推進文化建設(shè) 弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)

胡靖之/江蘇省行政學(xué)院

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開鄉(xiāng)村文化的振興。加快鄉(xiāng)村文化建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供動力，是擺在我們面前具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的時代課題。

以農(nóng)民為中心，以踐行社會主義核心價值觀為宗旨，堅持思想教育功能和娛樂消費功能相結(jié)合

加快農(nóng)村文化建設(shè)，需要更好地加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，堅持以農(nóng)民為本、以“三農(nóng)”發(fā)展為中心，以培育和踐行社會主義核心價值觀為宗旨，堅持思想教育功能和娛樂消費功能相結(jié)合。

健全完善農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)好各級黨政部門、人民團體和群眾組織有關(guān)文化的管理職責(zé)，整合各方面的文化資源，充分調(diào)動社會各方面的力量積極參與、共同努力，形成農(nóng)村文化建設(shè)的合力，爭取最大綜合效益。

密切結(jié)合各地農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)、自然條件、人文環(huán)境和農(nóng)民的生活習(xí)慣等多方面的因素，因地制宜、科學(xué)合理地加強農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃要作為文化強省、文化強市的重要內(nèi)容，納入省、市的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

針對一些農(nóng)村地區(qū)潛在的文化消費群體大量流失的現(xiàn)象，適時調(diào)整農(nóng)村行政格局，努力減少和彌補對農(nóng)村文化建設(shè)造成的不利影響。

以特色文化資源為依托，以發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)為支柱，建設(shè)一批特色鄉(xiāng)村

我國有五千多年歷史的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、絢麗燦爛的民族文化和豐富多彩的鄉(xiāng)土文化，這些富于特色的文化都是發(fā)展特色文化事業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)的珍貴資源。以特色文化資源為依托發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的靈魂。

開發(fā)特色文化資源的文化價值、社會價值和經(jīng)濟價值，發(fā)展符合生態(tài)保護要求的優(yōu)勢突出的特色文化產(chǎn)品和特色文化服務(wù)。如，保護具有歷史文物價值的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園林、房屋建筑和革命傳統(tǒng)紀念地，開發(fā)相關(guān)的特色旅游項目；保護和傳承民間的戲曲、音樂、雜技等傳統(tǒng)表演藝術(shù)以及花燈、剪紙、陶瓷、雕塑、編織等傳統(tǒng)技藝。

以精細的工匠精神創(chuàng)建特色文化產(chǎn)品和特色文化服務(wù)的優(yōu)質(zhì)品牌，利用品牌效應(yīng)拓展文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)競爭力。

以財政投入為主導(dǎo)，建立完善多種資金綜合投入機制

繼續(xù)發(fā)揮政府財政對農(nóng)村文化建設(shè)投入的主導(dǎo)和骨干作用，同時，努力整合社會各界幫扶力量，豐富資金來源渠道。實施寬松政策，引導(dǎo)城鄉(xiāng)機構(gòu)、企事業(yè)單位、民間協(xié)會、農(nóng)戶和個人等各方面的資金積極參與農(nóng)村文化建設(shè)，建立多層次、多渠道、多形式的多種資金綜合投入機制。

設(shè)立各級農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，確保重點項目的資金需求。在資金使用上要克服重建設(shè)、輕維護和重硬件、輕軟件的現(xiàn)象，使有限的資源發(fā)揮更大效益。

農(nóng)村部分文化干部要更新觀念，克服在資金方面依賴上級和外界“輸血”的想法，自覺地增強自身的“造血”功能。利用一切可以利用的文化資源，積極開發(fā)新的文化產(chǎn)品和新的文化產(chǎn)業(yè)，努力提高產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平，壯大自身的財務(wù)實力。

完善公有制主導(dǎo)的多種所有制共存的農(nóng)村文化建設(shè)格局。通過政府投入、市場經(jīng)營和社會捐助等多種途徑，采取城鄉(xiāng)合資、獨資、民辦公助、公辦民助或公辦民營等多種形式，形成以公有制為主導(dǎo)的多種所有制共同發(fā)展的、公益性和經(jīng)營性兼顧的農(nóng)村文化建設(shè)格局。

發(fā)展更多的文化惠民項目，提供更多適應(yīng)農(nóng)民群眾生活情趣和鑒賞能力的、富于鄉(xiāng)土氣息的、優(yōu)秀的影視、戲劇、音樂等，改進農(nóng)民群眾的書報閱讀條件，提高廣播電視、電影放映等信息傳播工作的質(zhì)量和效能。

同一地區(qū)里的惠民項目要注意錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化。

以充分利用資源為宗旨，建好農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)村多功能文化活動中心

進一步在農(nóng)村深入開展多種形式的全民閱讀活動。在倡導(dǎo)以家庭為基礎(chǔ)建立良好的閱讀氛圍和閱讀習(xí)慣的同時，繼續(xù)重視農(nóng)家書屋的建設(shè)，推廣管理規(guī)范、利用率高的農(nóng)家書屋，以點帶面地發(fā)揮示范帶動作用。開展農(nóng)家書屋協(xié)同共建，好書推薦和“三農(nóng)”出版物聯(lián)展，以及“送科技、比服務(wù)、促增長”等活動，激發(fā)農(nóng)民群眾的閱讀興趣。

繼續(xù)建設(shè)好融宣傳、教育、閱讀、影視、文娛、信息、科普和體育等多功能于一體的綜合性的鄉(xiāng)村文化活動中心。這樣的活動中心既可以為開展農(nóng)村文化活動提供更好的環(huán)境，促進農(nóng)民公共文化生活的回歸和全新整合，又可以是鄉(xiāng)村文化更普遍深入發(fā)展的橋梁和紐帶。

積極探索和建立健全農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)村文化活動中心管理服務(wù)的創(chuàng)新機制、激勵機制，加強實施情況的溝通、協(xié)調(diào)和經(jīng)驗總結(jié)，不斷改進和創(chuàng)新。

農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村文化活動中心以及所有農(nóng)村文化工程建設(shè)，應(yīng)充分盤活、利用存量建設(shè)用地和閑置建筑，提高資源利用率。

以文化隊伍建設(shè)為重心，加強農(nóng)村文化綜合服務(wù)管理體系建設(shè)

著力培育熱心農(nóng)村文化事業(yè)、專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定的農(nóng)村文化骨干隊伍。發(fā)揮農(nóng)村民間文藝社團、民間藝人和文化積極分子的作用，帶動、指導(dǎo)農(nóng)民群眾開展文化活動。扶持農(nóng)村文化經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)村文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平和市場競爭能力。充實農(nóng)村文化管理隊伍，進一步加強對管理人員的培訓(xùn)，努力提高他們的管理能力和管理水平。

在建好隊伍的基礎(chǔ)上，完善包括縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村文化綜合服務(wù)體系，加快推進農(nóng)村文化服務(wù)的標準化、均衡化。整頓和規(guī)范農(nóng)村文化市場秩序，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。加強對文藝演出、影視放映、出版印刷、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)吧等管理，扶持健康文化、抵制落后低俗文化，取締無證經(jīng)營，打擊盜版和黃、賭、毒等違法活動。□