試析憲法與行政法的統一與互動

王藝蒙

【摘 要】在我國法律體系中，憲法和行政法屬于極其重要的構成內容，這兩者均屬于公法范圍之內，在維護公民權利和義務方面發揮著不可比擬的作用和優勢。加強憲法和行政法的統一和互動，可以進一步鞏固兩者之間的關系，進而完善我國整個法律體系，充分發揮其法律效應，進而給予社會經濟發展強有力的法律性保障。本文主要針對憲法與行政法的統一與互動展開深入研究，希望為相關行業人士提供些許幫助。

【關鍵詞】憲法；行政法；統一；互動

對于憲法和行政法來說，兩者之間的關系是緊密聯系、密不可分的，在憲法的指導下，對于行政法的發展具有極大的促進作用，而通過行政法的不斷完善，也可以不斷提高憲法的完整性和科學性。而且憲法和行政法之間的統一性和互動性特點也比較顯著，這已經成為了社會大眾共同關注的話題之一。基于此，要想促進憲法和行政法的順利實施，必須要對兩者之間的互動性和統一性進行深入分析，將我國整個法律體系提升至全新的高度和深度。

一、憲法和行政法之間的關系分析

（一）憲法的理念和原則在行政法中得以延伸

在我國公法構成中，憲法和行政法屬于極其重要的構成內容，可以有效約束和限制公權力，兩者之間的關系息息相關。具體來說，對于行政法來說，就可以將憲法的原則和理念進行具體化，并將其運用到法治實踐中去。第一，行政法在制定相關制度和規范過程中，必須要基于憲法制定，并且憲法也會給予一定的限制和約束，在我國所有法律中，憲法的法律效應比較強化，也具有高度的法律地位；第二，在實施行政法過程中，憲法的理念和原則也是至關重要的。在行政法的實施中，對于依法行政來說，其中也涵蓋著憲法的原則和理念【1】。在司法實踐中，必須要結合行政法的相關法律規定，更好地貫徹和執行憲法中所包含的理念和精神，并進一步完善我國法律體系。

（二）行政法的完善對于憲法發展具有極大的促進作用

在我國基本法律中，行政法占據著極其重要的地位，對于憲法的實施也具有極大的保障性作用。因此，通過行政法的完善，可以促進憲法的發展。在時代不斷發展過程中，現有的憲法很難與當前國情相符合【2】，一定程度上影響著社會的健康發展，但是也不能過于修改憲法，所以要彌補憲法中存在的一些缺陷，進一步完善憲法。此外，對于行政法來說，作為重要法律制度之一，可以給予行政權力一定保障，貫徹落實好憲法的概念和原理，從而更好地完善憲法。

二、憲法和行政法的統一和互動分析

（一）統一性

1.行政法是憲法的實施保障

一般來說，憲法和行政法在限制政府權力、維護公共利益等方面發揮著重要作用，行政法是憲法的重要實施保障。對于行政法來說，作為憲法的重要實施保障，在配置政府行政權力、行使政府權力等方面得到了充分體現。

首先，在國家公權力中，憲法規范的政府權力是至關重要的，在政府行政管理職能的影響下，有效落實了行政權，而且在行政權的行使過程中，必須要確保公權力處于較為平衡的狀態。行政權運行的具體過程，可以有效落實好憲法公權力配置機制，并借助依法行政和司法救濟制度【3】，進而完善憲法內容。

其次，在憲法中，人權保障的作用不可小覷，通過憲法提供基本人權的類型和種類，為國家公權力行使設定了明確的基本人權界限。對于行政權來說，具有積極性和主動性特點，極容易對公民的基本權利造成侵害，所以必須要設定明確的憲法基本權利邊界，也可以落實憲法人權的保護。

2.憲法和行政法可以促進法治政府的順利構建

在憲法的權威性中，依法治國是根基和保障，憲法已經成為了實現法治目標的重要條件。在現代化建設不斷發展過程中，我國現行憲法進行了多次修改，進一步完善了憲法。對于依法治國來說，其關鍵所在就是依法行政，可以落實好憲法和行政法。而依法行政的關鍵就是要加強法治政府的順利構建，在建設法治政府過程中，必須要協調處理好政府和公民之間的關系。所以行政機關和相關人員要對法律法規予以嚴格的遵守，要通過法律來對經濟社會事務進行處理，進而滿足有法可依、有法必依、執法必嚴等要求。

（二）互動性

1.憲法可以支配和引領行政法

要想充分體現出行政法治現代化的基本精神，必須要高度重視憲法和法律的制度性，對公共權力和個人權利進行高效配置，給予人力一定的保障。

其中，人權保障是行政法治的前提性條件。對于人權來說，是維護人正常生活的重要保證。我國現行憲法關于公民基本權利的規定范圍比較廣，對多種權利有著密切聯系。現階段，在我國行政法建構過程中，充分強調了行政法理念，行政救濟也得到了充分體現。在行政自由裁量領域中，以人為本精神也得到了充分彰顯。此外，在行政執法和監督領域，也對人權保障提出了全新的要求。總之，通過人權保障，可以確保行政法符合現代法治要求，實現法治政府建設目標。

2.行政法可以促進憲法發展

其中，通過行政法，可以促進憲法實效性發展。要想將憲法的實效性充分體現出來，必須要體現出憲法的權威性，并保護好公民權利。現階段，我國想法的實效條件較不健全，法治政府的建構引導公民要樹立保護憲法權利的意識。在公民和政府行政權力相互碰撞時，公民都能夠形成自覺維護自身的憲法權利，彰顯憲法的實效性指日可待。

三、憲法和行政法統一和互動的相關措施

（一）貫徹落實好憲法至上的法律理念

在我國法律體系中，憲法扮演著極其重要的角色，要想順利構建法治社會和促進憲法的順利實施，必須要將憲法的穩定性和權威性充分體現出來，這是極其重要的法律依據。因此，必須要貫徹落實好憲法至上的法律觀念，實現法治社會建設目標。要重點涵蓋行政法領域，相關行政機關在日常行政執法過程中，要做好依憲行政，進而為實現依法行政奠定堅實的基礎。

（二）制定完善的違憲審查制度和憲法訴訟制度

要想實現行政法和憲法的共同發展和進步，必須要協調處理好兩者之間的關系，眾所周知，行政法是憲法的補充，也可以促進憲法的發展。所以在憲法發展中，要嚴格按照憲法精神來進行，落實好正確的憲法理念，從而促進行政法的健康發展。同時，要想將憲法和行政法之間關系的協調性充分體現出來，也要制定完善的違憲審查制度和憲法訴訟制度，實現兩者發展的良性循環，進而加快我國社會主義法治化建設進程。在構建違憲審查制度過程中，要將憲法權威性和司法權威性充分體現出來，促進我國憲法的實施，進而在違憲審查機制構建的影響下，可以實現憲法和行政法之間的良性互動。

（三）憲法行政法化

憲法行政法化，在行政訴訟中，法官要適應憲法條文，而且也要保證憲法條文一定的適用性，引導憲法對行政法的制定、修改以及適用等進行有效控制，實現憲法精神在行政法中的充分滲透。在實現政府“依憲行政”過程中，要體現出憲法的權威性，切實保障人權。因此，要及時修改和完善《行政訴訟法》，在《行政訴訟法》修改以后，一旦法院認為法律與憲法相違背，最高人民法院和全國人大常委會要對其進行裁決。

四、結束語

綜上所述，要高度重視憲法和行政法的統一和互動，協調處理好憲法和行政法之間的關系，貫徹落實好依法行政，給予人權充分的保障，進而實現法治建設目標。

【參考文獻】

[1]周敬敏.行政法實施憲法問題研究[J].中國政法大學學報，2017（05）：24-37+158.

[2]池瑛.行政法對憲法實施有著怎樣的積極效應[J].人民論壇，2016（21）：109-111.

[3]關保英.行政法原則與行政法規則關系的實在法向度[J].甘肅社會科學，2016（02）：190-195.