樊澤民 (教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司,100816)

法國(guó)足球運(yùn)動(dòng)秉承兩大理念。一是機(jī)會(huì)均等。堅(jiān)持“全民均享有踢足球的機(jī)會(huì)”的運(yùn)動(dòng)理念,使社會(huì)各個(gè)層次的所有人都有機(jī)會(huì)踢足球,都能從足球運(yùn)動(dòng)中享受快樂(lè)。法國(guó)校園運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō):“法國(guó)體育教育的方針是堅(jiān)持公民性,特別要照顧到殘疾人、貧困地區(qū),使每個(gè)人都有均等的機(jī)會(huì)受到體育教育,而不是只針對(duì)少數(shù)人的精英培養(yǎng)模式。”
二是價(jià)值引領(lǐng)。法國(guó)足球協(xié)會(huì)按照“取得好成績(jī)必須要有好的理念和價(jià)值觀予以支持”的原則,提出了足球運(yùn)動(dòng)的五大價(jià)值觀,即“快樂(lè)、尊重、參與、容忍和團(tuán)結(jié)一致”。法國(guó)學(xué)校體育課程是國(guó)民基礎(chǔ)教育的重要一環(huán)。學(xué)校體育教學(xué)淡化體育競(jìng)技意識(shí),體育課程和所有的必修課程一樣強(qiáng)調(diào)育人,目的是為了培養(yǎng)合格公民和建立正確的價(jià)值觀。足球作為體育課程的組成部分,所承載的目標(biāo)是塑造人格品質(zhì),培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神。足球教學(xué)的宗旨不僅是教會(huì)學(xué)生足球技巧,更重要的是教會(huì)學(xué)生如何鍛煉身體和養(yǎng)成鍛煉身體的習(xí)慣以及通過(guò)體育鍛煉提高學(xué)生的人際交往能力。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累和探索,法國(guó)校園足球形成了“政府是統(tǒng)籌、學(xué)校是基礎(chǔ)、學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)是強(qiáng)化、社會(huì)和市場(chǎng)是牽引”的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。法國(guó)足球培養(yǎng)體系以教育部門和體育部門兩條線為主并密切配合,及協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部協(xié)助的立體交叉的培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。教育部門以校園體育文化為基礎(chǔ)、興趣引導(dǎo)為手段培養(yǎng)足球人口,體育部門、俱樂(lè)部利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)選拔和培養(yǎng)足球人才,政府提供政策引導(dǎo)和部分資金支持。
法國(guó)青少年足球教育體制以學(xué)校教育為基礎(chǔ),以足球協(xié)會(huì)和俱樂(lè)部為主體。學(xué)校遵循培養(yǎng)興趣、強(qiáng)身健體和健全人格的宗旨,組織學(xué)生上好體育課,參加各類學(xué)校體育社團(tuán)活動(dòng)。法國(guó)校園體育社團(tuán)類型豐富,達(dá)30多種,因此,法國(guó)學(xué)生選擇空間較大,充分滿足了他們的興趣和需要。由法國(guó)體育部指導(dǎo)的足球協(xié)會(huì)和俱樂(lè)部等社會(huì)團(tuán)體主要進(jìn)行競(jìng)技性人才培養(yǎng),從學(xué)校中發(fā)現(xiàn)有潛力的運(yùn)動(dòng)人才,在嚴(yán)格確保中、小學(xué)生學(xué)業(yè)不受影響的前提下,利用課余時(shí)間開(kāi)展足球訓(xùn)練,通過(guò)選拔和培養(yǎng),使杰出足球人才走上專業(yè)運(yùn)動(dòng)生涯。
這種校內(nèi)打基礎(chǔ)、校外育英才的足球人才培養(yǎng)模式和制度設(shè)計(jì),堅(jiān)持以學(xué)生健康成長(zhǎng)、培養(yǎng)興趣愛(ài)好、進(jìn)行全人教育為出發(fā)點(diǎn),遵循因材施教、循序漸進(jìn)和重在熏陶的人才成長(zhǎng)基本規(guī)律,成為了法國(guó)足球運(yùn)動(dòng)強(qiáng)盛不衰的關(guān)鍵所在。奧弗涅·羅納·阿爾卑斯大區(qū)體育部副主任托馬斯表示,“法國(guó)校園體育的國(guó)策是編織一個(gè)合理的運(yùn)動(dòng)體系,創(chuàng)造機(jī)會(huì),讓來(lái)自任何家庭的孩子都能共享這個(gè)運(yùn)動(dòng)體系。不少國(guó)家培養(yǎng)體育特長(zhǎng)生是沿著體育學(xué)校的路子走,從小學(xué)開(kāi)始,一直達(dá)到最高,但法國(guó)不同,注重在學(xué)習(xí)過(guò)程中逐步發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)學(xué)生的天賦。”
法國(guó)學(xué)校和俱樂(lè)部不分彼此、有機(jī)結(jié)合。以路易斯·阿曼德高中和VB俱樂(lè)部為例,路易斯·阿曼德中學(xué)校內(nèi)設(shè)有足球等7個(gè)單項(xiàng)協(xié)會(huì),學(xué)校要求學(xué)生必須參加體育聯(lián)合會(huì)。足球作為特色項(xiàng)目之一由學(xué)校上報(bào),逐級(jí)審批報(bào)至教育部,由教育部部長(zhǎng)批示確認(rèn)生效。名列法國(guó)足球俱樂(lè)部100強(qiáng)的VB俱樂(lè)部是半專業(yè)俱樂(lè)部,義務(wù)提供足球項(xiàng)目培訓(xùn),將校內(nèi)具有足球運(yùn)動(dòng)天賦的學(xué)生納入俱樂(lè)部進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。學(xué)生進(jìn)入該俱樂(lè)部除了要求足球技術(shù)突出之外,還必須由校長(zhǎng)參考學(xué)習(xí)成績(jī)批準(zhǔn)準(zhǔn)入,一般只有10%的申請(qǐng)人能得到批準(zhǔn)。學(xué)校在安排課程時(shí)會(huì)避免與俱樂(lè)部的訓(xùn)練時(shí)間發(fā)生沖突,但不提供任何加分或降低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的政策。在訓(xùn)練期間如有學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)下滑并出現(xiàn)無(wú)法通過(guò)高中會(huì)考的趨勢(shì)時(shí),校長(zhǎng)會(huì)隨時(shí)終止該學(xué)生的訓(xùn)練資格。VB俱樂(lè)部在方圓150km以內(nèi)選擇有培養(yǎng)價(jià)值的學(xué)生送到路易斯·阿曼德中學(xué)就讀,學(xué)校為該俱樂(lè)部每年提供8個(gè)足球特長(zhǎng)生的就讀名額。這種合作模式保證了學(xué)生的學(xué)業(yè)和足球訓(xùn)練兩不誤,學(xué)校和俱樂(lè)部合作雙贏。
法國(guó)青少年足球運(yùn)動(dòng)員選拔主要包括發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)與成才三個(gè)步驟。
1.發(fā)現(xiàn)。一般由學(xué)校的體育教師在上體育課和足球課時(shí)觀察學(xué)生的精神狀態(tài)、技術(shù)能力及生理潛力等,發(fā)現(xiàn)具備足球發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)生,將其選進(jìn)校內(nèi)足球?qū)m?xiàng)小組,進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)最佳年齡階段是13~17歲。校外足球俱樂(lè)部通過(guò)組織會(huì)員訓(xùn)練或比賽,發(fā)現(xiàn)本俱樂(lè)部?jī)?nèi)有潛力的青年足球人才。
2.培養(yǎng)。學(xué)校內(nèi)部由體育教師在保證正常體育課的基礎(chǔ)上,再對(duì)其進(jìn)行足球方面的專門指導(dǎo)訓(xùn)練。由學(xué)校推薦給俱樂(lè)部,進(jìn)入俱樂(lè)部的希望球員中心,由俱樂(lè)部在課余時(shí)間組織訓(xùn)練。小學(xué)生主要以培養(yǎng)足球興趣為主,不開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng),初中以上采取上課加比賽的方式。學(xué)校為有足球潛力的學(xué)生創(chuàng)造條件,調(diào)整課程,盡量減少學(xué)業(yè)課程與足球訓(xùn)練之間的矛盾,保證足球特長(zhǎng)學(xué)生順利畢業(yè)。
3.成才。通過(guò)培養(yǎng)球員進(jìn)入業(yè)余俱樂(lè)部或?qū)I(yè)俱樂(lè)部成為足協(xié)會(huì)員。根據(jù)年齡從低到高由俱樂(lè)部招募到希望球員、杰出球員、高級(jí)球員俱樂(lè)部,最后到足球明星。法國(guó)足協(xié)在全國(guó)若干個(gè)足球俱樂(lè)部設(shè)立希望之星訓(xùn)練營(yíng),在13~17歲年齡段選拔出1000名左右的青少年足球運(yùn)動(dòng)員,進(jìn)一步集中強(qiáng)化訓(xùn)練,由法國(guó)足協(xié)和教育部門協(xié)調(diào)落實(shí)學(xué)校開(kāi)展文化課教育或由訓(xùn)練營(yíng)直接開(kāi)展文化課教育,每年從中選拔20名左右的隊(duì)員進(jìn)入職業(yè)梯隊(duì)。
法國(guó)青少年足球競(jìng)賽主要分為兩大體系:一是由法國(guó)各級(jí)體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)牽頭組織的以學(xué)校為參賽單位的校園足球競(jìng)賽體系,參賽隊(duì)員均為在各級(jí)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)注冊(cè)的學(xué)生會(huì)員。高年齡段競(jìng)賽分為高水平運(yùn)動(dòng)員組和普通學(xué)生組,主要依據(jù)學(xué)生在各級(jí)足協(xié)注冊(cè)的等級(jí)水平進(jìn)行分組。學(xué)生還可以在法國(guó)體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)組織的學(xué)校足球賽事中擔(dān)任足球裁判員。二是由法國(guó)各級(jí)足協(xié)牽頭組織,以足球俱樂(lè)部為參賽單位的社會(huì)青少年足球U系列競(jìng)賽體系。參賽隊(duì)員主要以個(gè)人身份在社會(huì)各級(jí)足協(xié)注冊(cè)的青少年足球運(yùn)動(dòng)員為主。在校學(xué)生可以分別注冊(cè)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)會(huì)員和足球協(xié)會(huì)會(huì)員,并以各自身份參加兩類比賽。兩類比賽體系相互獨(dú)立、互不干涉。法國(guó)國(guó)家中小學(xué)體育聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“UNSS”)、足球協(xié)會(huì)等各級(jí)協(xié)會(huì)社團(tuán)在各級(jí)政府財(cái)政的支持下,每年組織開(kāi)展大量的足球比賽和相關(guān)活動(dòng),支持青少年足球發(fā)展。

法國(guó)在校學(xué)生的足球訓(xùn)練任務(wù)主要由社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。學(xué)校在完成正常的體育課程教學(xué)的基礎(chǔ)上,根據(jù)本校體育教師專項(xiàng)特長(zhǎng)情況開(kāi)設(shè)足球?qū)m?xiàng)小組,吸收有足球運(yùn)動(dòng)特長(zhǎng)的學(xué)生開(kāi)展足球訓(xùn)練。目前,法國(guó)9500所中、小學(xué)校中有2500所開(kāi)設(shè)了足球?qū)m?xiàng)小組。法國(guó)充分挖掘了民間協(xié)會(huì)、社區(qū)組織、俱樂(lè)部等社會(huì)組織的培養(yǎng)潛力,有效打通俱樂(lè)部、各級(jí)教育主管部門、基金會(huì)、協(xié)會(huì)等組織界限,形成全社會(huì)培養(yǎng)合力。在校學(xué)生在完成日常學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上,可報(bào)名參加足球俱樂(lè)部,并按照俱樂(lè)部的安排定期參加足球訓(xùn)練和比賽,能力突出者可獲得參加法國(guó)足協(xié)組織的更高層次的訓(xùn)練機(jī)會(huì)。
在實(shí)際教學(xué)中,足球課能有效帶動(dòng)文化課程學(xué)習(xí),二者并不矛盾,這也是貫穿法國(guó)教育體系的基本理念。即對(duì)于被學(xué)校足球訓(xùn)練專項(xiàng)小組或希望球員中心、校外俱樂(lè)部選中的中學(xué)生,由校長(zhǎng)評(píng)估其文化課水平,學(xué)生須在文化課學(xué)習(xí)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上才能參加專業(yè)足球訓(xùn)練,學(xué)校采用調(diào)整課程安排、組織集中授課的方式保障訓(xùn)練時(shí)間。學(xué)生因參加專業(yè)足球訓(xùn)練而導(dǎo)致文化課不達(dá)標(biāo)時(shí),需暫停專業(yè)足球訓(xùn)練,直至文化課成績(jī)達(dá)標(biāo)方能恢復(fù)訓(xùn)練。為保證所有學(xué)生都可以平等參與體育社團(tuán)活動(dòng),對(duì)申請(qǐng)加入學(xué)校足球社團(tuán)和校外俱樂(lè)部的學(xué)生,按其家庭收入情況有差別地繳納會(huì)費(fèi)。
法國(guó)青少年足球培訓(xùn)的主要陣地是業(yè)余青少年俱樂(lè)部。幾乎每一個(gè)區(qū)都有專屬的業(yè)余青少年俱樂(lè)部,這樣的俱樂(lè)部總數(shù)高達(dá)15000余個(gè)。每個(gè)俱樂(lè)部擁有200~500個(gè)不等的“小會(huì)員”,年齡分布在5~13歲。孩子們每周三、周六各有兩次訓(xùn)練,每周日進(jìn)行一場(chǎng)聯(lián)賽。每個(gè)業(yè)余青少年俱樂(lè)部有3~4名擁有法國(guó)足協(xié)資格證書的教練員按照科學(xué)有效的全年計(jì)劃對(duì)孩子們進(jìn)行訓(xùn)練。法國(guó)每個(gè)踢足球的孩子每年參加的比賽不少于50場(chǎng),算上高級(jí)別比賽和校際比賽,小學(xué)五年期間學(xué)生會(huì)參加近300場(chǎng)比賽。法國(guó)職業(yè)俱樂(lè)部的球探經(jīng)常到這些業(yè)余俱樂(lè)部考察挑選小球員。職業(yè)俱樂(lè)部則會(huì)為選中的各年齡段學(xué)員聘請(qǐng)教師進(jìn)行文化課傳授,并一直持續(xù)到高中,其間所有費(fèi)用均由俱樂(lè)部承擔(dān)。俱樂(lè)部每年4月和9月會(huì)去學(xué)校挑選各年齡段的球員,并根據(jù)球員的水平分為興趣愛(ài)好和專業(yè)發(fā)展兩種。為激發(fā)學(xué)生們?cè)诓煌砟挲g保持對(duì)足球的興趣和提高足球技術(shù),每個(gè)年齡段的用球質(zhì)量和場(chǎng)地也不同:5~7歲采用5人制小場(chǎng)地比賽,8~9歲采用7人制場(chǎng)地比賽,10~12歲采用8人制比賽。小學(xué)生一般使用三號(hào)足球,中學(xué)生使用四號(hào)足球,成年人使用五號(hào)足球,但法國(guó)單獨(dú)在三、四號(hào)之間設(shè)計(jì)了一種足球,目的是為了適應(yīng)小球員的身體發(fā)育階段,有助于學(xué)生踢高、踢遠(yuǎn),保持學(xué)生的興趣和自信。
法國(guó)教育部對(duì)體育課時(shí)作出明確規(guī)定:小學(xué)每周4~5小時(shí),初中3小時(shí),高中2小時(shí),并在學(xué)校體育課程中,安排7%的足球課程時(shí)間。中、小學(xué)校對(duì)全體學(xué)生開(kāi)展包括足球運(yùn)動(dòng)在內(nèi)的通識(shí)性體育教學(xué)。在高中畢業(yè)會(huì)考成績(jī)中,體育以20分計(jì)入200分的總分,占比10%。體育考試分?jǐn)?shù)以高中最后一個(gè)學(xué)年的平時(shí)成績(jī)?yōu)橹饕罁?jù),包括有體育課的成績(jī)、競(jìng)賽的成績(jī)和上體育課的出勤率等。
UNSS由教育部部長(zhǎng)兼任會(huì)長(zhǎng),各大區(qū)、各省及各公立中小學(xué)校均成立聯(lián)合會(huì),學(xué)校校長(zhǎng)兼任本校體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)主席,各校的運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)均是UNSS的成員。各校校長(zhǎng)對(duì)本校體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展情況負(fù)責(zé),并接受社會(huì)監(jiān)督。目前約20%~30%的學(xué)生選擇加入U(xiǎn)NSS。體育教師除了正常授課之外,還需對(duì)加入聯(lián)合會(huì)的學(xué)生進(jìn)行專項(xiàng)訓(xùn)練,并組織聯(lián)合會(huì)各類活動(dòng),為社會(huì)各專業(yè)俱樂(lè)部推薦體育尖子生。UNSS根據(jù)教育部制定的體育教學(xué)方針開(kāi)展學(xué)校體育教學(xué),組織開(kāi)展足球賽事等活動(dòng)。各級(jí)校園聯(lián)合會(huì)既連接校園體育課程,又連接專業(yè)俱樂(lè)部,起到了很好的橋梁作用。

法國(guó)行政區(qū)規(guī)劃實(shí)行國(guó)家、大區(qū)、省和市鎮(zhèn)四級(jí)管理模式。大區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)高中的硬件設(shè)施建設(shè)、省政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)初中的硬件設(shè)施建設(shè)、市鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)小學(xué)的硬件設(shè)施建設(shè)。學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所只向會(huì)員、本校學(xué)生或與學(xué)校簽訂協(xié)議的俱樂(lè)部開(kāi)放。各地政府與教育部門統(tǒng)一制訂計(jì)劃,政府所管轄的社會(huì)體育場(chǎng)所全部免費(fèi)向?qū)W校開(kāi)放使用,俱樂(lè)部也可在課外組織學(xué)生在社會(huì)體育場(chǎng)所開(kāi)展訓(xùn)練,使學(xué)生獲得更多體育運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)。
法國(guó)政府高度重視國(guó)民體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)政策保障,政府財(cái)政支持和保障范圍覆蓋了社區(qū)、社團(tuán)和學(xué)校等領(lǐng)域。加大社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè),所有社區(qū)都有能夠基本滿足當(dāng)?shù)厝罕娺\(yùn)動(dòng)需求的足球或其他運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,整合利用社區(qū)和其他機(jī)構(gòu)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地資源,促進(jìn)社區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面向青少年在內(nèi)的全體國(guó)民開(kāi)放和共享,實(shí)現(xiàn)利用效率最大化,方便青少年就近開(kāi)展活動(dòng)。法國(guó)在提高體育場(chǎng)地利用率方面有很多可以借鑒的地方,利用地面的各種標(biāo)志線和分時(shí)段開(kāi)放,可以保證多個(gè)項(xiàng)目的教學(xué)使用。室內(nèi)籃球場(chǎng)可以進(jìn)行室內(nèi)足球、羽毛球、乒乓球、排球、手球等項(xiàng)目,跆拳道、柔道、健身操、體操等項(xiàng)目場(chǎng)地可以合而為一。
法國(guó)有完善的全民免費(fèi)醫(yī)療保障體系和社會(huì)保險(xiǎn)體系。所有體育教師均需通過(guò)由教育部組織的教師資格考試,確保其開(kāi)展足球等相關(guān)體育運(yùn)動(dòng)教學(xué)時(shí)已具備安全、正確的訓(xùn)練資質(zhì)。校園運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)和俱樂(lè)部為學(xué)生會(huì)員統(tǒng)一購(gòu)買保險(xiǎn),為發(fā)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害的學(xué)生的后續(xù)處理提供保障,解除了學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生的后顧之憂。
作為歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地,法國(guó)體育運(yùn)動(dòng)社會(huì)文化土壤深厚。作為足球強(qiáng)國(guó),法國(guó)足球運(yùn)動(dòng)氛圍尤其濃厚,硬件、軟件基礎(chǔ)扎實(shí),足球文化與社會(huì)文化融為一體。在法國(guó)足協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下,形成的足球俱樂(lè)部文化發(fā)揮了重要的社會(huì)整合功能,吸引社會(huì)弱勢(shì)群體參加足球俱樂(lè)部,幫助他們重建自信和擴(kuò)大社會(huì)交往范圍,有效促進(jìn)了弱勢(shì)群體融入社會(huì)。法國(guó)教育部、UNSS等非常重視利用新媒體進(jìn)行宣傳,校園體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)開(kāi)設(shè)了Facebook等社交媒體賬號(hào),吸引大量粉絲關(guān)注。法國(guó)利用舉辦比賽的時(shí)機(jī)傳播校園足球文化、擴(kuò)大宣傳影響力,報(bào)道比賽信息、建設(shè)和管理賽事數(shù)據(jù),每所學(xué)校、每名學(xué)生都能查詢到相關(guān)的比賽信息。法國(guó)非常注重利用舉辦和承辦各大足球賽事的機(jī)會(huì),營(yíng)造良好足球文化氛圍,吸引和培養(yǎng)青少年的足球興趣。法國(guó)承辦2016年歐洲杯足球聯(lián)賽時(shí),每場(chǎng)比賽前的出場(chǎng)表演均由UNSS會(huì)員學(xué)生承擔(dān),并招募學(xué)生志愿者參與聯(lián)賽組織,使近萬(wàn)名學(xué)生在承擔(dān)聯(lián)賽相關(guān)工作中培養(yǎng)足球興趣。據(jù)統(tǒng)計(jì),法國(guó)舉辦世界杯、歐洲杯后,學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)的人數(shù)明顯增加。