遼寧科普影視宣傳人才體制機制創新研究

丁翎

【摘 要】科普宣傳人才隊伍建設，機制體制是關鍵。受人才軟環境建設滯后和歷史遺留問題的影響，遼寧科普影視人才體制機制活力難以激發，并形成阻礙科普影視工作全面發展的瓶頸問題。本文從體制機制創新入手，對遼寧科普影視宣傳人才建設進行了研究與探討。

【關鍵詞】科普影視宣傳 體制機制 創新

機制體制是科普影視宣傳人才隊伍建設的關鍵。受人才軟環境建設滯后和歷史遺留問題的影響，遼寧科普影視人才體制機制活力難以激發，并形成阻礙科普影視工作全面發展的瓶頸問題。

一、遼寧科普影視宣傳人才體制機制問題分析

目前遼寧科普影視宣傳人才體制機制存在制度陳舊、體制僵化、編制短缺、培養支持不到位等問題。

評價機制和選拔任用機制陳舊。行政化、官本位、論資排輩和唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向比較突出，尚未形成有針對性的科普宣傳工作專業領域的評估體系。一些工作了十幾二十年的一線優秀的老科普工作者受限于學歷、崗位等原因，得不到合理的任用，造成人才資源浪費。

人才培養支持機制不完善。專門專業針對科普宣傳工作的培訓交流較少，很多部門的一線科普人員除了前期的學習學歷外，幾乎很少有機會再參加專門的培訓學習。系統培養支持計劃的缺失導致科普宣傳人才資源的發展潛力受到嚴重限制。

分配激勵機制缺乏競爭力。按照市場評價要素貢獻分配的機制尚未全面推行，對于優秀人才、有突出貢獻人才的激勵措施也相對滯后，在一定程度上影響了科普宣傳人才創新創業的積極性。

科普單位人才編制短缺。隨著社會的不斷發展，遼寧省科普人才數量比以往出現了較快增長，但是科普職能部門人才配置臨時性比較多，科普人員編制嚴重不足，各類專業性崗位沒有編制，人才引進渠道不暢通，部分關鍵崗位只能由臨時人員暫時頂替。工作和待遇不對等，致使很多人才不愿意從事科普工作。

科普單位行政化問題較嚴重。目前遼寧不少科普單位或協會完全按照管理黨政機關方式進行成果創作和人才管理，并把行政職位晉升作為激勵優秀人才的重要方式，個人的知識產權得不到合理保護，嚴重挫傷了科普人才創作的積極性，造成專業科普創作人才想擔任行政職務，科普成果無人創作，科普知識無人宣傳的可怕局面。

二、科普影視宣傳人才體制機制創新的路徑

應該按照習近平總書記提出的“來得了、待得住、用得好、流得動”的總體要求，創新科普宣傳人才體制機制，重點關注人才引入培養、靈活使用評價、突出分配激勵等環節，形成具有競爭力的人才聚焦體系，優化科普影視宣傳人才的創新創業環境。

一是轉變人才觀念，完善人才管理體制

改變落后僵化的人才管理、選拔、任用制度，把“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”作為一項長期方針，“樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”。

二是加大投入，完善培養支持機制

在提升對科普影視宣傳工作重要性認識的基礎上，在政策、資金、服務等方面開辟“綠色通道”。加大資金投入力度，通過改善從業人員的薪資待遇、提供相應的就業崗位、增加科普支持項目、提供系統的培訓體系、發展多元化的科普影視市場等方面著手，營造良好的競爭發展環境，以更好地吸引人才、留住人才。

三是完善科普人才保障機制，優化激勵機制

將就業機制與成長機制有機結合起來，推動科普隊伍的建設。通過大力開發科普影視宣傳工作平臺，鼓勵科普人才創新；暢通人才流通渠道，發展人才儲備，發揮人才驅動效應；開發具有較好社會效益的科普公益平臺和渠道，培養短期志愿者，充分調動社會人才資源；優化激勵機制，積極落實引進人才應享有的各方面待遇，鼓勵人才創新創造，維護人才合法權益，實現褒優獎先、高效利用。

三、遼寧科普影視宣傳人才體制機制創新的對策

改革遼寧科普影視宣傳人才體制機制，必須以人為本，以問題為導向，以發展為目標，從管理體制、培養機制、激勵機制、保障機制等多方面入手，進行體制機制創新，打造具有競爭力的，適合科普影視宣傳人才成長發展的良好環境。

1.加強人才管理體制改革，實行靈活人才政策措施

要建立完善的人才市場服務體系，促進人才合理流動，實現人才管理的市場化。積極建立配套社會化服務體系，逐步實現行政手段向經濟手段管理人才的轉變，使單位用人與個人擇業等行為都可以自由方便地通過市場來實現，促進人才管理的市場化、規范化、合理化。

政府應對科普影視宣傳單位進一步下放人事、編制管理權限，允許在科普影視宣傳單位設立一定數量的自收自支人才專項編制。實行靈活的人才薪酬政策。對緊缺科普人才實行“一人一策”“高人高薪”的靈活機制，對專業性崗位的引進人才實行特殊的薪酬待遇政策，進一步擴大科普單位內部分配自主權。

2.創新人才引進和培養的高端平臺

遵循“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的國家人才發展指導方針，結合科普事業發展的實際，堅持“面向基層，專兼并重，提升能力，服務全民”的原則，積極開展引智引才工作。建立科普人才庫，與國內外知名科普專家學者及優秀工作者建立聯系，形成人才引進工作聯絡站。與知名院校和研發機構形成合作關系，形成集人才培養、產品創新、人才交流于一體的人才供需良性互動體系，逐步建立面向基層、專兼并重、提升能力、服務全民的優秀科普宣傳隊伍。

3.加大科普影視宣傳人才培養力度

依托高校、研發機構、大型科普場館等建設一批影視科普人才培養、實踐基地。采取聯合協作、多方投入、共建共享的方式，建立完善影視科普人才培養培訓體系。創新科普人才培訓手段，建成面向基層、覆蓋城鄉的影視科普人才遠程教育網絡。著重提升科普人才的創新能力，大力挖掘兼職人才資源，改善遼寧省科普人才結構現狀，促進科普宣傳事業創新發展。

4.建立健全科普宣傳激勵機制

對在科普影視宣傳實踐活動中做出突出貢獻的組織和個人，給予適當的表彰和獎勵，使人才既能得到充足的物質保障，也能充分實現自我價值。把科普影視宣傳工作業績及各類創作性科普影視成果納入職稱評定的考核體系，保障基層科普工作者和老科普工作者的權益，保障科普創作者的創新積極性和工作熱情。鼓勵和推薦優秀科普影視作品申報各級各類評獎項目，擴大科普影視宣傳作品在全省及各地級市的優秀科技工作者評選中的表彰比例，促進科普影視宣傳工作的繁榮和發展。

5.建立健全科普影視人才評價使用和保障機制

堅持在競爭中發現人才，在發展中認識人才，在工作實踐中選拔人才，在創新創業中歷練人才，創造公開、公平、競爭、擇優的用人環境。堅持不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，做到不拘一格選拔科普影視宣傳人才。

參照《科普法》盡快出臺科普影視宣傳單位人才引進細則或者人才引進條例。堅持落戶引進和柔性引進并重，鼓勵通過與高校合作、共建科普、科研項目聯合攻關、兼職等方式柔性引進所需人才，促進人才柔性流動。對柔性引進的人才，在啟動資金扶持、生活補貼、表彰獎勵等方面與引進人才實行同等待遇。在各鄉鎮成立專門人才服務機構，構建一流的科普影視人才服務平臺，打造高層次人才無障礙引進的“綠色通道”。

（作者單位：遼寧省科普宣傳中心）

【參考文獻】

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