論“一崗雙責”制度在黨建工作與安全生產之間的橋梁作用

盧宣寧 邸文奇

【摘 要】落實黨建工作是從嚴治黨的具體體現，是把黨的領導在國有企業中所具有的獨特優勢轉化為國有企業強勁發展的有力保障，是全面深化電力企業改革確保黨建工作取得實效的主要抓手，是推動基層黨務工作各項目標任務實現的重要舉措。本文就落實黨建工作和企業安全生產的一些觀點以及如何通過“一崗雙責”制度將兩者有效的結合進行了闡述。

【關鍵詞】黨建工作；一崗雙責；安全生產

一、落實企業黨建“一崗雙責”制分析

電力企業作為國民經濟的支柱產業，要牢固樹立黨建責任意識，要注重發揮黨員整體合力，促進全體黨員認真履行黨建“一崗雙責”職責，才能切實把抓好黨建工作放在心上、抓在手上、落在實處。

1、要加強思想引導構建落實“一崗雙責”認知體系，提高對“一崗雙責”重要性的認知。要加強思想政治引導，督促各級領導干部充分認識到全面從嚴治黨及有效落實“一崗雙責”的重要意義。傳導壓力，提高對“一崗雙責”內涵及要求的認知。要大力弘揚“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的工作理念，強化“管業務必須管黨建”的要求，形成壓力傳遞機制，引導各級領導干部把黨建工作的基本職責和基本方法融入業務工作各方面、各環節，真正做到同研究、同部署、同檢查、同考核。強化執行，提高對“一崗雙責”重要制度的認知。企業在“三重一大”事項決策上，嚴格按決策程序和議事規則進行集體決議。

2、各級領導班子要認真落實領導干部廉潔自律規定，帶頭講黨課，帶頭參加黨建工作檢查考核，帶頭對下級領導干部進行談心談話，帶頭參加下級領導班子民主生活會和述職述廉會，不定期組織對黨員干部的警示教育，在企業內部形成“一崗雙責”的良好工作氛圍及管黨治黨的鮮明導向。

3、要以思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設等為責任內容，表現為基本組織是否健全，基層隊伍是否有力，基本活動是否正常，基本制度是否完善，基本保障是否到位等。以基層單位黨委工作為責任內容，表現為各級黨組織圍繞黨建工作要素，結合自身實際，如何開展黨建工作。以上級黨組把方向、管大局、保落實，基層黨委參與決策、帶頭執行、有效監督，基層黨支部推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧為三級責任內容，表現為黨組織功能是否增強，黨員干部素質是否提高，黨的建設各項部署是否落實，黨的建設對企業發展的保證作用是否明顯，員工是否滿意等。

4、圍繞黨建責任體系的構成，通過層層分解定責和責任清單明責兩項措施，明確責任范疇，落實責任主體及職責，制定黨建工作責任清單，不斷健全從主動擔責、互動履責到聯動盡責按照“擔責、履責、盡責”的責任運行要求，采取目標承諾的方式主動擔責，采取項目管理和聯網管理的方式互動履責，采取群眾參與的方式聯動盡責，具體化為《履行黨建“一崗雙責”的工作要求》，在基層黨委委員層面和基層黨支部層面明確各自的重點職責和重點任務，以責任清單、問題清單和整改清單為依托，從責任要求、工作重點、責任考核和責任追究等維度，用責任制管責任人，實現基層黨組織的全覆蓋。

二、落實企業安全生產“一崗雙責”制分析

1.落實企業安全生產“一崗雙責”制的途徑分析

國有企業基層黨組織落實安全生產“一崗雙責”制，主要途徑歸納起來有三個方面：一是把握方向，二是帶好隊伍，三是檢查監督。

1.1把握方向。國有企業基層黨組織必須深刻領會黨和國家對安全生產工作的方針政策與法律法規，并且明確企業安全生產工作的奮斗目標。在此基礎上，通過黨群宣傳輿論和企業文化建設途徑，樹立和鞏固本單位干部職工安全生產的思想認識。

1.2帶好隊伍。國有企業基層黨組織必須落實黨管干部原則，切實抓好黨員干部的選任、管理工作。一方面要在干部隊伍的選拔任用上，將安全生產的思想認識和落實安全生產的工作能力作為重要評估內容；一方面，在日常工作中要運用黨群工作優勢，發揮相關職能部門的作用，對職工隊伍開展各種形式的培訓教育活動。目的是提升企業干部職工隊伍安全生產的能力和保障安全生產的主動性。

1.3檢查監督。國有企業基層黨委要發揮所屬職能部門作用，加強對企業安全生產的檢查監督，形成常態化的管理機制。一方面要將安全生產納入到干部考核的重要內容，督促干部隊伍在日常工作中將安全生產落到實處；一方面，要通過檢查監督，將安全生產中存在的問題及時處置，制定措施，消除隱患，防范于未然。

2.落實企業安全生產“一崗雙責”的思考

2.1 認識要到位。“一崗雙責”在落實貫徹中存在諸多問題的關鍵是大多數人對“一崗雙責”重要性的認識不到位，因此建制目的不明確，制度責、權、利不明晰，執行不堅決，運行不規范。使“一崗雙責”或流于形式、或束之高閣。企業各級管理者一是要認真學習、理解推行“一崗雙責”的必要性，充分認識“一崗雙責”是企業安全生產的重要保證措施，是加強落實企業安全生產主體責任的重要手段，是減少企業安全生產事故的重要途徑；二是要增強責任意識，牢記自己的管理身份、管理責任，既要制訂出切實可行的“一崗雙責”工作責任制度，更要嚴格按制度履行雙重責任。

2.2責任要細化。部分企業“一崗雙責”推行受阻的重要原因是制度過于抽象、原則，缺乏可操作性。因此，制定“一崗雙責”工作責任制要把握好三個環節：一是兩責并重，要將主管業務和相應的安全責任分別明確界定；二是責任具體，要將安全目標和安全職責分解為若干可圈可點、可查可究的條款，明確界定做什么、怎么做和怎么辦，使“雙責”一目了然；三是獎懲分明，“一崗雙責”要明確規定履行“一崗雙責”的獎懲辦法，將責、權、利有機地結合起來，將問題與責任掛鉤、業績與個人利益掛鉤，使履職有方向、工作有壓力、考核有依據、業績有獎懲。

2.3執行要堅決。很多好的規章制度在實踐中難以落實的原因：一是虎頭蛇尾，不能堅持；二是不按章行事，搞下不為例；三是不一視同仁，強調特殊性。因此，堅決執行制度必須堅持三項原則：一是堅持“誰主管，誰負責”，主管領導對“一崗雙責”目標負直接責任；二是堅持“誰出事，誰處理”，發生問題，無論問題大小，部門責任人除應承擔相關的后果責任外，更要承擔調查處理、挽回損失、及時糾正、吸取教訓、縮小影響的責任；三是堅持“實事求是，照章辦事”，嚴格執行制度，對實現“一崗雙責”目標的，依照制度給予獎勵，對發生問題的單位，要按不講情面、不講客觀、不講照顧、不講特殊的“四不”原則，公正、公平、公開地給予處理。

三、“一崗雙責”制度的橋梁作用

黨建工作要圍繞安全生產中心任務，發揮政治優勢，創新工作思路，提高黨建管理水平，彰顯黨建活力，建塑特色安全文化，狠抓隊伍建設，推進重點工作開展，以富有成效的黨建工作促進企業安全生產，實現企業健康安全發展。

通過“一崗雙責”黨建工作管理機制，促使領導干部把黨建工作與生產經營放在同等重要的位置，在工作安排、檢查考核時一并檢查考核，使黨建工作由過去的黨組織負責人單方面抓，變成了目前黨政組織齊抓共管，各個方面領導分工負責的局面，有力推動了黨建工作領導責任的落實。

通過實行“一崗雙責”黨建工作責任制，使中層干部既要懂生產經營，又要懂黨務，再加上企業實行的干部輪崗交流制度，可以使各類干部的崗位經歷更加全面，知識結構更加合理，管理經驗更加豐富，有利于培養懂生產、能經營、會抓黨建的復合型干部，為企業領導干部人才隊伍建設奠定堅實基礎。

【參考文獻】

[1]田洪濤.如何創新黨建工作推動安全生產[J].企業改革與管理，2018（10）：173+181.0.