中國新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新與政策主張

梁爽

摘 要： 我國的“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”遵循理論同現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合的基本原則，指出了根據(jù)供給來處理實(shí)際中遇到的諸多問題，突破瓶頸的方法與策略，期待著發(fā)動(dòng)全部能夠調(diào)用的積極力量，將經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)內(nèi)容投放到推動(dòng)改革的穩(wěn)步進(jìn)行這一重大舉措上來，希望利用全方位的革新以及更加合理的供給關(guān)系，完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中瓶頸的突破。

關(guān)鍵詞： 新供給經(jīng)濟(jì)學(xué);供給需求;政策

自2013年起，我國的經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率在一定規(guī)模上有所降低，不僅要面對(duì)這一嚴(yán)峻的局面，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也到達(dá)了瓶頸階段。為了妥善解決諸多經(jīng)濟(jì)問題，我國的研究學(xué)者們提出了“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”的相關(guān)理論，表明根據(jù)供給側(cè)發(fā)力來處理實(shí)際生活遇到的難題，為突破經(jīng)濟(jì)瓶頸期制定了一系列的制度與策略，將我國的新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)劃分為“破”以及“立”兩大模塊，并敘述了新型經(jīng)濟(jì)體系的政策主張。

一、 “新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”中的“破”

（一） 指出主流經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中的不對(duì)稱性問題

較為經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論包括有古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)等，它們關(guān)注的重點(diǎn)有所區(qū)別，但其對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)地位卻同等重要，與此同時(shí)，它們均具有必須直視的缺陷，具體指的是這些理論均基于假設(shè)性的供給條件，繼而將研究重心放于需求一方，并在此基礎(chǔ)上提出的種種政策方略，實(shí)際上沒有重視供給方的重要地位。近些年來“華盛頓共識(shí)”對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著重要的作用，其理論建立基于“完全競(jìng)爭(zhēng)”的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，然而將其同現(xiàn)實(shí)展開關(guān)聯(lián)時(shí)，并未完全進(jìn)行還原，沒有圍繞供給房展開更深層次的研究，缺陷十分顯然。

例如世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國美國，在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前幾十年的時(shí)間中，由于處于滯漲的壓力之下，由此提出的供給理論是較為合理的，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著顯著的積極效果，然而其完善程度卻較低，其主要認(rèn)知仍然處于“華盛頓共識(shí)”的環(huán)境之中，設(shè)法刺激供給的潛在能力，但在結(jié)構(gòu)分析以及供給關(guān)系研究等方面仍存在短板，沒有形成更加深刻的認(rèn)識(shí)。造成這一現(xiàn)象的原因在于，美國不同于我國，無須直面“轉(zhuǎn)軌問題”等客觀條件，因此無須過于供給一方的研究。實(shí)際上，同供給存在關(guān)聯(lián)的指標(biāo)非常多變，并不容易構(gòu)建模型，然而這些原因不應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)知體系不對(duì)稱的擋箭牌。

（二） 指出主流理論同社會(huì)實(shí)際存在的差異性問題

諸如美國等發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，舉足輕重的操作即脫離主流經(jīng)濟(jì)理論的框架，根據(jù)一整套差異性的策略以及方法進(jìn)行應(yīng)對(duì)，此類措施在書面理論中都不存在明確的出處，但實(shí)際操作時(shí)卻有著不可取代的重要作用。

例如美國在處理金融危機(jī)中的各種難題時(shí)，實(shí)際起作用的教科書中沒有明確說明政府注資。美國政府最初經(jīng)歷了反復(fù)考慮是否對(duì)雷曼兄弟公司伸出援手，最終還是放任這家百年老店倒閉。通過總結(jié)這一案例的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于后續(xù)出現(xiàn)問題的通用公司提供了一定的幫助。利用巨額公共資金對(duì)于某些制定公司完成資金的投入，這種手段展示了政府的差異性對(duì)待模式，這種舉措也會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生一定的作用。然而此類關(guān)鍵性舉措并未載入教科書等書面資料之中，與主流教育存在著差異性。

（三） 指出政府現(xiàn)有政策在處理供給方問題時(shí)存在的弱點(diǎn)

雖然人們?cè)谔接懻麄€(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中卓有成效的成果時(shí)，較少會(huì)提起美國經(jīng)濟(jì)界的著名人物，但實(shí)際上他們的確有非常值得稱贊的實(shí)踐成果。

例如在20世紀(jì)80年代左右時(shí)流行的亞科卡自傳之中，重點(diǎn)敘述了使得美國迅速發(fā)展的重要因素在于“產(chǎn)業(yè)政策”，隨之而來的克林頓任政期間的信息時(shí)代，到后來的奧巴馬任政期間的原油革命至蘊(yùn)含高科技的3D打印機(jī)，甚至是各種其他新興的經(jīng)濟(jì)要素，都脫離了基本理論知識(shí)的范疇，它們都明確地為實(shí)際問題做出引導(dǎo)，且基于供給一方作為出發(fā)點(diǎn)。總的來說，原本應(yīng)當(dāng)應(yīng)用于實(shí)際、解決各種真實(shí)問題的經(jīng)濟(jì)相關(guān)原理，都被實(shí)際拋在了身后。

二、 “新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”中的“立”

（一） 首先，新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)必須要加強(qiáng)針對(duì)供給方面的研究。我們整個(gè)社會(huì)之所以能夠保持持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭，其根本要素離不開長(zhǎng)時(shí)間以來面對(duì)需求，供給作出的答復(fù)與支持。供給能力滿足系統(tǒng)在各個(gè)時(shí)期所展示的特點(diǎn)促成了我們整個(gè)社會(huì)各個(gè)時(shí)代的跨越。需求對(duì)于社會(huì)發(fā)展的作用是不容忽略的，只有有了需求才能夠產(chǎn)生行動(dòng)的力量，才能夠促進(jìn)人們通過各種手段與資源追求自己所求之物，然而從經(jīng)濟(jì)原理的立場(chǎng)出發(fā)，我們從未真正意義上明確供給對(duì)于需求所產(chǎn)生的指引意義。供給能力處于各個(gè)時(shí)期時(shí)，都存在著差異性的特點(diǎn)，我們重點(diǎn)論述各個(gè)階段的劃分以及與供給能力存在關(guān)聯(lián)的體系。此類問題擁有著基礎(chǔ)理論所具備的適用性特點(diǎn)，同我國現(xiàn)階段面臨的轉(zhuǎn)軌問題以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路等諸多規(guī)劃具有一定的一致性。

（二） 正確認(rèn)識(shí)實(shí)際情況，提高各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論的應(yīng)用效果。例如應(yīng)當(dāng)將“非完全競(jìng)爭(zhēng)”劃分至深層次考查的內(nèi)容，這是基于資源配置的實(shí)際背景，其中涉及諸多供給問題。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)之中提出了“完全競(jìng)爭(zhēng)”的背景模式，即使在基本理論層面上給出了諸多新想法，然而它仍然處于初版位置。現(xiàn)階段探討的主題在理論上更適于放置于“非完全競(jìng)爭(zhēng)”的背景之下，這是基于其能夠更加清晰明確地反映出資源的配置問題，且包含了許多壟斷競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)難題，以此來實(shí)現(xiàn)模型的升級(jí)。針對(duì)需求展開的分析常常用于解決總量的相關(guān)問題，判斷標(biāo)準(zhǔn)具備單一、均質(zhì)、可通約等特點(diǎn)，而針對(duì)供給展開的探討則更加繁復(fù)，需要解決結(jié)構(gòu)以及制度等各種難題，其判斷標(biāo)準(zhǔn)具有非單一、不可通約等特點(diǎn)，在更大程度上涉及政府與市場(chǎng)核心地位的確定等復(fù)雜關(guān)系，這一切都會(huì)使得模型升級(jí)更加困難，然而該問題則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可回避的難點(diǎn)，很多跨越時(shí)間段較長(zhǎng)的問題也是圍繞著供給展開的研究必須解決的點(diǎn)。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)之中，常常用極為簡(jiǎn)單的方式處理部分結(jié)構(gòu)難題，而現(xiàn)在急需在“非完全競(jìng)爭(zhēng)”的基礎(chǔ)之上為關(guān)于“供給”的研究作出鋪墊。

（三） 市場(chǎng)、政府、非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，并展開良好的合作，這是資源配置實(shí)現(xiàn)升級(jí)的必然途徑。當(dāng)認(rèn)可市場(chǎng)對(duì)于資源分配的支配性地位時(shí)，必須要將市場(chǎng)與政府的關(guān)系進(jìn)行更深層次的探討，除此之外還有由公益性團(tuán)體組成的“第三部門”，它們都在一定程度上影響著資源的分配，而所處時(shí)期以及領(lǐng)域范圍存在差異時(shí)，它們的分工也會(huì)有所區(qū)別。通過分工、失靈走向替代，經(jīng)由替代發(fā)展為PPP式合作，這種轉(zhuǎn)變表現(xiàn)出人類社會(huì)各個(gè)主體之間的地位與關(guān)系會(huì)跟隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生變動(dòng)。

（四） 在制度供給之中加入圍繞著供給展開的研究，由此發(fā)展為聯(lián)系更加密切的認(rèn)知系統(tǒng)。也就是說，供給分析理應(yīng)按照人與物的不同角度出發(fā)進(jìn)行，不同的關(guān)鍵因素理應(yīng)整合為整個(gè)系統(tǒng)。在諸如制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)等諸多理論的基礎(chǔ)之上，必須要加以結(jié)合。我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，存在著諸多亟待解決的歷史問題，因此要關(guān)注制度以及體系革新的切入點(diǎn)，將升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為供給方努力的方向。

與此同時(shí)，上述內(nèi)容并不代表我們能夠忽略需求一方的研究，由于“需求管理”相關(guān)理論已經(jīng)有了充足的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究基礎(chǔ)，因此則提出了更高的要求，期待著能夠更加精準(zhǔn)的明確經(jīng)濟(jì)框架的對(duì)稱性特點(diǎn)。而將這一觀點(diǎn)落實(shí)到我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)狀況之中，一定要符合“將改革作為核心”，從供給一方出發(fā)展開最新的革新浪潮。此舉能夠使得長(zhǎng)期積累的沖突得到有效地解決，改變我國的發(fā)展方式，真正走向可持續(xù)發(fā)展的道路。圍繞供給所開展的研究的目的以及即將得到的成果能夠很大程度上調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的積極力量，將我國的主要能量集中于新的改革浪潮之中，真正意義上推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用全方位革新以及合理的供給管理，解決累積的各種危機(jī)，突破我國長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸問題，使得“中國夢(mèng)”真正走向健康發(fā)展的道路。

三、 新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策主張

新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)所提出的基本政策主張，包含有基于全方位革新浪潮之上的“八雙”以及直面“兩個(gè)一百年”歷史重任的“五并重”。

“八雙”的主要內(nèi)容如下所述：

（一） “雙創(chuàng)”即發(fā)展創(chuàng)新性國家，大力支持創(chuàng)業(yè)。

（二） “雙化”即推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三） “雙減”即將稅務(wù)革新側(cè)重點(diǎn)放置于結(jié)構(gòu)性削減稅務(wù)方面，簡(jiǎn)化行政審批流程。

（四） “雙擴(kuò)”即處于對(duì)外開放整體格局以及新型國際競(jìng)爭(zhēng)背景下，加大我國同亞非拉各國的經(jīng)濟(jì)融合，在一定程度上加大投資規(guī)模。

（五） “雙轉(zhuǎn)”即加快我國人口政策之中的城鎮(zhèn)體制內(nèi)“一胎化”管制的轉(zhuǎn)型，主動(dòng)推動(dòng)國有資產(chǎn)收益以及存量朝向社保與公共服務(wù)范圍的轉(zhuǎn)型。

（六） “雙進(jìn)”即在國有、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，應(yīng)該是共同進(jìn)步，需要摒棄那種非此即彼、截然互斥的思維，在“混合所有制”的重要概念之下，完善以“共贏”為特征的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)制度的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)形式。

（七） “雙到位”即推動(dòng)政府、市場(chǎng)展示相應(yīng)的功能。這方面的分析認(rèn)識(shí)，需擴(kuò)展到中國勢(shì)必要發(fā)展起來的第三部門，即志愿者組織、公益慈善界的非政府組織、非盈利組織，這些概念之下的一些越來越活躍的群體，應(yīng)該在社會(huì)主體的互動(dòng)中間發(fā)揮他們的潛力。

（八） “雙配套”即加快推動(dòng)最新一輪的“價(jià)、稅、財(cái)”整體革新，并且大力、真正促進(jìn)金融相關(guān)的配套革新。

在上述內(nèi)容之中，第一點(diǎn)“雙創(chuàng)”處于核心地位，有著先行者的模范作用;“雙化”則是改革與發(fā)展的推動(dòng)力量，是整體升級(jí)的催化成分;“雙減”則表示重點(diǎn)發(fā)展供給效率、升級(jí)供給結(jié)構(gòu)，以此完善并正確引導(dǎo)需求結(jié)構(gòu)的改變;“雙擴(kuò)”的目的在于擴(kuò)大國際上以及國內(nèi)供給方面具備的市場(chǎng)發(fā)展空間;“雙轉(zhuǎn)”展示了與時(shí)俱進(jìn)的人口相關(guān)政策同國有資產(chǎn)分配系統(tǒng)這兩個(gè)主要問題上符合供給結(jié)構(gòu)以及系統(tǒng)升級(jí)的必要，以此作為支撐開拓新的格局;“雙進(jìn)”是明確市場(chǎng)供給主體在股份制現(xiàn)代企業(yè)制度安排演進(jìn)中的合理資本金構(gòu)成與功能互補(bǔ)和共贏效應(yīng);“雙到位”是針對(duì)政府與市場(chǎng)這一關(guān)鍵問題，確定雙方明確且合理的定位;“雙配套”是對(duì)基礎(chǔ)品價(jià)格生成機(jī)制以及財(cái)稅、金融兩大宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系，外加之行政體制，本著大決心、大智慧促進(jìn)新一輪大勢(shì)所趨的制度變革與機(jī)制升級(jí)。

“五并重”的主要內(nèi)容如下所述：

（一） “五年規(guī)劃”同“四十年規(guī)劃”并重，探討定制了立足于世界的我國長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃;

（二） “法治經(jīng)濟(jì)”同“文化經(jīng)濟(jì)”并重，關(guān)注且集中力量發(fā)展我國“軟實(shí)力”;

（三） “海上絲綢之路”同“陸上絲綢之路”并重，靈活面對(duì)世界各國政治以及經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的變動(dòng);

（四） 靈活參與TPP同自主展開經(jīng)濟(jì)合作區(qū)討論并重，積極加入國際貿(mào)易以及投資標(biāo)準(zhǔn)的制訂;

（五） 高調(diào)促進(jìn)國際貨幣系統(tǒng)的革新同低調(diào)促進(jìn)人民幣全球化并重。之所以強(qiáng)調(diào)這一內(nèi)容在于我國符合時(shí)代發(fā)展的潮流，將追尋中華民族的偉大復(fù)興的時(shí)間點(diǎn)設(shè)置為百年，范圍設(shè)置為全球，以此掌控更大的局勢(shì)。

綜上所述，從破到立，從理論到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)變十分強(qiáng)調(diào)供給與需求兩者關(guān)系的合理性，政府、市場(chǎng)需要密切結(jié)合，進(jìn)行更為全面深入地改革，不斷開拓眼界、開放思想。現(xiàn)階段的新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)并非簡(jiǎn)單地為了改革而進(jìn)行改革，它是對(duì)于新時(shí)代挑戰(zhàn)的積極應(yīng)對(duì)，是在時(shí)代要求前提下作出的追求與創(chuàng)新。我們應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)過去的理論成果，保持認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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