淺談碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

禹懿洋

摘 要：發(fā)達(dá)國(guó)家出于全球氣候變暖和對(duì)碳排放的擔(dān)憂擬開征的“碳關(guān)稅”，實(shí)質(zhì)是一種新型貿(mào)易壁壘。“碳關(guān)稅”的征收將對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生不利影響，增加我國(guó)產(chǎn)品出口成本。本文針對(duì)碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的積極和消極影響進(jìn)行了分析，并探討具體的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：碳關(guān)稅；出口貿(mào)易；影響

全球氣候變暖是目前各個(gè)國(guó)家都面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)，面對(duì)這一問題，各個(gè)國(guó)家紛紛提出發(fā)展低能耗、低排放、低污染產(chǎn)業(yè)，推行“碳關(guān)稅”概念，減少全球溫室氣體排放，遏制全球氣候的變暖。碳關(guān)稅，即“邊境調(diào)節(jié)稅”，是針對(duì)國(guó)內(nèi)未征收碳稅、能源稅，有實(shí)質(zhì)性能源補(bǔ)貼國(guó)家出口商品所征收的二氧化碳排放關(guān)稅，如鋼鐵、水泥、鋁、化工產(chǎn)品征收的進(jìn)口關(guān)稅，我國(guó)屬于出口貿(mào)易大國(guó)，碳關(guān)稅對(duì)于我國(guó)出口貿(mào)易的影響非常深遠(yuǎn)。

一、碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

（一）積極影響

1.1.1減輕環(huán)境污染

碳關(guān)稅的實(shí)施對(duì)于減少國(guó)內(nèi)三高產(chǎn)品的污染有著積極的作用，如果這些產(chǎn)品被征收碳關(guān)稅，從需求方面來看，需要適當(dāng)提高產(chǎn)品價(jià)格，減少進(jìn)口國(guó)需求，從供給方面而言，征收碳關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致此類產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格提高，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，減少三高產(chǎn)品生產(chǎn)。

1.1.2促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

征收碳關(guān)稅，有助于我國(guó)外貿(mào)企業(yè)節(jié)能減排工作的順利發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的外貿(mào)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，碳關(guān)稅作為強(qiáng)制性稅種，會(huì)逼迫企業(yè)投入更多的人力、物力和財(cái)力，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，降低資源的消耗。

1.1.3利于市場(chǎng)開拓

長(zhǎng)久以來，我國(guó)貿(mào)易伙伴主要都是以歐盟、美國(guó)、日本為主，他們的環(huán)境壁壘十分苛刻，希望通過碳關(guān)稅的征收來抑制發(fā)展中國(guó)家高碳發(fā)展，減少發(fā)展中國(guó)家?guī)淼耐{，因此，發(fā)達(dá)國(guó)家也常常頻繁提出了碳關(guān)稅的征收問題。對(duì)于我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)，為了在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，提高我國(guó)品牌的影響力，需要發(fā)展低碳核心技術(shù)，利用我國(guó)在低成本、大市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)，獲取到更大的市場(chǎng)。

（二）消極影響

1.2.1影響了高碳產(chǎn)品貿(mào)易

碳關(guān)稅的實(shí)施主要針對(duì)鋼鐵、機(jī)電、化工、建材等高碳產(chǎn)品，導(dǎo)致我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口成本上升，影響了高碳企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，高碳產(chǎn)品的出口也會(huì)遭到發(fā)達(dá)國(guó)家的限制，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)有的出口市場(chǎng)遭到壓縮。

1.2.2對(duì)外貿(mào)企業(yè)帶來不良影響

制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要行業(yè)，碳關(guān)稅的征收也會(huì)對(duì)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)生不良影響。根據(jù)預(yù)測(cè)，在2020年，發(fā)達(dá)國(guó)家碳關(guān)稅的征收水平會(huì)達(dá)到30～60美元/噸碳。如果按照60美元來計(jì)算，發(fā)達(dá)國(guó)家碳關(guān)稅的稅率已經(jīng)超過了我國(guó)的反傾銷稅，給我國(guó)的紡織業(yè)、儀器儀表辦公機(jī)械、電氣機(jī)械器材、通信電子制造等領(lǐng)域帶來了不良的影響。

1.2.3波及高碳企業(yè)相關(guān)企業(yè)

碳關(guān)稅的征收對(duì)于高碳企業(yè)相關(guān)的重大產(chǎn)業(yè)也造成了不良影響，如制造業(yè)、房地產(chǎn)、大型零售企業(yè)、食品生產(chǎn)、物流業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等。節(jié)能減排已經(jīng)成為全球共識(shí)，征收碳關(guān)稅能夠完善相關(guān)國(guó)家的立法，符合碳排放的客觀要求，但是會(huì)對(duì)中下游企業(yè)產(chǎn)生不良影響。

1.2.4出口環(huán)境日益惡劣

對(duì)于我國(guó)的貿(mào)易制裁，歐美國(guó)家已經(jīng)從傳統(tǒng)反傾銷轉(zhuǎn)化為反傾銷與反補(bǔ)貼相結(jié)合的模式，碳關(guān)稅的征收會(huì)對(duì)高碳排放行業(yè)產(chǎn)生不利的影響。導(dǎo)致我國(guó)的出口環(huán)境面臨更為嚴(yán)峻的威脅。

二、如何應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

（一）發(fā)展低碳技術(shù)

企業(yè)是出口產(chǎn)品的主要供應(yīng)者，需要采用有效的措施減少生產(chǎn)中的碳排放量，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展低碳技術(shù)，由于多種因素的影響，我國(guó)出口企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力普遍不足，生產(chǎn)出大量的三高產(chǎn)品。為此，需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。如，在水泥行業(yè)中，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始推行清潔原料，對(duì)于碳排放量的減少有著重要的意義，具有代表性的技術(shù)有CCS技術(shù)、封存技術(shù)等，這都是我國(guó)需要積極發(fā)展的新技術(shù)。

（二）開拓新市場(chǎng)

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家是我國(guó)出口貿(mào)易的主要市場(chǎng)，因此，這也進(jìn)一步加劇了碳關(guān)稅給我國(guó)造成的影響，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的變化，我國(guó)企業(yè)要積極開拓新的市場(chǎng)，擺脫我國(guó)對(duì)歐美市場(chǎng)的以來，應(yīng)對(duì)多元化市場(chǎng)環(huán)境的變化。

（三）加強(qiáng)區(qū)域合作

碳關(guān)稅立足于本國(guó)利益，是一種單邊貿(mào)易措施，針對(duì)特定商品，不考慮不同國(guó)家和地區(qū)二氧化碳排放的差異，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家會(huì)造成歧視性。因此，我國(guó)應(yīng)加快同發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，建立更為開放的自由貿(mào)易區(qū)，在自貿(mào)協(xié)定中制定碳減排約束和激勵(lì)機(jī)制，充分考慮區(qū)域內(nèi)不同國(guó)家的排放差異，實(shí)行碳排放交易機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，通過生產(chǎn)補(bǔ)貼和消費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易，共享低碳發(fā)展技術(shù)。在不違背自由貿(mào)易原則的條件下，有效解決本區(qū)域的碳減排問題。

討論

作為一種新興關(guān)稅，碳關(guān)稅對(duì)于我國(guó)的影響無疑是非常深遠(yuǎn)的，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我國(guó)需要根據(jù)碳關(guān)稅的特點(diǎn)來轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的出口貿(mào)易模式，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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