抓好艦連事務公開，加強基層民主建設

朱志鑫　華鑫

摘 要 還官兵一個“知情權”，是提高官兵參與民主建設熱情、提高民主監督質量的有效前提。因此，基層黨支部必須高度重視，嚴格依據海軍頒發的《基層艦連事務公開實施意見》，科學創新地抓好艦連事務公開工作。

關鍵詞 艦連事務 基層民主

中圖分類號：E224 文獻標識碼：A

1增強民主意識，在激發官兵參與熱情上下功夫

官兵是部隊的主體，要做好事務公開工作，必須要增強官兵的民主意識，提高他們參與連隊各項工作的積極性。

首先要解決好官兵“愿”提意見的問題。某連支部換屆選舉后，專門召開軍人大會，發動官兵出主意、想辦法，就加強和改進連隊工作提出建議。令人始料未及的是，全連90%以上的戰士在意見表上填寫了相同的4個字：沒有建議。造成該現象的原因是多方面的，過去連隊黨支部也讓提建議，可每次都是雷聲大雨點小，往往不了了之，時間久了就沒人提了。所以這需要黨支部廣泛進行思想發動，對官兵提出的意見和建議要有研究、有落實、有反饋，要在不同場合反復表示，戰士有想法一定要說，建議不會白提，并要用誠信來開啟官兵的智慧，引導他們積極參與到單位的各項工作中來。

其次要解決好官兵“會”提意見的問題。要提高官兵的民主素質，針對性地抓好民主常識、民主理論、民主傳統等方面內容的教育，引導其樹立科學的民主觀。例如：采取“戴帽子”、“壓擔子”、“出點子”的方法，激發他們的參與感、責任感，以主人翁的身份獻計獻策。通過這些行之有效的民主生活實踐，激發官兵正確行使民主權利的活力，掌握正確行使民主權利的基本功。

再次要解決好官兵“敢”提意見的問題。實踐和調查中感到，有不少基層官兵在參與單位民主建設中，存在著一些這樣那樣的思想疑慮，有意見和建議不敢提。主要表現為以下幾個方面：一是部分干部擔心顧慮會削弱個人威信，影響到職責的履行；二是認為以前沒搞也過去了，現在搞得不好可能會影響部隊穩定；三是部分戰士認為事務公開真正開展起來會比較麻煩，不過是圖形式、花架子；四是不敢提意見，怕意見提多了領導不高興，被“穿小鞋”、記“小賬”。針對這些思想反映，支部要掌好“舵”，抓住思想認識這個基本點，采取靈活的方式加以教育和引導，在統一思想、提高認識上狠下功夫。同時，要營造一個公道正派、團結和諧的民主風氣及“諫言獻策者香，事不關己者荒”“嘴好張、門好開”的良好氛圍。

2完善運行機制，在增強事務公開實效上下功夫

實行事務公開制度就是要通過增加透明度來規范和監督權力運行，實行事務公開，必須以規范運行機制和維護官兵權益為核心，這既是做好事務公開的重要方法，也是做好事務公開的有效保證。

一是規范事務公開內容。基層事務公開的內容很多，概括為以下三個方面：（1）事關單位建設的重大問題；（2）涉及官兵切身利益的敏感問題；（3）經費物資管理、使用情況。

二是規范事務公開程序。事務公開的程序應按以下四個步驟進行：第一步，事前通知。第二步，民主討論。第三步，研究決定。第四步，公布結果。

三是建立事務公開監督機制。要充分發揮各級紀委和基層軍人委員會的作用，研究制定由誰負責，怎樣落實的保障措施，做到責任到人、責任到事。（1）設立“意見箱”。（2）落實“陽光作業”。（3）堅持“以人為本”。

3拓寬民主渠道，在創新民主實現形式上下功夫

在新的形勢下，如何豐富和改進基層事務公開形式尤為重要，這也是促進事務公開的有效手段。為此，我們要以科學發展的理念，探索和豐富公開形式，實行全方位、多層次公開。

一是拓寬和創新事務公開形式。（1）隊前公布：可利用飯前、操課、晚點名、觀看新聞等時機場合進行公布。一般適用于每日工作安排、臨時性任務的部署。（2）會議公布：以黨委（支部）會、黨員大會、團員大會、軍人大會等會議形式進行公布。一般適用于上級有關規定、政策的學習和重大事項的公開。（3）張榜公布：利用宣傳櫥窗、板報和《經濟民主欄》等張榜公布。用于本單位經費、物資管理和對黨員干部的監督管理及一些需要公示的涉及官兵切身利益的敏感問題。（4）工作報告：按季度或工作階段，支委會、軍人委員會分別向黨員大會、軍人大會報告工作。用于工作總結和某項任務的完成情況以及其他應當公開的事項。（5）網絡公布：可在本單位局域網上建立事務公開網頁，定期開放，便于官兵隨時點擊，及時收集和反饋意見。

二是豐富和發展三大民主的內容和形式。在政治民主方面，如選改士官過程中，要把本單位選拔士官的名額、選拔的條件、候選人的簡要情況向廣大士兵公布；在形式上，可采取無記名投票方式讓士兵表明自己的態度。在經濟民主方面，要擴大“知情權”和“監督權”，知情就是連隊的經費來源、使用、預算要使廣大官兵明明白白，不能用“糊涂帳”、“一攬子帳”來代表細目賬。切實讓士兵監督得上，監督出效果。在軍事民主方面，召開訓練動員會時，讓官兵參與其中，提出建議和好的方法；開展軍事研究，引導官兵學習科技知識、高技術戰爭知識，最大限度地調動科技練兵的積極性。

三是學習和借鑒地方民主建設的成功經驗。改革開放以來，地方民主建設水平有了極大的提高，民主建設的經驗不少。在基層民主建設中，我們既要考慮部隊工作的特殊性，但也可以借鑒地方的一些好的做法和成功經驗，不斷豐富和充實事務公開的內容、形式和方法。如地方實行的“市長接待日”、“相同事務公開形式多樣”的做法，部隊也在機關建立“首長接待制度”、同一項內容多種形式來公開，增強事務公開的透明度，讓官兵反映問題快速、便捷、保密，有效防止“告狀信”亂飛的現象。基層開設“官兵來稿”專欄，隨時接收官兵的建議，并把落實用于官兵查詢監督。endprint