綠茵夢，從校園啟航
——荊州市教育體育局深入推廣普及校園足球工作紀實

馮剛瑤 （湖北省荊州市教育體育局，434020）

2015年3月，國務院辦公廳印發《中國足球改革發展總體方案》（以下簡稱《足改方案》），進一步指明了校園足球改革的發展方向。同時，荊州市教育體育局（以下簡稱“市教體局”）全面整合，使教育與體育兩項民生事業有機融合，為校園足球步入發展快車道注入了強勁動力。

校園足球納入“一把手工程”、建立三級校園足球競賽體系、引進外籍校園足球教師、在全省率先將足球納入中考體育考試必考項目……兩年多來，市教體局在挑戰中尋找機遇，以壯士斷腕的決心點燃創新引擎，走出了一條頗具特色的發展道路，為促進荊州市校園足球的發展提供了有益嘗試。

政策保障，抓好“一把手工程”

自2015年以來，按照《足改方案》提出的通過改革推進校園足球發展要求，荊州市成立了以市教體局局長文藝為組長的荊州市校園足球工作領導小組，形成了由市教體局統籌，荊州市足球協會、縣市區教育（教體）行政部門和校園足球特色學校、傳統項目學校具體組織實施的三級校園足球工作推進機制。

抓改革落實，關鍵在于“一把手抓”和“抓一把手”。市教體局將校園足球納入“一把手工程”，各縣（市、區）教體局局長、校長、班主任為校園足球活動第一責任人，實現了校長負責制，以此明晰責任，旨在為政策送上“落地梯”。

2016年5月，市教體局印發了《關于加快推進校園足球工作實施意見》通知，提出“校校要有足球場、班班要有足球隊”的目標，力爭在3～5年內建成一批足球文化氛圍濃厚、足球運動特色鮮明、有一定影響力的全國校園足球特色運動項目學校和市級足球傳統項目學校。

2016年11月，為打通校園足球人才成長成才通道，市教體局下發了《荊州市2017年初中畢業升學體育考試工作方案》，將足球運動繞桿項目首次納入荊州市體育中考，在全省“首吃螃蟹”。

整合資源，優化校園足球教學

“場地這么大！”本學期第一堂體育課，荊州實驗小學的學生們不禁歡呼起來。2017年荊州實驗小學與荊州古城健身中心開展了場校合作，不論是體育課，還是放學后的“第二課堂”，該健身中心都免費為他們提供場地，學生們的體育課再不會因受場地限制而“玩不開”。

其實，不只這一所學校，更不僅僅是荊州古城健身中心，為發揮湖北省一流的運動館資源優勢，荊州體育中心、奧體中心也都開展了場校合作活動，并免費為各類青少年足球運動賽事、學校足球活動提供場地和教練員指導，成為了校外足球活動基地。

開足、開齊足球體育課只是第一步。為保障校園足球按質保量開展，近年來市教體局加大了對校園足球經費的投入力度，每年撥付專項資金用于校園足球的賽事舉辦和獎勵，并從市、縣彩票公益金中安排專項經費用于本級中、小學足球聯賽，督促各地區和學校設立校園足球工作專項經費。

在硬件建設方面，加強足球場地等硬件建設，將校園足球場建設作為學校標準化建設的核心項目，提倡利用多功能體育場地建設等經費，推進社區籠式足球場建設，鼓勵學校通過租用、借用、合作等方式開辟活動場地，實現校內外資源共享，力爭3～5年內實現校校都有足球場或具有可長期使用的比賽主場足球場地，足球場地設施、器械配備基本達到國家標準。

同時，整合社會資源，通過吸引企業投資，為足球特色學校球隊、各級足球賽事冠名等活動多渠道籌措經費，保障校園足球有序開展。

(3)電子對抗比賽。該比賽主要依托我校專業綜合實驗室的場地和硬件，如圖3所示，以及“用人之道——人力資源電子對抗平臺”進行模擬企業經營，通過完整的招聘、培訓、薪酬設計、績效考核等，根據市場的需要量和預估價制定產品價格完成數月的經營，根據最終系統生成的成績決定比賽排名。

在充足的保障下，荊州市校園足球文化氛圍愈加濃厚。全市各大、中、小學校不僅充分利用學校載體，大力宣傳足球知識，培養學生對足球運動的興趣愛好，一些有條件的縣、市、區和學校還開通了校園足球微博、建成校園足球網站，不斷擴大足球的參與群體。

而在校園足球教學方面，各學校則把校園足球推廣與陽光體育運動相結合，推動中、小學校在大課間開展足球操、足球游戲等活動，讓足球運動與學校陽光體育運動融為一體。與此同時，鼓勵學校自主開發足球校本教材，成立足球社團，舉辦校園足球節等形式的活動，將足球精神融入校園文化。

提升發展，構建三級競賽體系

3月初，春寒料峭。

荊州市各縣、市、區的綠茵場上，卻洋溢著澎湃激情——2017年青少年校園足球聯賽正踏著鏗鏘節奏，相繼在各縣市區拉開帷幕。而這正是荊州市著力構建的“三級校園足球競賽體系”的重要一環。

目前，荊州市各級、各類學校基本都組建了校級、年級、班級足球隊，廣泛開展足球競賽活動。各縣、市、區教體行政部門則把校園足球列入年度體育競賽計劃，經常性地開展班級之間、年級之間、校際之間的足球競賽活動。如今，荊州市形成了以“荊州市校園足球錦標賽”比賽為龍頭，各縣、市、區教體部門和學校聯動，構建起“市級錦標賽”“縣級學段聯賽”“校際對抗賽”三級校園足球競賽體系，促進校園足球運動普及。自2015年以來，荊州市已舉辦兩屆荊州市中小學生足球錦標賽，每年各級校園足球賽事場次達700余場。

其中，2016年荊州市體育特色項目學校運動會足球比賽暨荊州市校園足球錦標賽，共有來自全市各縣、市、區高中、初中、小學三個組別的37支隊伍近800名運動員參加。此外，荊州市還分別承辦了2016年全國青少年校園足球夏令營區活動和全國青少年足球聯賽U15組第三階段比賽。

目前，荊州市已有64所學校被授牌“全國青少年校園足球特色學校”，7所學校分別獲得2015年度“湖北省女子足球后備人才試點學校”“湖北省特殊教育足球示范學校”“湖北省老少邊遠地區足球示范學校”稱號，荊州足球學校被評為“首批湖北省青少年足球訓練基地”。更值得一提的是，沙市區還被教育部授予“全國校園足球特色校試點縣區”稱號。

2016年暑期，荊州市沙市北京路第三小學學生李明遠，作為全省唯一一名被教育部選定前往西班牙的隊員，參加了為期10天的西班牙職業足球聯盟國際青訓班。

在荊州足球學校代表荊州市參加省年度錦標賽中，獲得2016年湖北省青少年足球錦標賽男子04年齡組亞軍、女子U13組季軍，2016年全國少年兒童魅力足球電視大賽3人制冠軍、5人制亞軍的好成績，2017年5月，湖北省U12女子足球錦標賽，沙市區青蓮巷小學組隊代表荊州參賽，一路過關斬將，最終以5∶4摘得冠軍，荊州市沙市第一中學在湖北省第十四屆中學生運動會男子足球賽上6戰全勝，奪得全省冠軍，創荊州市校園足球在省級賽事中的最好成績。

截至目前，荊州市共向湖北省優秀運動隊輸送優秀男、女運動員52名，其中，沙市北京路第一小學隊員李恒祎代表湖北省入選中國中學生足球隊，沙市洪垸小學隊員何郅哲代表湖北省入選中國國家少年集訓隊。

內培外引，提高足球執教水平

師資隊伍是校園足球發展的重要基礎。優化師資，務必要讓“外引”與“內培”同頻共振。

2017年3月，荊州市迎來兩位足球洋帥——來自西班牙的足球教練員歐亨尼奧和費爾南多，他們是教育部選派的三名西甲聯盟優秀教練員之一。目前，三位外籍教練員已全部到位，他們將被分別安排在荊州市三個片區（中心城區、江北區、江南區），以點帶面輻射全市各中、小學校，提升全市校園足球的教學水平。

通過“外引”助力，師資隊伍“內培”，各項工作也快馬加鞭地進行著。市教體局要求各級教育行政部門要拓寬渠道，采取多種形式，為學校配備足球教師。加強專、兼職足球教師隊伍的建設，各學校都需配備一名以上的足球專項體育教師，開展足球教學工作；鼓勵聘用有足球特長的其他學科教師及足球教練員從事校園足球教學、訓練和競賽活動。

加強足球教師的業務培訓，足球教師培訓按相應學時計入教師的教育學時。體育教師和足球教練員開展足球教學、訓練、活動、競賽，按標準計入工作量，將體育教師帶隊參加足球賽事成績納入職稱評定條件。

自2015年起，市教體局每年組織一批校園足球特色學校校長和體育教師參加國家級、省級校園足球培訓，目前荊州市中小學足球教練員1人擁有B級教練員證書、4人擁有C級教練員證書、20人擁有D級教練員證書。

2015年，該局還聘請武漢體育學校和長江大學教授、省專業隊教練員對荊州市150名校園足球教練員、裁判員進行培訓，并與湖北省足球協會簽定省隊精英教練和明星運動員進校園輔導協議，將省隊退役運動員聘請到各學校擔任教練員。2016年，依托省內高校，對全市200名中小學體育教師進行了足球專業培訓。《足改方案》明確提出，要擴充師資隊伍，除了“外引”之外，也要通過培訓現有專、兼職足球教師和招錄等多種方式，提高足球教師教學水平。