新型城鎮化背景下我國體育產業發展的策略

許長鳴+秦小舒+何勁鵬

摘 要：中國城鎮化進程已進入到快速發展的階段，體育產業作為新興的綠色產業，很好地契合了新型城鎮化建設的目標。厘清城鎮化、新型城鎮化的內涵；分析體育產業在新型城鎮化建設過程中的作用；提出新型城鎮化背景下體育產業發展的策略：1）培養體育復合型人才；2）加速建設體育中心城市；3）重視發展社區體育組織；4）培育城市體育文化氛圍。

關鍵詞：城鎮化；新型城鎮化；城市群；體育產業；社區體育組織；體育文化

中圖分類號：G 80-052 學科代碼：040301 文獻標識碼：A

Abstract： China's urbanization process has entered a stage of rapid development.Sports industry，as a new green industry，fits well with the goal of new urbanization.This research sets to clarify the connotation of urbanization，new urbanization，analyze the sports industry in the process of new urbanization and put forward some strategies for sports industry development under the background of the new urbanization，including：1） to cultivate sports talents；2） to accelerate the construction of sports central cities；3） to pay attention to the development of community sports organizations； and 4） to cultivate sports city cultural atmosphere.

Keywords： urbanization；new urbanization；urban agglomeration；sports industry；community sports organization； sports culture；sports central city；sports talents training； sports culture

目前，中國城鎮化進程已進入快速發展的階段，體育產業作為新興的綠色產業，較好地契合了新型城鎮化建設的目標。本文將從新型城鎮化的內涵、體育產業在新型城鎮化建設過程中的作用，以及體育產業的發展策略展開論述。

1 城鎮化、新型城鎮化的內涵

所謂城鎮化是指人類生產與生活方式由農村型向城鎮型轉化的歷史過程，簡單概括就是指農村人口逐漸向城鎮聚集，進而轉變為城鎮人口的過程。在近10年間，中國經歷了世界上最大規模的城鎮化進程，無論從規模還是速度上，都是人類歷史上前所未有的。截至2012年，我國城鎮化水平達52.6%，百萬人口以上的特大城市達65個，成為世界上特大城市、超大城市最多的國家 [1]。同年的國內生產總值達到了51萬9 000億元，人均收入達到發展中國家中等以上水平，成為僅次于美國的第2大經濟體 [2]。可以說，中國城鎮化進程不僅推動了社會和經濟的快速發展，而且對于中國城市的建設和生活空間的拓展也起著巨大的推動作用；但同時也有學者提出，在城鎮化快速發展階段，不少地區出現了“冒進”現象，造成大中城市盲目擴張，城市化進程只注重外表而忽略內涵建設，最終導致在人口規模和城市空間盲目擴張的過程中，忽略了城市生態空間的協同和持續發展 [3]。厲以寧認為，“城鎮化在不同國家和不同時代背景下有不同的內涵，中國的城鎮化就是先進行工業化的發達市場國家的城市化模式” [4]，以至于為了擺脫這種困境，中國傳統的城鎮化先后進行了產業和城市的雙轉型。

所謂的新型城鎮化就是 “以人為核心”的城鎮化，即在城鄉統籌發展的前提下，堅持以人為本的發展理念，在工業化的基礎上，推動城市現代化、城鄉一體化。那么，要實現傳統城鎮化向新型城鎮化轉型，必須做到3點：1）由城市優先發展向城鄉互補協同發展轉變；2）由數量增長型城鎮向質量提升型城鎮轉變；3）由少數人先富型城鎮向共同富裕型城鎮轉變 [5]。另外，新型城鎮化在推進過程中還要突出“以人為本”“科學發展觀”和“可持續發展”的新特征。首先，實現以人為本，解決城鎮人群需求的特殊性問題；其次，依靠科學發展觀，完善城市的基本功能；最后，根據可持續發展要求，加強公共設施建設，提高城鎮化水平。總之，要構建區域經濟發展、城市化建設與產業結構布局協調發展的城市生態空間，形成以城市群為主體形態的經濟一體化格局。

2 體育產業在新型城鎮化建設過程中的作用

新型城鎮化之所以“新”，主要在于在大規模城鎮化的基礎上，要求城市中的社會、經濟、文化高度協同發展的變革過程。簡言之，就是對社會、經濟、文化等生態空間進行重構，使城市群成為人們生活的主要場所。那么，在新型城鎮化建設的過程中需要解決以下幾個問題。

首先，城市是人口聚集的空間，在城鎮化進程中，大量的農村人口轉變為城鎮人口。據相關研究統計預測，隨著新型城鎮化的推進，到2020年，中國城鎮覆蓋率將達到75% [6]。研究[7]表明，當城鎮化水平達到70%時，城市文明的普及率則達100%。體育產業能夠折射出社會生態與民族活力，城市文明更依賴于體育產業的發展，并以其做基礎，否則就是無源之水 [8]。

其次，《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》進一步指出，“以城市群為主體形態，推動大中小城市和小城鎮協調發展”，城市群建設將在城鎮化建設中發揮重要作用 。有關資料顯示，當前我國城市群面積僅為21.78%，卻承載著全國48.99%的總人口和78.78%的經濟總量[9]。那么，隨著新型城鎮化的推進，城市群數量逐漸增多，隨之，人口數量的密集度將劇增。而人的體育需求對體育產業的發展規模起著不可忽視的作用，所以，城市群的增加會促進人們的體育需求，尤其是對體育健康產業和體育競賽表演業的需求。從產業屬性看，體育健康產業與體育競賽表演業都屬于體育服務業；但據業內人士統計，目前我國體育產業結構比例中，體育用品業占79%，體育服務業僅占21%，而發達國家體育服務業占到了70%，體育用品僅占30% [10]。《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》指出：“加快發展服務業是產業結構優化升級的主攻方向。目前我國服務業增加值占國內生產總值比重僅為46.1%，與發達國家74%的平均水平相距甚遠，與中等收入國家53%的平均水平也有較大差距。城鎮化與服務業發展密切相關。”因此，體育產業的發展在新型城鎮化推進過程中對城市群的建設起著重要的保障作用。endprint

最后，伴隨著新型城鎮化的推進，農民可通過轉移就業增加其經濟收入，進而提升消費能力，這是城市保持經濟持續健康發展的前提。國外有關城鎮化的實踐表明，城鎮化水平越高，體育產業發展越為成熟。以我國長三角地區為例，該地區體育產業增加值已超過1 000億元，占全國體育產業增加值比例的30%[11]；而目前我國正在努力建設的京津冀城市群，其體育產業的規模和質量都呈現出穩步的增長態勢 [12]。這表明體育產業在新型城鎮化進程中對城市經濟的影響初見成效。

3 新型城鎮化背景下體育產業發展的策略

3.1 培養體育復合型人才

體育產業涉及體育、經濟、管理等多個領域，因此，體育產業的發展壯大必須有相應的復合型人才做支撐。發達國家的產業發展經驗表明，優秀的復合型人才是體育產業發展獲得成功的先決條件和重要保證[13]；因此，新型城鎮化背景下體育產業的快速發展，必須配以相應的人才培養戰略，建設符合產業發展需要和時代要求的復合型人才隊伍。快速發展體育產業可采取高校、培訓機構、企業相結合的方式。高校主要發揮教育資源優勢，通過與體育企業合作開設體育產業綜合專業，培養具備一定管理知識和體育知識的綜合性人才。例如，針對體育產業發展的某一項目，開展短期合作人才培養模式。高校通過聘請體育企業的管理和技術人員，定期對學生開展知識培訓或專題講座，體育企業針對公司的業務，讓學生參與體育產業項目的組織、規劃和策劃，而培訓機構也可利用其課程集中、高效的特點，通過與企業合作有針對性地以產業的前沿知識和實用技能對特定人員進行培訓。對于體育產業復合型人才的培養，應得到國家有關部門的資金支持和信息服務支持，加大體育產業緊缺人才引進、杰出人才獎勵及重大人才開發項目的經費支持力度。從我國國情出發，體育產業復合型人才培養的重點仍在高校，因此，應重點加強相關高校學科和師資建設。加大力度促進學科創新，推動體育產業學科理論建設。加強研究方法、研究方向、學科內容、管理體制方面的建設。加強學科梯隊建設，形成學科帶頭人、教學科研骨干和助手組成的梯隊體系，這是體育產業學科建設和發展的基礎。另外，可通過課題和學術活動等促進學科建設，建立過硬的師資隊伍，提高教師素質，支持其提高學歷或參與國內外進修。同時，廣納賢才，營造良好的用人環境，吸引國內外優秀人才。

3.2 加速建設體育中心城市

體育中心城市是指在一定區域范圍內，在體育生態、體育事務和體育產業等方面具有重要影響力的一類城市 [14]。它們既是體育生態和體育產業發展的區域節點城市，也是在體育文化方面具有廣泛影響力的區域中心城市。區域體育中心城市是工業化和城市化發展的必然產物，其形成需要經歷較長的時間積累。例如，歐美一些因著名體育賽事和俱樂部而聞名于世的城市，很多擁有百年的發展歷史。可以說，在現代社會， 體育賽事和俱樂部已經成為一個城市的重要“名片”，在擴大城市知名度、提升城市影響力方面發揮著舉足輕重的作用。而且由于體育產業不僅有著顯著的“名片”效應，同時具備產業關聯度大、輻射力強、附加值高等特征，因而，區域體育中心城市能夠利用其優勢，提升城市文化品位和軟實力，同時帶動整個區域眾多相關產業的發展，形成區域體育運動的品牌和集群效應。因此，應全力打造區域體育中心城市，加強城市相關規劃的制訂和基礎設施建設，把城市重點體育項目的培育與建設嵌入城市發展的長遠規劃和戰略目標之中；但打造區域體育中心城市，應充分考慮體育產業與城市主題的契合度，重點打造符合城市優勢的體育品牌，構建相應的體育文化和配套產業體系，結合城市體育傳統和經濟實力，引進和推廣相關體育項目。加強相關教育培訓行業發展，夯實人力資源發展的基礎。加強投融資支持力度，加速形成成熟的由俱樂部、運動協會等構成的賽事運行體系。可借鑒倫敦發展體育中心城市的成功經驗，利用已有超大型城市的獨特優勢，率先形成具有示范效應的以超大型城市為核心的區域體育產業城市圈。例如，以上海、南京為核心形成長三角區域體育城市圈，以廣州、深圳為核心形成珠三角區域體育城市圈，以北京、天津為核心形成環渤海區域體育城市圈。同時，充分利用這些城市圈的示范效應和帶動作用，以一定區域的中心城市為支撐，充分發揮中心城市的要素集聚能力和擴散作用，在全力打造區域體育中心城市的基礎上，充分發揮其向周邊城市和農村的輻射帶動作用，逐步形成體育中心城市輻射圈，促進區域多層次體育產業的聯動發展。但在建設體育中心城市的同時需要解決3個問題：第一，明晰體育產業主體的知識產權，加快知識產權市場化，形成有形資產；第二，在教育過程中加強對體育的認知，形成良好的體育文化氛圍；第三，解決電視媒體版權稀缺與壟斷的現象，加快體育競賽業的發展。

3.3 重視發展社區體育組織

市場需求的滿足是體育產業持續發展的根本。隨著生活水平的不斷提高、業余閑暇時間不斷增多，人們對于健康和體育健身的重視程度逐漸提升。19世紀末20世紀初，在工業化快速發展和生活水平普遍提高的情況下，休閑健身的市場需求日益旺盛，歐美國家開始普遍興起社區休閑體育規劃及相關建設。例如，德國興起了“候鳥運動”，廣大青年有組織地走向自然和農村，社區休閑體育也隨之蓬勃發展。企業也認識到勞動生產率與員工身心健康之間的密切關系，開始在企業內部成立各類體育運動俱樂部。美國也非常重視社區休閑體育的發展。在著名的社會活動家瑪麗博士的倡導下，美國仿照德國模式，加強綜合性社區體育中心建設，并于1932—1937年制定并頒布了相關法律法規，明確規定建設標準，通過調撥專用款項和建立專項基金等方式加強資金支持[15]。目前，美國幾乎每個社區都有自身的社區活動中心，并都配備了運動室、更衣室、游戲室、俱樂部會議室、快餐店和閱覽室等附屬設施。此外，美國在1996年便提前完成其“健康公民2000年計劃”，即美國社區每1 000人即擁有1.6 km野營、自行車或健身路徑，每2萬5 000人擁有1個公共游泳池，每1 000人擁有0.003 km2公共開放的休閑公園。英國在20世紀80年代制定了社區體育中心建設標準，規定每2萬5 000人擁有1個社區體育中心 [16]。可見，歐美發達國家體育運動及體育產業同樣是隨著工業化和城市化的發展而得到普及與發展的，并在其中扮演著重要角色。當前，我國正處在經濟轉型與新型城鎮化建設的關鍵期，人們越來越渴求多種形式的休閑健身運動；因此，要適應人們的需求變化，重點培育基礎好、帶動性強、易產業化的體育項目，提升城市體育運動需求的服務能力。另外，城市體育產業項目建設必須充分考慮城市地理位置、氣候條件、居民的消費習慣及城市的比較優勢，同時密切關注國際相關賽事的發展趨勢。例如：東北地區的城市應充分利用冬季寒冷、多雪的氣候條件，發展冰上運動和滑雪運動，開展多種形式的冬季旅游活動；北京應通過舉辦中國網球公開賽、世界斯諾克中國公開賽和歐洲冠軍杯足球賽等賽事，帶動網球、斯諾克和足球等體育項目的發展；上海應通過舉辦ATP 1 000大師賽、F1大獎賽、國際田徑黃金大獎賽和國際馬拉松等賽事，致力于發展網球、賽車及重點田徑項目；廣州應通過舉辦中國羽毛球公開賽、廣州國際網球公開賽等賽事，擴大羽毛球、網球等體育項目的發展規模。同時，應從廣大居民日益旺盛的休閑健身需求出發，借鑒歐美成熟經驗，重點發展社區休閑體育項目建設。根據居民的消費能力，設置符合大眾消費需求的體育休閑區，以及能夠滿足中、高檔消費的專業健身機構，形成多層次的社區休閑體育服務結構。在促進體育社區組織發展時，組織上可建立以社區體育俱樂部為中心的社區體育形式，管理上實行民辦官協、自營自治的形式，經營上可采取半公益、半收費的模式。在推進社區體育組織發展的同時，要制訂服務于大眾的相關政策法規，同時還要建立社會體育組織的評估激勵機制。endprint

3.4 培育城市體育文化氛圍

體育文化是人類體育發展歷史長河中核心價值的體現，并已成為體育產業可持續發展的重要基礎和城市重要的軟實力之一。現代體育文化是隨著工業化、信息化、城市化和全球化的推進而逐漸演化發展的，集中體現于休閑體育行業、競技體育行業和大眾體育運動中，并深度影響著體育用品行業及相關眾多產業。體育文化只有深入人心，其可持續發展才可能得以實現。從這個意義上看，體育文化是城市體育產業發展的根基。體育文化之所以對城市發展十分重要，主要原因是其可在很大程度上影響城市居民的價值觀念、思維方式和經營理念。隨著現代城市的發展和擴張，城市人口的流動性越來越強，甚至成為很多國際大都市和新興城市人口結構的主要組成部分。而城市獨特的體育文化可成為這些流動人口加速融入城市的主要渠道，強化其歸屬感，形成共同的價值追求 [17]。作為現代城市文化的重要組成部分， 體育文化由于其所具備的獨特人文精神，可促進城市競爭和創新意識的形成，保證城市發展的動力和活力，因而成為城鎮化的重要內涵之一。而且實踐證明，很多城市通過引進國際大型賽事，帶動城市體育文化的形成，推動城市經濟的迅速發展 [18]。例如，西班牙的巴塞羅那通過承辦第25屆奧運會而成為歐洲第7大城市，日本東京和韓國首爾通過承辦奧運會實現了超常規發展，澳大利亞悉尼借助第27屆奧運會提前發展了7年。因此，必須加快培育城市體育文化，引導市民廣泛參與大眾體育運動，形成積極健康的大眾體育文化，夯實體育產業發展的需求基礎，帶動休閑體育和競技體育行業的快速成熟與發展，最終實現城市體育文化的生活化與社會化。在城市體育文化培育過程中，必須堅持“繼承與創新”的原則，在傳承城市體育歷史文化的基礎上，不斷發展體育文化的內涵和外延，形成城市的特色體育文化。注重資源整合，加速形成體育產業的龍頭企業，借以形成廣為認可的城市核心體育文化，保證城市的發展活力，并以體育文化的多樣化發展為目標，構建體育文化多元化主體格局。同時，實施體育文化傳播戰略，重視傳播載體的重要作用，鼓勵外來體育文化進入，凝聚、提升和傳播相關研究成果。體育文化的傳播應發揮市場的決定性作用，堅持體育文化傳播中社會公眾的主體地位。遵循協調性、系統性原則，創新管理思路，以社會效益顯著提升為目標，大膽引入新元素，保證城市體育文化的科學性和先進性。而在培育城市體育文化時也要推動城市體育文化管理的職能轉變。首先，建立完善的政策規范，維護城市體育文化發展的秩序；其次，加強城市體育文化的制度建設，在引導社會體育組織建設時有法可依。

4 結束語

體育產業發展對城市生態空間的重構、城市群的建設及城市群經濟的健康發展具有重要意義，體育產業要在新型城鎮化建設中突出作用，可通過培養體育復合型人才、加速建設體育中心城市、重視發展社區體育組織、培育城市體育文化氛圍等途徑來實現。

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