政府的“超算”理念彌足珍貴

馬宇彤

浙江省一臺名為“最多跑一次”、主要用于政務服務的“超級計算機”運行一年來，生動而又準確回答了一方政府為了誰、依靠誰、怎么辦的一系列問題。支撐政府“超算”理念的，正是一顆真正融于意識深處的初心。

浙江省各級政府大力推廣的一臺“超級計算機”成為了各方關注焦點。這臺名為“最多跑一次”、主要用于政務服務的“超級計算機”運行一年來，以其強大的數據支撐、部門的空前高效以及百姓的極佳口碑生動而又準確回答了一方政府為了誰、依靠誰、怎么辦的一系列問題。

“最多跑一次”兼具溫情與剛性的承諾最早在2016年12月召開的浙江省委經濟工作會議上首次提出，隨后被寫入2017年浙江省政府工作報告。去年2月底，浙江全省58個省級部門（含中直部門在浙機構）和11個設區市陸續公布群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”首批事項，立下至2017年底，浙江基本實現群眾和企業到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的軍令狀。

令旗一舉，千軍齊發。浙江依托急速發展的“互聯網+”和“大數據”，確定了打造審批事項最少、辦事效率最高、政務環境最優省份的目標?！白疃嗯芤淮巍备母锞褪且话汛蜷_這個目標之門的鑰匙，它在前期行政審批制度改革的基礎上，從群眾最渴望解決、最難辦的事情上改起，既包括政府服務群眾前臺界面改造，也包括后臺政府內部流程優化、信息共享、力量整合等內容。

“最多跑一次”背后是一項浩大的工程。衢州市行政服務中心試點“一個窗口受理”改革以來，從創新政務服務體制、統一業務受理規范、破解信息交換壁壘、再造優化審批流程和強化管理考核機制五個方面進行體制機制創新，把30多個部門200余個事項受理職能整合到四個業務板塊對應的“綜合受理”窗口，改革的效果就是群眾滿意率高達99.37%。

群眾滿意率高，是因為政府出臺的舉措都是以群眾和企業需求為導向。比如對外貿企業實行“一窗受理，全程代辦”，在原“五證合一”基礎上，再將海關、商務、公安、出入境、人民銀行、貿促會六個單位的證（表）合到一本營業執照上，實現“十一證合一”。這樣一改，全流程審批時間從30多個工作日縮至6個工作日，辦理次數從14次減到1次。比如辦一本不動產證，以前要經過15個環節，如今，這些環節被整合至3個，房屋交易、稅收、不動產登記實現“一次取號、一窗受理”和全流程“60分鐘領證”。

“最多跑一次”改革的本質，是倒逼各職能部門減權、放權、治權，從服務、政策、制度、環境、效率等多方面優化政府供給，在把該管之事管好的同時，將該服務的項目服務到位。

便民就是最大的惠民。為讓基層群眾少跑路，浙江繼續推進“一窗受理、集成服務”改革向鄉鎮和村延伸。

“一窗受理、集成服務”改革，因其實現了受理與審批分離、審批與監督評價分離，從而一舉改變了以往各部門自我受理、自我審批、自我評價的工作格局。政府行政效能直接關系著群眾獲得感?！白疃嗯芤淮巍备母镏?，部門間的壁壘累的是群眾的腿。數據壁壘一旦被打破，數據的“多跑腿”換來的便是群眾和企業的少跑腿甚至不跑腿。百姓“最多跑一次”的前提，是政府至少跑多次，浙江各級政府的“跑”，不僅跑出了舊有窠臼，更是跑出了為民情懷。

經濟落后首先在于觀念落后。浙江“最多跑一次”的檢驗標準是各級政府辦事效率明顯提高，全省發展環境明顯改善、活力明顯增強，群眾和企業的獲得感明顯提升。這“四個明顯”，無不得益于它的“超算”理念，而支撐這個理念的，就是真正融于意識深處的初心。