多校區管理之大學新校區管理模式優化探析

黃秀娟

摘 要：多校區高校的新校區管理近年來屢屢進入人們的視野，多校區高校中的新校區在探求最優管理的同時也經歷了一系列的探索和實踐。本文從多校區高校的概念及發展歷程入手，分析了多校區高校中的新校區的管理現狀和難點問題，結合本校實際提出了解決對策和思路，力求為完善多校區的高校管理提供一些可行性方案。

關鍵詞：多校區管理；新校區；管理模式

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）12 — 0133 — 03

關于多校區大學，美國的科爾和蓋德教授曾作了定義，他們認為多校區大學即指“由兩個或兩個以上高級（即四年制）校區組成、只受某個單極的管理委員會合法管理、管理委員會或多校區大學系統行政部門與各分校區之間的重要職責分工明確的一類高等教育系統。”① 多校區大學多校區大學是與單校區大學相對而言的概念，是指具有一個獨立法人資格，有兩個或兩個以上在地理位置上不相連的校園辦學的大學。這種不相連的校園在學校內部稱為校區。雖然在兩個以上不同的校區辦學，但作為獨立辦學的法人實體卻只有一個。

關于我國多校區大學的形成過程，國內不少文獻資料進行過分析概述。綜合認為，我國高校的多校區模式開始于1980s，發展于1990s。隨后，在政府部門等的支持下，在20世紀末發展到高峰。步入21世紀，我國許多高校難以勝任高等教育大發展賦予的重任，為了使擴招以來高校人數不斷增加的辦學條件得以滿足，不斷推進高等教育管理體制改革，實現精英教育向大眾化教育的轉型，許多高校慢慢走上多校區辦學的新局面。

一、我國多校區高校中的新校區管理模式及存在問題

（一）現行管理模式

集權式管理。顧名思義就是把權力集中在一個地方，這個地方通常是主校區或老校區，其他新校區服從服務于這個集中管理，統一分配資源，教育教學過程和日常管理工作也統一聽指揮。這種管理的優勢就是便于集中管理，不會導致各行其是的混亂局面。其弊端就是由于距離遠，尾大不掉，管理難度相對加大，導致辦公效率不高，難以調動新校區教職工的積極性。

分權式管理。就是相對于集權來說的一種模式，就是把權力下放，使得每個校區都有自己的獨立的完善的辦公管理機構，相當于一個獨立的小學校，實行自主管理。優點就是獨立自主，民主性較高，教職工有主人翁意識，能較大地調動各部門的積極主動性，使得效率高。不足就在于“過度自由”，因為有自己的一套機構，這些機構的建立需要精力和財力的付出，造成了一定的浪費，同時，由于自行管理，導致權力過度分散，會造成統一指揮難度大等問題。

條塊結合式管理。是集權和分權兩種模式的結合。優點是集中了以上兩種模式的優點，同時也不可避免地繼承了他們的不足。

（二）存在問題

管理成本加大問題。許多高校新校區選擇在偏遠的郊區，地處偏遠。各校區師生員工的溝通交流及交通往返多有不便，花費較多的時間和精力，又增加了校區之間得各種聯系及交通成本，加大了非教學活動外的支出。

教育資源配置問題。資源重疊浪費，各校區教育教學資源共享困難，新校區往往硬件設施不齊全或正在建設中，或軟件軟實力跟不上。一些高校的多校區位于偏遠的郊區，周邊配套往往不齊全不完備，校園配套服務設施不完善，特別是教學資源不能充分利用，造成一定的浪費。

校園文化建設慢，師生心理缺位問題。學校文化建設成效慢，難以在短期內見到成效，新校區相對缺乏文化氛圍，師生歸屬感缺位。多數高校的新校區往往是大一大二年級學生，由于距離偏遠，新校區學生與主校區或者老校區的學生缺少聯系和相互影響，缺少對校本部文化氛圍的了解，容易造成對學校文化的不了解，不吸納，加之校區分散，校園文化設施和硬件基礎設施建設也不盡相同，因此，校區文化也會存在一些差異，對主校區和老校區的一些資源使用的程度也不盡相同，這些會導致部分學生缺乏歸屬感。新校區一般地處遠離，與主校區老校區有一定距離，加之新校區教職工長年累月坐班車需要早出晚歸，工作中或多或少存在被邊緣化，可能會產生不被關心、不被重視的感覺。

學科布局重點不突出。隨著高校多校區的形成和辦學空間的擴大，不少學校新校區都存在學科布局不科學，顯泛化的一個現象，表現在各高校新校區對關系到本校發展和特色的重點學科和特色學科不夠重視，對于與本校相近相關的強勢學科發展不到位，而紛紛舍本逐末，向綜合性、巨型高校發展。

二、我國多校區高校中的新校區管理模式優化途徑探討

（一）確立平等性管理理念

傳統的管理手段逐漸無法滿足大型甚至是巨型多校區大學的需求。新校區大學建立之日，就必須在學校定位﹑規劃、文化﹑管理上做到絕對的統一，樹立全局性管理理念。平等性管理理念。學校在制定各項大政方針，確定管理機構等方面，一定要樹立平等性的管理理念，遵循平等原則，公平的分配各個校區之間的任務，最優化管理理念，高校的合并，會帶來很多的教育和管理資源，要實行對這些資源的優化整合和管理，減少資源的重復購置和不必要的浪費，從而提高管理資源的效率和教育資源的利用率和使用率。

（二）大力實踐多媒體信息化校園

通過現代信息技術的使用來減少多校區空間和時間上的制約，為教學管理系統的建立提供了技術可能，保證多校區大學的高效運轉。運用現代科技手段，加快地方高校多校區網絡建設，提高教育資源共享的程度，降低協調成本，用現代技術手段建立信息化校園，實現辦公管理數字化、網絡化、信息化。這樣，既加強了溝通交流，實現了資源共享，減少流通成本；又促進了辦公信息化，提高了辦公效率。

（三）以人為本，加強文化建設，構建文化校園，打造優勢學科

打牢文化建設的管理基礎。每一所大學都應該有大學精神，這是最能體現一個大學發展歷程和辦學特色的文化符號了。因此，在新校區創新校園文化環境時要注意傳承文化品牌。新校區在文化建設中要注意特色文化培育，并注意與老校區文化傳承，創立兼容并包、富含新意特色的文化品牌。endprint

強化師生的主人翁意識。設立一個關乎師生利益和發展愿景的美好目標，讓大家圍繞該目標有奔頭。有了一致的目標，也就相應有了使得師生有了擰成一股繩的干勁兒。學校應通過開展講座、座談會等各種交流形式，加強主校區學生之間的交流和互動，更好地建設文化校園，強化師生對新校區的認同和熱愛。

以人為本，為師生謀利益，穩定管理基礎。師生利益包含多樣，包羅萬象，物質只是其中一個具體的方面。在多校區高校中，又因為校區的不同，而存在這樣那樣的差別。這一系列直接關系到師生利益的問題如果得不到妥善的解決，就會直接影響到師生員工的工作狀態，積重難返的話，甚至會影響到校區管理乃至校區穩定。要想師生之所想，急師生之所急，對他們關注的問題要重視，要解決，本著以人為本的宗旨，達到真正為師生謀利益的目的，從而才能真正把校區管理好。

打造優勢特色學科，夯實新校區辦學基礎。作為大學很重要的一環——學科有著舉足輕重的地位，它承載著很多學校資源，因此，學科是大學管理中的重要因素。從這方面來說，激活學科，盤活相關資源，打造屬于新校區并代表老校區特色和文化傳承的優勢特色學科，夯實新校區辦學基礎。

三、南通大學啟東校區運行實踐概述

南通大學啟東校區自2014年9月份新生入校后正式投入運行，校區運行之初，也面臨大多新校區都會面臨的問題，校區學生工作在傳承老校區和主校區原有工作理念的基礎上，結合學生特點和校區實際，積極思考，大膽創新，經過工作磨合，理清工作思路，使教育教學工作進入新常態，校區運行以來，各項工作穩步開展。并取得了一定的辦學成績。主要有以下經驗：

（一）根據自身特點，重塑管理理念。從實際出發，在對當前新校區管理所面臨的新形勢、新特點認識清楚之后，理順新校區工作的新思路，開展具體工作服從和適應客觀形勢，并不斷作出相應的調整。

（二）立足本校區，通觀全局。在新校區工作中，一方面從自身出發，不斷總結經驗，摸索自己的一套方法，凝聚自身整體實力，也要借鑒兄弟院校的成功經驗。另一方面從大局出發，緊緊圍繞學校的中心任務，體現工作的整體性，并適當發揮主觀能動性。

（三）加強校地合作，積極拓展啟東校區辦學空間，擴大學院的辦學影響力。通過多種渠道走出校園，與地方拓展合作關系。

（四）堅持以解決實際問題為目的定期學習，體現工作的實效性。在啟東校區工作的班子具有強烈的工作責任感和使命感，作風踏實，講究實效，他們善于學習，勇于實踐，經常向學校提出新校區發展思路和解決問題方案，使新校區的管理工作更加切實有效。

（五）多途徑多角度提高學生素質，促進學生成長成才，豐富學生課余生活。開展“通識教育大講堂”活動，邀請中科院院士來校區講座，幫助學生們進一步擴充知識結構、開啟心智、拓展胸懷。強化學生日常管理，促進學生養成良好的生活習慣、提高學習效率和體質健康水平，營造良好學風。

作為南通大學啟東校區的一分子，啟東校區的籌建讓我們看到了學校未來的宏偉藍圖，也對通大的發展壯大充滿信心。在今天，思考學校各個校區的管理模式和功能定位，尤其是啟東校區的成敗得失，對啟東校區管理模式的制定有極大的借鑒意義。南通大學啟東校區新校區的管理，在摸索中前進，探索出一條適合自己的富有啟東校區特色的管理模式。為我國新時期的高校區多校區的新校區管理提供行之有效的經驗，并貢獻出切實可行的管理模式，隨著我國高等教育改革和發展的不斷深化，新校區的管理會在整體上得到全面改進和完善。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕ClarkKerr，M.L.Gade.The Guardians：Boards of Trustees of American Colleges and Universities〔M〕.Association of Governing Boards of Universities and Coolleges.Washington，DC.1989：35，123-125.

〔2〕晁華榮.大學多校區管理優化研究〔D〕.復旦大學碩士學位論文，2010.4

〔3〕李群.我國高校多校區管理模式研究——以C大學為例〔D〕.長江大學碩士學位論文，2014，04.

〔4〕陳德喜.高校多校區管理若干問題的探討〔J〕.杭州電子科技大學學報：社會科學版，2013，

（09）.

〔責任編輯：侯慶海〕endprint