淺談我國司法考試制度的改革

鄭策

摘 要：我國于2001年6月30日，第九屆全國人大第22次會議審議通過新的《法官法》和《檢察官法》，從而正式建立了我國統一的司法考試制度。2015年12月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于完善國家統一法律職業資格制度的意見》，根據該《意見》的指示，2018年起，我國司法考試將改為國家法律職業資格考試。司法考試制度的改革不僅關系著法律專業人的職業去向，也關系著我國司法體制的進一步的深化改革和發展。因此，本文將通過國內外司法考試制度的對比，對我國司法考試制度改革的利與弊進行簡要分析。

關鍵詞：司法考試制度；法律職業資格；司法體制

一、國外的司法考試制度

（一）德日法系的司法考試制度

德日法系的司法考試制度同我國司法考試制度相似，都是作為選任法官、檢察官、律師的主要形式，下面以德日為例進行簡單介紹。

德國的司法考試分兩次進行，第一次針對的是大學法學專業的畢業生，第二次針對的是已經通過第一次司法考試并且在司法機關實習過的人員，要成為法律職業者必須通過這兩次司法考試。只有經過正規大法學教育的人才有資格報考司法考試，每個人只有兩次參加司法考試的機會，學生在完成7個學期的課程后即可報名參加第一次司法考試，如果兩次機會都沒通過第一次司法考試，那么將不再有參加司法考試的資格，也就意味著該學生不能從事任何法律相關職業了。日本的司法考試與德國相似，但在日本通過司法考試的合格者還需要參加國家統一的司法培訓，只有經過國家統一司法培訓后，才具有成為法律職業者的資格。

（二）英美法系的司法考試制度

英美法系實行法律職業一元化模式，其司法考試實質上是律師資格考試，英美的法律職業一般要求具備法學教育背景、律師資格考試和律師執業經驗等三個要素，擔任法官、檢察官都以一定期限的職業律師為條件。

以美國為例，美國的大學本科階段是沒有法學教育的，只有具備其他專業領域的本科學位的人才有資格申請進入法學院進行法學教育，只有具備法學教育背景才可以參加美國的司法考試，這也就是說，從事美國法律職業的唯一途徑就是接受美國的法學教育。美國的司法考試即律師資格考試不是國家統一進行的，是由各州的律師資格考試委員會負責組織本州的律師資格考試的。但僅通過律師資格考試，是不能夠直接成為法律職業者的。

二、我國的司法考試制度

（一）歷史發展

我國在1986年9月27日、28日首次舉辦了律師資格全國統一考試，當年有2.9萬人報名，有1134人成績合格并取得律師資格。后自1988年起，我國司法考試不斷進行了調整和改革，2001年我國正式建立了國家統一司法考試制度。并在2002年3月舉行了首次國家統一司法考試，共有36萬人參加，達到合格線的考生共有2.4萬人，占全部報名人數的6.7%。

（二）三考合流的形成

我國統一的司法考試制度是在律師資格考試、初任法官資格考試和初任檢察官資格考試的基礎上合并而成的，也就是所謂的三考合流。律師資格考試始于1986年，共舉行15次，有100多萬人報名參加考試，其中12萬人通過考試并獲得律師資格證書；初任法官、檢察官資格考試是在1995年《法官法》、《檢察官法》頒布以后開始的，主要在法院和檢察院系統內進行考試，每兩年舉行一次，一共舉行了三屆，通過考試的法官和檢察官共有7萬余人。此次國家統一司法考試制度的正式建立是一次司法考試制度的變革，同時表明了三考合流的形成

（三）我國司法考試制度現狀

2015年我國中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布《關于完善國家統一法律職業資格制度的意見》，《意見》提出，自2018年開始，我國國家司法考試將改為國家法律職業資格考試。不只是法官、檢察官、律師、公證員需要通過該考試，從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決的工作人員，以及法律顧問、法律類仲裁員也需要參加并通過考試，并且對參加司法考試的主體資格進行了更為嚴格的規定，提高了司法考試的報名門檻。

三、司法考試制度改革的意義

根據上述關于國內外司法考試制度的介紹，可以得知英美法系的司法考試與大陸法系的司法考試既有共同之處也有相異之處。但綜合看來，其司法考試的目的都是為了從中選拔出較為優秀的法律專業者，進而從事相關法律職業，推進其法制建設。

隨著依法治國方針的不斷貫徹，我國對于司法領域越來越關注，司法考試的改革便是其重要體現。我國在2001年正式建立了國家統一司法考試制度，對原來的律師資格考試、初任法官資格考試和初任檢察官資格考試進行了三考合流，而2018年的司法考試改革將國家統一司法考試改為國家法律職業資格考試，統一了法律職業的準入標準，標志著我國對于司法人員的選拔標準將更加嚴格。

目前我們國家的法律從業人員，由于其對法律價值和法律條文的不同理解，經常導致同類型的案件在不同地方得到不同的判決結果，這就容易導致我國司法秩序的混亂和各地法制發展的不平衡。因此，要真正建立一個法治國家，必須要有一個法律職業共同體，他們受過一樣的法律訓練，對于法律有著同一水平的理解和基本一致的法律思維。這樣才能保證法律在適用過程中保持統一，保證司法判決的公平公正，促進法制的發展和司法獨立。

四、結語

綜上所述，統一法律職業資格考試和法律從業標準，建立一支具有共同的法律知識水平、法律素養的法律職業隊伍，有利于維護我國司法秩序的穩定，有利于維護法律的權威和統一，對我國依法治國方針政策的貫徹以及司法體制的改革、發展具有重要意義，同時司法考試改革更是社會、法制的進步的重要體現。對于作為法律專業的人士以及即將步入法律職業的人員，面對愈加嚴格的司法考核，我們應堅持不忘初心，不斷提高自身的法律素養，加強法律實踐能力，將理論與實踐更好的結合，從而通過司法考核，成為真正的優秀的法律職業者，為我國的法制建設貢獻自己的力量。

參考文獻：

[1]杜國興.《國家司法考試制度略論》.載《法學家》，2002年第7期.endprint