通信工程建設(shè)全過(guò)程管理及其有效措施

王建彬

摘 要：文章介紹了我國(guó)通信業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，并且闡述了在通信工程中實(shí)施項(xiàng)目的重要性和必要性，并且總結(jié)了目前我國(guó)通信工程建設(shè)全過(guò)程管理中存在的問(wèn)題，提出了一些有效措施，旨在為提高通信工程建設(shè)效果提供一些理論性的參考。

關(guān)鍵詞：通信工程；建設(shè)；全過(guò)程管理；有效措施

中圖分類號(hào)：TN913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2018）04-0119-02

Abstract： This paper introduces the present situation and future development trend of the communication industry in China， and expounds the importance and necessity of implementing the project in the communication engineering. It also summarizes the problems existing in the management of the whole process of communication engineering construction in our country， and puts forward some effective measures to provide some theoretical references for improving the effect of communication engineering construction.

Keywords： communication engineering； construction； whole process management； effective measures

引言

我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開通信業(yè)。通信工程的建設(shè)，決定了通信業(yè)的發(fā)展，通信工程的建設(shè)水平直接影響到了我國(guó)信息化建設(shè)的進(jìn)程。如何提供穩(wěn)定的通信網(wǎng)絡(luò)，也是通信企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題。目前我國(guó)的通信工程建設(shè)，存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重限制了通信工程的健康發(fā)展，必須對(duì)通信工程建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，才能讓通信工程的建設(shè)更加有序。因此，通信企業(yè)必須做好對(duì)管理人員的培訓(xùn)工作，解決施工中存在的實(shí)際問(wèn)題，延長(zhǎng)通信設(shè)施的使用壽命，才能讓通信工程達(dá)到良性發(fā)展，以適應(yīng)目前我國(guó)通信業(yè)的劇烈競(jìng)爭(zhēng)。

1 我國(guó)通信業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)趨勢(shì)

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的通信業(yè)也得到了巨大的發(fā)展。通信網(wǎng)，是提高信息化技術(shù)的最基礎(chǔ)的設(shè)施之一，因此，通信業(yè)的健康發(fā)展，和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，密不可分。我國(guó)的通信業(yè)，經(jīng)歷了從壟斷到競(jìng)爭(zhēng)激烈，從政企合一到政企分開的過(guò)程，在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)的通信業(yè)得到了大力發(fā)展。目前，活躍在市場(chǎng)上的是電信、聯(lián)通、移動(dòng)等三大運(yùn)營(yíng)商，這些運(yùn)營(yíng)商在劇烈競(jìng)爭(zhēng)后，逐漸在通信業(yè)中占據(jù)了一席之地，并成為我國(guó)通信業(yè)的主要龍頭企業(yè)。隨之而來(lái)的是通信工程的全方位建設(shè)，三大運(yùn)營(yíng)商都競(jìng)先建立自己的通信工程基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，大量的資金融入了通信工程建設(shè)中，因此，政府必須做好宏觀調(diào)控，做好通信工程建設(shè)的監(jiān)管，并且推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，推進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

目前，中國(guó)是電信大國(guó)，隨著通信工程的不斷發(fā)展和信息化技術(shù)的提高，將會(huì)涌現(xiàn)出一大批配件龍頭企業(yè)，以推動(dòng)通信業(yè)的繼續(xù)向前發(fā)展，新的競(jìng)爭(zhēng)格局決定了我國(guó)的通信工程必須在政府的宏觀調(diào)控下達(dá)到良性發(fā)展，以適應(yīng)信息化社會(huì)的需要[1]。

2 通信工程實(shí)施項(xiàng)目管理的必要性分析

以通信業(yè)的龍頭企業(yè)電信公司為例，目前，我國(guó)的電信公司實(shí)施的是職能性的組織結(jié)構(gòu)，公司主要分為以下幾個(gè)主要職能部門，包括綜合部、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部、計(jì)劃建設(shè)部、運(yùn)行維護(hù)部、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部、財(cái)務(wù)部等，這些職能部門，通過(guò)相互配合和協(xié)調(diào)，進(jìn)行了電信公司的日常工作的開展。綜合部負(fù)責(zé)的是各種行政事務(wù)，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)的是通信業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)管理工作，計(jì)劃建設(shè)部，負(fù)責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)立項(xiàng)和計(jì)劃工作，運(yùn)行維護(hù)部負(fù)責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部負(fù)責(zé)通信工程的具體實(shí)施，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)的是部門的財(cái)務(wù)工作。電信公司投入了大量的資金用于通信工程建設(shè)，但是投入的管理人員卻相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少。由于管理人員的匱乏，使得工程開始進(jìn)行以后，多數(shù)的管理人員并不能投入到項(xiàng)目管理工作中，而且項(xiàng)目管理的工作從某種層面上來(lái)說(shuō)比較被動(dòng)，大多數(shù)通信工程的實(shí)施容易失去控制。為了完成投資額，項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行突擊審批，這就會(huì)使工程的實(shí)施過(guò)程和項(xiàng)目產(chǎn)生脫節(jié)，在工程驗(yàn)收時(shí)，常常出現(xiàn)超出驗(yàn)收，超出預(yù)算的項(xiàng)目情況，而且工程管理人員的素質(zhì)相對(duì)不滿足項(xiàng)目管理的條件，一些省級(jí)分公司的工程人員，只具備通信技術(shù)專業(yè)知識(shí)，但是對(duì)于項(xiàng)目管理，卻缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。這就使得通信工程的項(xiàng)目管理過(guò)程相對(duì)薄弱，極大影響了通信過(guò)程建設(shè)的進(jìn)度和成效[2]。

3 通信工程建設(shè)全過(guò)程管理的重要性分析

3.1 必須提升通信工程項(xiàng)目管理人員的專業(yè)性，而且項(xiàng)目建設(shè)必須標(biāo)準(zhǔn)化

通信工程作為一種工程建設(shè)，在項(xiàng)目管理中，管理制度必須完善，而且操作必須遵守通信工程的相關(guān)規(guī)范。因此，從事通信工程的項(xiàng)目管理人員，除了要具備通信工程技術(shù)知識(shí)外，還要具備一定的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。在通信工程的項(xiàng)目管理中，這些管理人員必須根據(jù)通信工程的專業(yè)特點(diǎn)，制定出完善的項(xiàng)目管理制度，而且要根據(jù)通信工程的實(shí)際，做出操作規(guī)范，在工程監(jiān)管中，必須要求技術(shù)人員嚴(yán)格遵守規(guī)范進(jìn)行操作，在大方向上，要保障工程建設(shè)的方向符合通信施工的要求。管理人員必須具備安全管理意識(shí)，在通信工程的施工中，把握好工程的安全性和規(guī)范性，而且要在監(jiān)管下，讓通信工程的管理工作井然有序。對(duì)通信工程中可能出現(xiàn)的安全隱患，要及時(shí)進(jìn)行預(yù)見，并且將其擴(kuò)充到管理制度中。endprint

3.2 對(duì)通信工程建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程管理，有利于總結(jié)整個(gè)工程，而且規(guī)避工程中的風(fēng)險(xiǎn)

在通信工程建設(shè)中進(jìn)行全過(guò)程管理，對(duì)工程中存在的問(wèn)題可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)，而且對(duì)工程中存在的不完善的地方，進(jìn)行有效的總結(jié)，并且在工程進(jìn)行中，可以根據(jù)實(shí)際存在的具體情況，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。全過(guò)程管理中，可以將這些問(wèn)題記錄在案，并形成完善的報(bào)告，這些報(bào)告，有利于后續(xù)的通信工程建設(shè)進(jìn)行借鑒，對(duì)于整個(gè)通信工程的風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)這些報(bào)告進(jìn)行有效的規(guī)避。在后續(xù)的通信工程中，根據(jù)這些報(bào)告，可以對(duì)通信工程的計(jì)劃進(jìn)行有效的調(diào)整，可以極大的減輕工程風(fēng)險(xiǎn)，還有降低工程成本。

3.3 采用全過(guò)程建設(shè)管理，有利于促進(jìn)通信工程項(xiàng)目的合理化發(fā)展

整個(gè)通信工程的建設(shè)，都有專業(yè)的管理人員進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)整，項(xiàng)目的各個(gè)階段，都得到了項(xiàng)目管理人員的指導(dǎo)，管理人員可以及時(shí)對(duì)項(xiàng)目施工的過(guò)程進(jìn)行調(diào)整，并且根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃，通信工程的建設(shè)質(zhì)量得到了大幅度的提高。

4 通信工程建設(shè)全過(guò)程管理中存在的問(wèn)題

4.1 人員的問(wèn)題

管理人員是通信工程建設(shè)管理的主體，當(dāng)然，工程的建設(shè)離不開技術(shù)人員和其他勞動(dòng)者。通信工程的人員隊(duì)伍，直接影響到通信工程的工程質(zhì)量。但是縱觀目前我國(guó)的通信工程，管理人員的管理水平較為匱乏，有些管理人員是從技術(shù)隊(duì)伍中走出來(lái)的，雖然具備了較強(qiáng)的通信工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，但是項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)匱乏。一些管理人員，雖然具備了一定的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)通信工程的技術(shù)卻了解甚少。在具體的施工工作中，很難做到對(duì)工程的全面把握。在制定通信工程的管理制度和相關(guān)政策時(shí)，由于管理經(jīng)驗(yàn)或者技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足，很難做出標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化管理制度。施工人員的技術(shù)也參差不齊，有些施工人員，文化水平不高，很難吃透通信工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因此，施工質(zhì)量不高。一些高層，還出現(xiàn)了貪污腐敗的現(xiàn)象，工程管理問(wèn)題百出，嚴(yán)重限制了通信工程的建設(shè)。

4.2 施工設(shè)備和材料的問(wèn)題

通信工程建設(shè)和其他工程建設(shè)一樣，需要使用大量的施工設(shè)備，施工材料也是影響到施工質(zhì)量的一個(gè)重要因素。由于施工管理中的疏忽，使用了不合格的材料，這些材料會(huì)極大的縮短通信設(shè)備的使用壽命，使得通信設(shè)備的性能受到影響。對(duì)于一些問(wèn)題嚴(yán)重的，必須返工，這會(huì)造成工程延期，還會(huì)影響整個(gè)工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度[3]。

4.3 環(huán)境因素

由于通信工程的施工環(huán)境比較復(fù)雜，而且覆蓋面較廣，這就給施工造成了一定的難度。由于外界環(huán)境是不受人力控制的，這就使得施工的難度大大增加了。在環(huán)境的影響下，會(huì)發(fā)生一些意外，這些意外影響了通信工程的施工質(zhì)量，而且造成了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。特別是使用了不規(guī)范的施工材料，或者是施工人員進(jìn)行了違規(guī)操作，會(huì)造成人員傷亡，嚴(yán)重影響到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

5 通信工程建設(shè)全過(guò)程管理對(duì)策

5.1 在工程建設(shè)中，必須建立完善的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管

為了方便通信工程的全過(guò)程管理，施工方可以建立完善的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。一般，組織機(jī)構(gòu)可以由企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置，也可以根據(jù)施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，建立針對(duì)某一通信工程項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)的主要職能是對(duì)通信工程進(jìn)行全面的管理，并且對(duì)通信工程的全過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督。對(duì)于涉及到通信工程中相關(guān)問(wèn)題的部分，組織機(jī)構(gòu)可以根據(jù)通信工程的實(shí)際情況進(jìn)行審核和批準(zhǔn)，工程管理機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行科學(xué)的管理過(guò)程，采用合理的管理措施，制定合理的管理制度。對(duì)于管理人員沒(méi)有履行職責(zé)的，組織機(jī)構(gòu)可以對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和批評(píng)，必要時(shí)候?qū)ζ溥M(jìn)行更換，確保項(xiàng)目全過(guò)程都使用盡職盡責(zé)的管理人員。對(duì)于管理人員表現(xiàn)良好的，組織機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，這樣可以極大的提高管理人員的積極性，并且避免了貪腐現(xiàn)象的出現(xiàn)。

5.2 在通信工程的建設(shè)中，做好對(duì)管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)工作

管理人員和技術(shù)人員，是通信工程建設(shè)的主體，因此，通信工程的建設(shè)人員，必須根據(jù)工程的具體需要，做好對(duì)管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。管理人員必須具備完善的管理知識(shí)，在組織培訓(xùn)中，必須有針對(duì)的對(duì)管理人員進(jìn)行項(xiàng)目管理方面的培訓(xùn)，管理人員必須針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容，直面自己的弱點(diǎn)，并且進(jìn)行一定的深造。對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)也是非常必須的，必須給技術(shù)人員提供系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓他們具備在工程中規(guī)范操作的能力。特別是管理人員的安全培訓(xùn)，這類培訓(xùn)有利于提高管理人員的安全意識(shí)，讓他們?cè)谥贫?xiàng)目規(guī)范時(shí)，考慮到安全施工的問(wèn)題，而且有利于提高他們的責(zé)任心。

5.3 使用合格的工程材料和設(shè)備

管理人員必須對(duì)工程中使用的材料和設(shè)備進(jìn)行有效的監(jiān)管，確保施工設(shè)備的參數(shù)合理、性能符合施工要求，對(duì)不合格的材料，拒絕使用。對(duì)材料的出廠證明進(jìn)行有效的監(jiān)管，對(duì)于材料，可以進(jìn)行源頭監(jiān)管，對(duì)提供不合格產(chǎn)品材料的廠家終止合作。要確保使用的工程材料都是合格的，而且施工設(shè)備的性能也是合格的，才能確保通信設(shè)施的壽命符合使用要求和施工要求。

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