人們的道德標準擺在重要的戰略位置。

（2）法制保障。孔子在強調以德為主的同時，并沒有忽視刑罰的作用。德與禮的實行往往需要法律制度的保障，當下我國的廉政建設，在大力加強道德教育的同時，要大力促進司法體制改革，保證有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究、用權受監督。現在正是我國各項改革和廉政建設的重要時期，要加大腐敗的違法成本，造成一股不敢腐、不能腐的高壓態勢，為廉政建設提供強有力的法制保障。

四、結語

我國有著幾千年的廉政文化史，以儒家廉政法律思想為代表廉政文化是珍貴的歷史積淀，這是我們極為寶貴的政治財富和精神財富，把儒家廉政法律思想中可以借鑒的因素借鑒到當下我國廉政建設中來，有歷史的必然性和現實的必要性。

參考文獻：

[1]《說文解字》.

[2]《禮儀》.

[3]《周禮·考工記·輪人》.

[4]《晏子春秋·下四問》.

[5]《論語·顏淵》.

[6]《孟子·盡心下》.

[7]《荀子·王制》.

[8]《孟子·梁惠王天下》

[9]《左轉·昭公十二年》.

[10]《荀子·富國》.

[11]《論語·里仁》.

[12]《論語·子路》.

[13]《孟子·離婁上》.

[14]《論語·為政》.

作者簡介：

王明凱（1992～ ），男，安徽合肥人，安徽大學法學院2015級法學法律史研究生。研究方向：中國法律史。endprint