網(wǎng)絡交易中食品安全監(jiān)管研究

摘要：近年來，隨著電子商務的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對社會經(jīng)濟生活的滲透日益增強，網(wǎng)絡購物成為了一種新型的生活模式和經(jīng)濟增長方式。與此同時，普通食品的經(jīng)營也借助網(wǎng)絡平臺快速地發(fā)展起來。網(wǎng)絡食品的產(chǎn)生，迎合了人們高頻率、快節(jié)奏的生活需求，但網(wǎng)絡食品在滿足人們需求的同時，也帶來了諸多食品問題。因而如何維護網(wǎng)絡食品安全和網(wǎng)購消費者的合法利益等問題也接踵而至。本文聚焦《中華人民共和國食品安全法》，通過對網(wǎng)絡食品安全進行詳盡的分析和探討，針對市場監(jiān)管過程中存在的問題，從食品質(zhì)量、法律健全、消費者維權(quán)等方面進行了研究分析，從而為網(wǎng)絡食品安全的監(jiān)管問題提出相應的對策。

關鍵詞：網(wǎng)絡交易；食品安全；監(jiān)管

一、 引言

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，不僅給生產(chǎn)者和銷售者提供了更大的平臺，對于消費者來說，也得到了更多的便利，同時也帶來了更多負面影響，食品安全問題頻頻發(fā)生，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》自2015年10月1日施行，但對網(wǎng)絡食品的監(jiān)管沒有做出詳細的規(guī)定，與普通食品的安全監(jiān)管相比，難度更大，消費者的合法權(quán)益也得不到及時的維護。本文著重從經(jīng)濟法的角度進行剖析，從而對網(wǎng)絡食品安全的監(jiān)管進行深入研究和探討。

二、 網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管的相關理論

1. 網(wǎng)絡食品的含義

網(wǎng)絡食品，顧名思義，是由網(wǎng)絡和食品兩部分組成，即在借助網(wǎng)絡平臺在網(wǎng)上銷售的經(jīng)過加工制作的可以供人食用的物質(zhì)。《中華人民共和國食品安全法》將“食品”定義為：食品是指各種供人食用或者引用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

2. 網(wǎng)絡食品的特征

（1） 兼容虛擬化和現(xiàn)實

網(wǎng)絡食品就是將現(xiàn)實中的產(chǎn)品借助網(wǎng)絡進行經(jīng)營，通過網(wǎng)絡進行交易。經(jīng)營者在網(wǎng)絡食品市場上開設虛擬店鋪，消費者通過網(wǎng)絡與經(jīng)營者進行線上溝通，從而達成買賣協(xié)議。

（2） 品種多樣，可選擇范圍更廣

互聯(lián)網(wǎng)為食品銷售提供了新渠道，以第三方平臺為代表的網(wǎng)絡食品經(jīng)營新模式層出不窮，網(wǎng)絡食品匯集了品種多樣的美食，消費者可以在網(wǎng)上買到全國乃至全球的各樣美食，其選擇面更廣、選擇余地更大。

（3） 成本低，銷售價格相對實惠

網(wǎng)絡食品經(jīng)營主要通過線上完成交易，網(wǎng)絡店鋪屬于虛擬店鋪，相較于實體店鋪來說，無需因為租用或者管理店鋪支出更多費用，經(jīng)營成本相對較低，對于消費者來說，足不出戶就可以買到物美價廉的美食，再加上各類物流保險，消費者可以更放心地購買。

3. 網(wǎng)絡食品市場經(jīng)營主體

（1） 食品企業(yè)。主要指集生產(chǎn)和銷售為一體的、在工商行政管理部門進行登記注冊并領取營業(yè)執(zhí)照，具有法人資格的經(jīng)營主體。這部分企業(yè)一般擁有自己的實體店鋪，也通過互聯(lián)網(wǎng)進行線上交易，從事網(wǎng)絡經(jīng)營。

（2） 提供網(wǎng)絡交易平臺服務的經(jīng)營者。主要指為想要進行網(wǎng)上食品銷售的商家提供網(wǎng)上交易平臺服務的經(jīng)營者，商家通過在網(wǎng)絡平臺進行登記注冊，從而成為網(wǎng)絡交易平臺的會員，受其相關規(guī)定的約束。網(wǎng)絡交易平臺在網(wǎng)絡食品交易過程中發(fā)揮著極其重要的作用，若監(jiān)管不到位，即會擾亂網(wǎng)絡食品市場，侵害消費者的利益。

（3） 線上食品消費者。主要指通過網(wǎng)絡商務平臺購買網(wǎng)絡食品的消費主體，由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性，導致消費者在網(wǎng)上購買網(wǎng)絡食品時，只能通過商家的圖片或介紹詳情進行了解，沒有直觀的認識，在交易過程中處于弱勢地位。為了保護消費者的合法權(quán)益不受侵害，對網(wǎng)絡食品交易市場的監(jiān)管至關重要。

三、 網(wǎng)絡交易中食品市場監(jiān)管的難點

（一） 經(jīng)營主體數(shù)量特別大，涉及面太廣

網(wǎng)絡食品交易市場食品問題屢禁不止的一個重要原因就是整體數(shù)量過大，導致監(jiān)管無力，越來越多的商家進駐網(wǎng)絡食品市場，其涉及面越來越廣，監(jiān)管對象很難準確把握，即使發(fā)生了交易糾紛，消費者的權(quán)益也很難得到及時的維護。

（二） 相關法律規(guī)定不夠健全

2016年10月1日起，新食品安全法正式施行，新食品安全法第六十二條和第一百三十一條明文規(guī)定，未實名登記和取得證照的入網(wǎng)經(jīng)營者或?qū)⒈蝗【啠黄脚_未盡審核等義務的，會被處以罰款，造成嚴重后果的甚至會被責令停業(yè)，吊銷許可證。新食品安全法的這個規(guī)定，對網(wǎng)絡食品交易平臺是一個有力的約束，但現(xiàn)在依然存在問題。

（三） 線上食品消費者維權(quán)意識薄弱

購買網(wǎng)絡食品的消費者，當網(wǎng)購食品出現(xiàn)問題時，出于運費等各方面的原因，導致維權(quán)過程很復雜，在這種情況下消費者便會選擇息事寧人，不采取任何維權(quán)措施，從而導致網(wǎng)絡食品安全問題頻發(fā)。

三、 網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管對策

（一） 嚴控食品經(jīng)營者的準入資質(zhì)，嚴管食品交易平臺

建立健全網(wǎng)絡食品的市場準入制度和經(jīng)營許可制度，保證網(wǎng)絡食品交易主體實名制，對于不符合網(wǎng)絡食品交易市場的經(jīng)營者和網(wǎng)絡食品交易平臺進行嚴懲。對于經(jīng)營主體進行摸底調(diào)查和嚴格把控，精益求精。在追求“量”的過程中著重考慮“質(zhì)”，推進監(jiān)管信息化管理。

（二） 填補立法空白，健全監(jiān)管規(guī)定

《新食品安全法》缺乏嚴格、統(tǒng)一的網(wǎng)絡食品安全管理實施細則，難以形成統(tǒng)一、可行的食品入網(wǎng)準入機制。網(wǎng)絡食品交易市場單靠《中華人民共和國食品安全法》遠遠不夠，還需要相對細化的法律規(guī)定來規(guī)范網(wǎng)絡食品市場的交易主體，將所有相關法律規(guī)定結(jié)合起來，細化監(jiān)管措施，從而保障食品安全。

（三） 增強線上消費者的維權(quán)意識

建立健全網(wǎng)絡監(jiān)管規(guī)定，共享監(jiān)管信息，使得線上銷售的食品信息明晰化，監(jiān)管部門、電商平臺和線上消費者共同監(jiān)督，合力打擊網(wǎng)絡食品問題，逐步增強消費者的維權(quán)意識，這樣線上食品交易市場才能健康、有序地發(fā)展。

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作者簡介：

王美芳，山西省太原市，山西財經(jīng)大學。endprint