高校圖書館招標(biāo)書商的館配博弈分析

摘 要：本文通過(guò)研究分析高校圖書館招投標(biāo)書商活動(dòng)中的博弈過(guò)程，對(duì)不完全信息下高校圖書館如何通過(guò)博弈分析選擇有利于高校的招標(biāo)策略問(wèn)題作出探討，從而為實(shí)現(xiàn)合作共贏提供實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：高校圖書館；招標(biāo)書商；博弈分析

最近十年，教育部啟動(dòng)對(duì)全國(guó)高校以五年為間隔的本科院校教學(xué)水平評(píng)估。高校評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)圖書資料提出明確的配置要求。為規(guī)范圖書采購(gòu)，發(fā)揮購(gòu)置經(jīng)費(fèi)使用效益，大多高校圖書館采取中文圖書采購(gòu)招標(biāo)的形式，高校圖書館配圖書市場(chǎng)掀起競(jìng)爭(zhēng)巨潮。本文通過(guò)研究分析高校圖書館招投標(biāo)書商活動(dòng)中的博弈過(guò)程，對(duì)不完全信息下高校圖書館如何通過(guò)博弈分析選擇有利于高校的招標(biāo)策略問(wèn)題作出探討。

1 高校圖書館圖書招標(biāo)采購(gòu)工作中存在的主要問(wèn)題

1.1 圖書招標(biāo)小組成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及招標(biāo)程序復(fù)雜影響招標(biāo)時(shí)間周期，圖書采訪工作不能如期展開高校圖書館圖書招標(biāo)工作包括制作標(biāo)書、公布招標(biāo)公告、資質(zhì)審核、書商遞交標(biāo)書、評(píng)審委員會(huì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、選定書商合作、簽署圖書采購(gòu)合同、公示等系列的程序需要時(shí)間，還有種種原因引起的流標(biāo)，重復(fù)招標(biāo)影響招標(biāo)時(shí)間周期。

圖書采購(gòu)存在特定出版周期和流通渠道，高校圖書館圖書經(jīng)費(fèi)經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)到賬后，才能進(jìn)入圖書招標(biāo)程序，會(huì)影響圖書的到書率和圖書的時(shí)效性；有些圖書館集中時(shí)間突擊現(xiàn)采不是經(jīng)過(guò)國(guó)家新聞出版行政管理部門質(zhì)量保證門批準(zhǔn)出版發(fā)行的正版圖書，出現(xiàn)多訂、重訂、印刷質(zhì)量有問(wèn)題的圖書以完成全年采購(gòu)任務(wù)，導(dǎo)致館藏文獻(xiàn)質(zhì)量不佳，圖書資源建設(shè)沒有連續(xù)性。

1.2 書商服務(wù)能力和工作效率有待提高。部分書商不能嚴(yán)格按貴館制定的加工流程進(jìn)行加工、不能嚴(yán)格在貴館專業(yè)人員指導(dǎo)、監(jiān)督下進(jìn)行圖書拆包、蓋館藏章、貼書標(biāo)、加保護(hù)膜等工作，不能接受貴館的考核、檢查、準(zhǔn)確率；1）編目數(shù)據(jù)：保證所供圖書全部附CMRC數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)與圖書同時(shí)送達(dá)，數(shù)據(jù)條數(shù)、內(nèi)容實(shí)體一致，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率100%，如發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量嚴(yán)重錯(cuò)誤同意圖書退回。2）貼磁條、書標(biāo)部分書商不能完成貼復(fù)合性磁條，按書的厚度500頁(yè)內(nèi)貼一根，500頁(yè)以上增加一根，保證磁條的隱蔽性；如發(fā)現(xiàn)有未加磁條的圖書不同意退回。3）蓋館藏章：部分書商不能完成嚴(yán)格按貴館要求對(duì)所供圖書進(jìn)行蓋館藏章，每本書蓋2枚館藏章，使用紅顏色，第一枚蓋于書名頁(yè)、第二枚蓋于圖書側(cè)面，不能保證居中清晰、不歪斜、上下位置適當(dāng)。4）貼條形碼：部分書商不能完成根據(jù)高校圖書館館提供的條碼從最小號(hào)碼開始連續(xù)使用：每本圖書貼同號(hào)條碼2張，第1張貼于書名頁(yè)于正題名上方且距上緣約1CM處貼牢，第2張貼于封底內(nèi)第一頁(yè)（包括封底里）；距上緣約0.5M處貼牢，保證居中略偏左、不歪斜、同一種圖書復(fù)本條碼連續(xù)不斷開。5）確定母本：把同一種圖書最小條碼號(hào)所在的那冊(cè)設(shè)為母本，并在其第二張條碼向右平行書寫最大號(hào)碼，用連接號(hào)“-”連接，并在其下方寫明總冊(cè)數(shù)。如果是一本，直接在條碼下方寫“1”；如果號(hào)碼不連續(xù)，則用逗號(hào)“，”隔開，下面仍寫明總冊(cè)數(shù)。最后，將母本書根距書脊處1cm左右用鉛筆劃一豎線標(biāo)識(shí)。部分書商不能完成保證所承擔(dān)的圖書加工質(zhì)量準(zhǔn)確率保證在98%以上，若貴館校對(duì)人員發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤率超過(guò)2%，不同意按每?jī)?cè)圖書支付定的違約金，從保證金和圖書結(jié)算款中扣除。

1）妥善分類包裝：部分書商不能完成將對(duì)圖書進(jìn)行分類妥善包裝，包裝紙用附有防濕涂層的打包紙，打包方式為打包帶機(jī)器打包。不能完成自帶裝卸；2）汽運(yùn)直送：不能完成按采購(gòu)方指定的時(shí)間，通過(guò)汽運(yùn)直圖書運(yùn)送/送的方式送到采購(gòu)方指定地點(diǎn)。部分書商不能完成承諾自帶裝卸人員，不通過(guò)第三方物流，從而保證圖書在運(yùn)輸過(guò)程中不受損壞；3）清單的配備：部分書商不能完成在每包圖書內(nèi)附有包清單，對(duì)整批圖響應(yīng)及驗(yàn)收書配有總清單：不能保證圖書實(shí)體、數(shù)量、價(jià)格等與清單完全一致，碼單標(biāo)注清楚齊全，每頁(yè)清單上有種/冊(cè)、金額的合計(jì)，每批清單有匯總，并提供電子稿及紙質(zhì)打印稿。

有些書商沒有專業(yè)的編目人員，在售后服務(wù)時(shí)臨時(shí)聘用沒有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的編目人員進(jìn)行圖書加工，趕進(jìn)度的突擊加工不能保證正確率，不規(guī)范的數(shù)據(jù)影響對(duì)圖書的借閱流通。

許多書商中標(biāo)后往往違約，投標(biāo)承諾不能完全兌現(xiàn)。依據(jù)圖書館圖書采購(gòu)的順序到書率低，存在有些書商不按訂單供書搭配利潤(rùn)較高的非需求圖書以獲取經(jīng)濟(jì)利益等；到書時(shí)間周期長(zhǎng)，速度慢。由于通常圖書的批銷價(jià)格是與圖書出版時(shí)間的增加成反比，書商故意拖延時(shí)間以獲得較高利潤(rùn)，降低了圖書流通的時(shí)效性。

2 高校圖書館招標(biāo)不完全信息博弈分析[1-2]

博弈論（Game Theory），有時(shí)也稱為對(duì)策論或者賽局理論。圖書招投標(biāo)過(guò)程中，高校圖書館對(duì)書商的情況了解不全面，參與投標(biāo)的書商的真實(shí)成本不能估算，高校圖書館和書商雙方合作屬于不完全信息下的博弈過(guò)程。由此有必要建立開放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，公開透明雙方信息及圖書采購(gòu)信息，并増加投標(biāo)書商個(gè)數(shù)，同時(shí)確保圖書采購(gòu)質(zhì)量。高校圖書館的圖書招標(biāo)是不完全信息動(dòng)態(tài)博弈，高校尋找出均衡點(diǎn)，進(jìn)行最優(yōu)戰(zhàn)略評(píng)估或行動(dòng)組合實(shí)現(xiàn)預(yù)期，從而達(dá)到雙贏的效果。

高校圖書館招標(biāo)流程如圖：制定標(biāo)書→設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)→評(píng)價(jià)與選擇書商→簽訂合同→實(shí)施質(zhì)量控制與評(píng)估溝通與協(xié)調(diào)

2.1 招標(biāo)信息發(fā)布需準(zhǔn)確全面具體

圖書館發(fā)布購(gòu)書需求和向書商提出要求的首要信號(hào)是標(biāo)書，書商根據(jù)標(biāo)書決定競(jìng)標(biāo)與否及具體步。撰寫標(biāo)書時(shí)應(yīng)注意：1）詳細(xì)、清晰、準(zhǔn)確、全面、具體寫明高校需求，使書商盡可能地知道圖書館的需求信息。只有給出的用戶需求信息，才能為后面的決策打好基礎(chǔ)。故圖書館應(yīng)發(fā)出具體明確的需求條件限制圖書供應(yīng)的條款，如：詳盡的圖書類別、出版社、書籍出版年代、現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)場(chǎng)地等。2）細(xì)分標(biāo)書，促使中標(biāo)價(jià)格更趨合理 書目細(xì)列不能細(xì)列在標(biāo)書中，把標(biāo)書分成社科類和自然科學(xué)類或?qū)I(yè)圖書等多包進(jìn)行招標(biāo)。因?yàn)檎劭勐什町悾罁?jù)分屬不同的包可有不同的中標(biāo)價(jià)格，以避免價(jià)格信息中的不平等因素。

2.2 設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系

根據(jù)每個(gè)高校圖書館的實(shí)際情況所構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)中，不同屬性的指標(biāo)可做為圖書供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)介選擇的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。較全面、系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既要能反映圖書供應(yīng)商的自身能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，又要能反映圖書供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量或?qū)I(yè)水平。

2.3 評(píng)價(jià)與選擇圖書供應(yīng)商

評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系的建立為高校圖書館正確地、合適的把握評(píng)估與選擇圖書供應(yīng)商提供了理論依據(jù)。高校圖書館要嚴(yán)格按照事先指定好的評(píng)標(biāo)方案進(jìn)行審核，規(guī)范招標(biāo)過(guò)程，充分體現(xiàn)圖書供應(yīng)商招標(biāo)的公開、公平和公正的基本原則。在評(píng)標(biāo)的實(shí)際操作中，可以根據(jù)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)逐條打分，按照總得分依次排序，然后評(píng)標(biāo)小組成員討論、議標(biāo)，包括對(duì)已經(jīng)合作的圖書供應(yīng)商和新圖書供應(yīng)商分別進(jìn)行評(píng)議。

2.4 簽定合同

確定書商必須簽定合同以明確雙方的責(zé)任。首先，編目合同要明確地指出服務(wù)范圍、服務(wù)水平和標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、期限。高校圖書館要依據(jù)自己的實(shí)際情況制定編目要求，控制合同中的編目細(xì)則，同時(shí)圖書供應(yīng)商根據(jù)高校圖書館的需要作出相應(yīng)的調(diào)整。其次，編目外包合同應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、賠償責(zé)任及爭(zhēng)端解決程序，注明如果出現(xiàn)成本的顯著增加、服務(wù)水平多次不達(dá)標(biāo)、外包商陷入財(cái)務(wù)或信譽(yù)危機(jī)導(dǎo)致不能履約等情況有權(quán)終止合同，雙方必須嚴(yán)格遵守合同。

2.5 高校圖書館實(shí)施對(duì)書商所供書目的質(zhì)量控制與評(píng)估嚴(yán)格監(jiān)控到書率、到書周期

首先，合同簽訂后，高校圖書館按照合同條款嚴(yán)格監(jiān)控到書質(zhì)量以及書商后續(xù)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。圖書到館后，驗(yàn)收人員做驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)到書時(shí)間、包裝、清單，驗(yàn)收、圖書加工質(zhì)量等方面及時(shí)做詳細(xì)記錄；需要審查統(tǒng)計(jì)采訪數(shù)據(jù)和編目數(shù)據(jù)等；要對(duì)圖書供應(yīng)商提供的圖書質(zhì)量隨時(shí)監(jiān)控和有效監(jiān)督。藏書無(wú)法入藏導(dǎo)致館藏體系不完整，到書周期長(zhǎng)會(huì)影響文獻(xiàn)時(shí)效性，偽劣書、盜版書、裝訂有誤的圖書直接影響?zhàn)^藏質(zhì)量等等。因此，圖書館要根據(jù)合同加強(qiáng)對(duì)書商進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違約現(xiàn)象要及時(shí)采取相應(yīng)措施，如減少訂單或終止合同，并將其列入下一年投標(biāo)的黑名單。

2.6 協(xié)調(diào)與溝通

高校圖書館在業(yè)務(wù)外包實(shí)施的過(guò)程中要對(duì)圖書供應(yīng)商進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督、追蹤調(diào)查，實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量控制。因此，雙方要在充分的溝通與相互理解基礎(chǔ)上，加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，使圖書分類編目業(yè)務(wù)工作順利進(jìn)行。同時(shí)，要建立反饋信息的及時(shí)反饋機(jī)制，迅速解決問(wèn)題，從而減少損失，提高效益。高校圖書館圖書編目采用的系統(tǒng)軟件版本、標(biāo)準(zhǔn)也有一定的差別，書商要針對(duì)各個(gè)圖書館采用不同的服務(wù)工具提供有效的服務(wù)，在其服務(wù)水平與高校圖書館的服務(wù)要求之間尋求最佳平衡。

3 結(jié)語(yǔ)

在圖書采購(gòu)政府招標(biāo)環(huán)境下，高校圖書館招標(biāo)有助于增強(qiáng)書商的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有利于保證圖書的質(zhì)量；降低高校圖書館采購(gòu)成本，獲得折扣優(yōu)惠從而提高經(jīng)費(fèi)使用效率，加快圖書流通的進(jìn)程，高校圖書館圖書采購(gòu)增加公開透明度。高校圖書對(duì)中標(biāo)書商多角度、多措施的博弈分析。通過(guò)對(duì)圖書采購(gòu)各環(huán)節(jié)嚴(yán)密監(jiān)控而減少失誤，降低采購(gòu)成本與風(fēng)險(xiǎn)，突顯圖書采購(gòu)招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)書商的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)其管理水平，提高書籍和加工服務(wù)質(zhì)量，將有利于圖書市場(chǎng)的資源配置最優(yōu)化以及圖書行業(yè)進(jìn)步和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校圖書館與圖書供應(yīng)商雙贏關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

[1]丁金龍.高校圖書采購(gòu)招標(biāo)的質(zhì)量控制研究.圖書館，2009（5）

[2]Library of Congress Working Group. On the Record：Report of theLibrary of Congress Working Group on the Future of BibliographicControl. http：www. criminallawlibraryblog. com LC Working-Group BibliographicControl 01- 1-- 08. pdf， 2009-11-20

作者簡(jiǎn)介

劉志宏，邢臺(tái)學(xué)院，管理學(xué)博士。