關于綠色金融發展的問題研究

李超

【摘 要】 傳統的經濟發展方式儲存在著巨大隱患。隨著經濟快速增長，中國資源消耗和環境污染等問題日趨嚴重。嚴重威脅了經濟的可持續發展，更威脅了人們的健康。因此，我國高度重視綠色金融的發展。習總書記在十九大報告中指出，要“構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業”，這個表述為我國的可持續發展指明了方向，使綠色金融的發展由“規模趕超”到“制度引領”，致力于構建命運共同體，推動全球綠色發展。

【關鍵詞】 綠色金融 可持續發展 現狀 策略

綠色金融指金融部門把環境保護作為一項基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環境影響，把與環境條件相關的潛在的回報、風險和成本都要融合進銀行的日常業務中，在金融經營活動中注重對生態環境的保護以及環境污染的治理，通過對社會經濟資源的引導，促進社會的可持續發展。

綠色金融有兩層含義：一是在市場經濟的突出作用，主要是將資金引向環保領域，使兩高一低的企業優化升級，同時也對公眾灌輸環保理念；二是要使金融行業的健康運行，預防因外界因素對國民經濟的惡意干擾，也是經濟健康高效的增長。

一、綠色金融發展現狀

（一）國外發展現狀

一是起步階段。德國是綠色金融發展的先行者，1994年德國成立了世界第一家政策性環保銀行——生態銀行，專門負責為一般銀行不愿接受的環境項目提供優惠貸款。如今，德國成為綠色金融發展最成熟的國家，具備健全的“綠色信貸”技術標準體系。

二是發展階段。2002年國際金融公司和荷蘭銀行提出了企業貸款“赤道原則”，該原則要求金融機構在向一個項目投資時，要對該項目可能帶來的環境和社會影響進行綜合評估，并利用金融杠桿促進該項目在環境保護以及周圍社會和諧發展方面發揮積極作用。目前，全球已有60多家金融機構采納“赤道原則”，其項目融資額約占全球項目融資總額的85%。

三是深化階段。2016年的G20杭州峰會上，“綠色金融”議題首次被寫入會議公報中，綠色信貸、綠色債券、綠色股票、綠色發展基金、綠色保險、碳金融等在金融領域開始得到國際社會的重點關注。

（二）國內發展現狀

我國綠色金融發展起步相對較早，1995年中國人民銀行發布了《關于貫徹信貸政策和加強環境保護工作有關問題的通知》，2006年興業銀行開始以節能減排融資業務為切入點率先開辟國內綠色金融市場。2015以來我國綠色金融發展開始提速，2016年中國人民銀行等七部委聯合發布《構建綠色金融體系指導意見》。在國家政策的引導下，我國綠色金融持續快速發展，已取得了初步成效。2017年1～9月，我國共發行貼標綠色債券1340億元，占全球發行量的24%，在國際上處于領先地位。

二、綠色金融發展存在的問題

（一）綠色金融發展缺乏良好的政策和市場環境

我國環保政策、法律體系還不完善。環境經濟政策也還處于醞釀和探索階段，地方保護主義、政策執行不力等現象在環保領域還比較普遍，環保信息也還不透明。雖然，我國已將節能減排指標納入地方政府的政績考核指標體系，但效果仍不顯著。金融機構不僅缺乏環保專業知識，也面臨信息獲取的高成本問題。金融機構對大多數不屬于國家監控范圍的企業、項目的環保違規情況，只能通過實地調查或媒體報道獲得，有的甚至難以獲得，信息極不對稱。

（二）綠色金融發展的統籌和政策配套比較欠缺

現在綠色金融政策目標也還主要停留在限制對"兩高一資"企業的信貸投放和促進節能減排短期目標的實現上。還沒有對綠色金融進行積極的宣傳與引導。

（三）金融機構發展綠色金融的戰略準備工作進展還比較緩慢

綠色金融還沒有完全提升到戰略層面，戰略準備工作還沒有全面展開。即使已經進行綠色金融活動的企業，還停留在摸索階段，而沒有制定專業的綠色金融戰略目標和發展規劃。對于高效的綠色金融的組織構成、人才培養、技術引進均沒有充分的準備。對于如何開展綠色金融業務，如何評估風險讓要進一步學習。

三、綠色金融發展問題的應對策略

（一）強化綠色金融政策引導

國家應盡快出臺對"綠色信貸"的扶持政策，做好"綠色信貸"的向導、制定明確的環保標準及環境風險評估標準，放寬"綠色信貸"門檻，實施差別信貸，使商業銀行在"綠色金融"業務中獲得利益，刺激其創新綠色金融產品。

（二）加快金融機構改革

金融機構應改變傳統的經營理念，積極推進業務轉型。在日常經營管理方面，要加強全體員工的環保意識，引進專業的人員對金融機構的業務進行創新，使金融創新、實現業務轉型、綠色金融的發展有機的結合在一起，通過金融機構的多種金融工具共同的推動綠色金融的發展，拓展其市場，使之成為金融業務中不可或缺的一部分。

（三）建立配套的綠色金融制度

要使未來綠色金融的穩定、健康、有序的發展，建立完善的配套制度是必然選擇。一是建立綠色金融認證追蹤制度。綠色金融認證追蹤制度，就是確保通過綠色金融體系所籌集的資金投入到真正的能夠產生環境效益的項目并且對于后期的信息進行定期和不定期的追蹤。通過綠色金融認證追蹤制度，一方面能夠確保企業一直進行綠色金融，而不是虛假的綠色金融。另一方面也能夠增強綠色項目的透明度，更能說明信息真實有效，給投資者提供借鑒和參考意義便于綠色金融的發展。二是綠色金融激勵制度。綠色金融激勵制度，就是對進行綠色金融的經濟主體給予政策上的支持，對其進行技術上的指導和培訓，鼓勵積極參與綠色金融的活動。當然，在制定制度的同時也要建立相應的機構和明確的標準。

【參考文獻】

[1] 西南財經大學發展研究院，環保部環境與經濟政策研究中心課題組.綠色金融與可持續發展[R] .金融論壇，2015.10（238）：12-16.endprint