讓補課合情合理是一種智慧

程敬榮

當下，中小學生補課現象呈愈演愈烈之勢。“劇場學效應”之下，孩子們失去了愉快的假期，也失去了歡樂的童年。

中小學的“補課熱”究其原因是高考和社會人才機制引起的。父母關心孩子成長，社會人才標準單一，學校老師要升學率，而有限的課時與激烈的競爭性考試形成了鮮明的反差。于是，“堤內損失堤外補”。補課成了老師和學生與家長共同的“救命稻草”，校內補、校外也補，甚至有家長還要請家教到家里去補，使學生整天疲于學習，壓力山大。

那么，到底該如何看待“補課”這一現象呢？

“橫看成嶺側成峰，遠看高低各不同”，對于補課問題，政府和社會的認識不盡相同。2015年，部分省市就出現了老百姓集體到政府和教育部門請愿，強烈要求補課。例如：陜西榆林市學生家長要求補課，認為“學校不補課就是對學生的不負責任”。湖北省的紅安縣和武漢市武昌區的部分學生家長也相繼發起集體簽名請愿活動要求補課。

補課現象的發生是不是家長或學生的一廂情愿呢？2016年11月，《廣州日報》報道了一條新聞，廣東省教育廳官方微信發布一項關于中小學補課的調查，該調查共收到95000份有效問卷。結果顯示，家長和學生自己要求補課的比例相當大，兩項相加后，高中生的比例接近80%，初中生的比例接近70%，小學生的比例甚至超過了85%。襄陽不少中小學也做過類似的調查，家長中擁護者超過七成，可見補課還是有市場的，甚至讓人覺得“順乎民意”。

補課為何有市場？筆者認為，在現代班級授課制中，一個教學班內有幾十名學生，其智力水平、學習基礎、接受能力等個人素質不盡相同，一堂課后教學效果不盡相同，有一些學生跟不上教學進度，對后進生進行補習是很有必要的。作為一名有責任心的教師，當看到自己的學生跟不上教學進度時，自然就會利用課余時間給后進生“加餐”，這種因材施教，查漏補缺的補課是十分有必要的，應該予以肯定和鼓勵。至今還記得1978年高考前，我的老師為我補過課，受益匪淺；20世紀八九十年代補課不僅不是教育教學的禁區，還受到肯定，而且都不收費。

誠然，如果補課中夾雜著其他一些不正當的東西，例如違規補課、有償補課，這些顯然是不可取的。在此，我們要厘清義務補課與有償補課的關系，收費與不合理收費的關系，填鴨式死記硬背的訓練與生動活潑的教育教學活動的關系，正確而全面地理解補課。

對于補課，教育主管部門不可謂不重視，教育部早就印發《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》提出了“六條禁令”。各級教育部門也三令五申加以制止，然而“雷聲大雨點小”，成效并不理想。曾有一段時間，補課被看作過街老鼠，人人喊打，站在風口浪尖上的校長和老師們也一直倍受煎熬，可是問題仍然沒有得到根本的解決，只不過是由“地上”轉入了“地下”而已。分析深層原因是中國的家長們高度重視孩子教育，望子成龍、望女成鳳心切。簡單地講就是老百姓有強烈的需求，相關各方都能“各得其所”。

通過研究有償補課現象，發現其主要呈現出兩種不同的方式：一是學校層面的；二是社會層面的。學校層面的又分為兩種情況：一是個別教師的個人行為；二是學校統一組織的補課行為。對于前者肯定要嚴厲禁止，堅決壓制，而對于后者，即學校為提升教學質量而組織的補課或其他綜合實踐活動則需要認真分析（如高三的補課，原則上是允許的）。2016年，湖北省教育廳就補課問題專門發出通知，其中就講到“除高三年級可根據需要以答疑、輔導等形式補課外，其他所有年級一律禁止占用寒暑假、休息日、法定節假日進行補課，嚴禁以任何形式向學生收取補課費用。”我們應該對補課有一個新的審視，不能以偏概全，全盤否定。如果是政府出錢組織的，不收學生補課費的，按照教育的規律和青少年成長的規律，以減輕家長的教育負擔，促進學生全面發展和提升質量為目的“補課”，就無可厚非；倘若政府沒有投入，而是根據教師課時津貼的標準，由學校籌資也是可行的。據了解，一些地方學校收取高三補課費的標準一般是每天10-20元不等，相比社會上一些培訓機構動輒每小時300元到500元的收費，少之又少，這種有償補課的存在不僅是有“良心”的，也體現了學校提升辦學質量的“苦心”，不應受到譴責。尤其是根據供給側結構改革的精神，家長有強烈的愿望，學校應克服困難滿足家長的合理訴求。公辦學校作為有計劃、有組織地的專門正規的教育機構，合理“補課”，不僅能夠保證質量和安全，而且降低了家長的經濟負擔，最關鍵的是，公辦學校占據了若干優勢資源，教師的思想政治素質、業務水平和教育教學能力非同一般。這或許是家長們請求學校補課的又一深層原因。而社會上眾多的培訓機構、補習班的老師素質良莠不齊，費用高得離譜，缺乏有效監管，補課的效果和學生的安全得不到有效保障。

中小學補課問題原因是多方面的。那種以純粹的利益、以應試教育為目的補課理應禁止。要有效地遏制這種現象，需要多部門共同努力，正確處理“堵”與“疏”關系，一方面作為教育行政部門、學校應該在如何打造高效課堂上想方設法。尤其是人民教師應該將功夫用在課堂上，用在教學方式方法的探索上，精講多練，課下讓學生有更多的時間去學習他們感興趣的文化知識，從而培養他們的創造力、思維能力和動手能力，做到盡量少補課，不補課，確實減輕教師的教學負擔和學生的學習負擔，切實注重學生綜合素質的培養，促進學生的健康成長。另一方面放開學校假期補課，但要加強監管，保證學生安全，保證補課質量，保證收費合理，切實減輕家長的負擔，提升教育質量，體現教育服務社會和人民的本質，真正讓學生家長滿意。

讓補課合情合理，不僅是可以探討的問題，也是可以實現的。如何走出“課內不補課外補，學校不補社會補，內行不補外行補”的困局？在這方面，我們的上級教育主管部門已經邁出了可行的一步。2017年2月，教育部辦公廳專門下發《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，要求“廣大中小學校充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，主動承擔起學生課后服務責任”。2017年8月9日，《湖北省教育廳省物價局關于開展小學生課后在校托管服務的指導意見（試行）》指出：“鼓勵多種形式的托管服務。除在學校開展課后托管服務外，鼓勵社會組織和社區、居委會、村委會舉辦公益性托管服務。鼓勵有條件的縣市區政府對開展托管服務的學校給予公用經費補貼。”這兩個指導性《意見》的出臺體現了實事求是的擔當精神，值得點贊。文件精神如果能夠得到有效落實，不僅彌補了家長上班時間與孩子放學時間的缺口，還能夠緩解小學生課后看管難題，解決廣大家長的后顧之憂，減輕家長的壓力。這“兩全其美”的事，何樂而不為呢？

（作者系襄陽市教育局局長）

責任編輯/鄢志勇endprint