兩會“農”之聲

全國兩會期間，習近平總書記多次談鄉村振興，為新時代中國鄉村發展擘畫了幸福美好的長卷，讓廣大代表和社會各界對我國鄉村發展滿懷期待。如何實施江蘇特色的鄉村振興戰略，來自江蘇的專家學者和基層代表們紛紛建言獻策……

朱 晶

鄉村振興 人才先行

朱晶認為，習近平總書記提出的“五個振興”與產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興戰略二十字總體要求互為表里，為今后實施鄉村振興戰略指明了具體路徑。

“產業振興，人才先行。加快農業人才培養，為實施鄉村振興戰略提供人才支撐，作為農業類高校責無旁貸。”她說，“我們是一個農業院校，培養目標不僅僅服務農業生產，應該有一個大農業的概念。” 她認為，要緊密圍繞農業三產融合做文章，調整專業設置和人才培養體系。

如何落實習近平總書記提出的讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意“上山下鄉”、回報鄉村的人更有信心，朱晶代表認為，首先要改變過去農業就是“面朝黃土背朝天”的觀念，同時，還應出臺相應政策，進一步鼓勵學生報考涉農類專業。“給學生更多的從學費到獎學金、培養經費的支撐，若他們以后留在農村，或者從事和農業相關的職業，要更多的從經濟上、身份上及職業認同、發展空間上給他們更好的機會，讓他們更好地在農業領域施展才能。”

楊德才

（全國政協委員、 南京大學經濟系主任）

鄉村振興途徑應當多元化

楊德才表示，鄉村振興的途徑與方式需要關注。現在很多人只關注到了鄉村旅游、鄉村農家樂，或者種植經濟作物，這其實是不全面的，鄉村振興的發展途徑、方式應該是多元化的，一定要因地制宜，不能千篇一律。

很多人將鄉村振興的希望寄于工商資本和工商企業，雖然工商資本在其中能起到非常重要的作用，但僅靠它們是行不通的。“一定要培育懂得鄉村、熱愛鄉村、扎根鄉村的新型職業農民。通過對鄉村現有種養大戶、經紀人、專業戶培訓，提升其市場、技術、管理知識水平，讓他們首先成為新型職業農民；還可以通過農業職業技術院校、涉農高等院校定向將一些‘農二代’培育成新型職業農民，當然，這需要相關的配套政策措施，比如給予‘農二代’學費減免、優先就業、解決社保等優惠政策。”

歐陽華

（全國人大代表、 江蘇省宜興市西渚鎮 白塔村黨總支書記）

釋放閑置土地建設特色田園鄉村

白塔村是遠近聞名的特色田園鄉村，歐陽華認為，鄉村振興需要適時出臺政策，釋放農村閑置土地，吸引到城里人，留得住城里人。

歐陽華認為，要想真正吸引城里人，留住城里人，最好的辦法是讓他們成為村里的半個主人。適當放活農村合法閑置土地使用權，讓城里人在農村租地建房，用來度假或養老。江蘇省有些地方已經在試點農村合法建設用地自愿有償退出、有條件出租宅基地，用于發展特色田園鄉村建設。實踐證明，在不增加新增用地的基礎上，利用空閑宅基地發展特色田園鄉村建設，盤活了農村資產，增加了農民收入。農村的宅基地使用權出租、抵押，讓農民的資產變現，可以用于發展具有地方特色的傳統手工業、家庭作坊、區域特色農業等，更加廣泛地讓農戶享受到農村改革紅利，這樣既增加了農民的收入，也帶動了當地的文化和特色產業發展，讓農民有更多的幸福感和獲得感，真正成為扎根農村的新型職業農民。

吳惠芳

（全國人大代表， 江蘇省張家港市永聯村 黨委書記）

爭當農村現代化建設樣本

“走進新時代，對照‘鄉村振興’和人民對美好生活向往的新要求，我們將進一步發揮好永聯精神，在現代化強村建設中扎實作為，為全國農村建設探索經驗。”吳惠芳說，永聯村制定了未來發展的目標，要實現四個方面的現代化。

一是產業發展現代化。加快推進產品結構調整、多元化布局和走出去戰略，推動工業經濟朝著高質量發展。依托鄉村旅游，加快打造農業全產業鏈，推動農業產業融合發展。加快永聯小鎮改造升級、景區開放，提高旅游綜合效益。創新思路，進一步發揮好農旅聯盟作用。二是農民素質現代化。通過各種活動，幫助居民培育積極向上的生活情趣。加快培育有自主意識、公民意識的現代市民。加快提升農民的專業技能和就業能力。三是治理體系現代化。要在區域協同的常態化、有效性,群眾參與協商自治,百姓學法、守法、執法,依法有效解決重點事宜,發揮智慧永聯服務區域治理等方面下功夫。四是生活水平現代化。依托鄉村旅游和新興產業發展，為百姓創造更多的就業崗位和創業平臺，努力提升百姓就業水平，讓百姓勤勞致富，逐步使集體普惠性福利成為錦上添花之作。大力推進為民基金會、志愿者聯合會等社會組織專業化建設，為居民提供多元化、個性化服務。

唐慧娟

立足本職踐行“五個振興”

實施鄉村振興戰略是當前和今后一個時期“三農”工作的龍頭工程。從事生豬養殖20多年的唐慧娟從她的生產實際出發提出踐行“五個振興”的思路。

一是著力促進農村一二三產融合發展。她領辦的興旺肉制品有限公司生豬年飼養量從600頭增加到4萬頭，從單純的生豬養殖到無公害瘦肉型商品豬生產與屠宰加工、無公害豬肉專賣與連鎖配送經營為一體的全產業鏈發展。2017年又投資新建了生豬屠宰和肝素鈉提取項目，全力推動農村一二三產融合發展。

二是著力推動生態農業發展。積極發展無公害生豬生產，加快豬場標準化改造，改善飼養和防疫條件，提升生豬標準化生產水平，建設設施設備先進、管理科學的現代化養豬場。積極發展生態農業，實施沼氣發電項目。

三是著力健全鄉村治理體系。2005年在成立海盛生豬專業合作社的同時成立了合作社黨支部。以期實現黨的建設、提升鄉風文明與富民強社三者的深度融合。

四是著力加快富民強村進程。在合作社發展過程中，把可持續發展、共同富裕作為目標，引導合作社反哺社員。合作社以高出市場價10%的價格收購社員商品豬，同時建立并提取了公積金、教育基金、公益金和風險基金等“四金”31.1萬元，返還盈利剩余72.7萬元。目前，合作社固定資產為650萬元，有社員238戶，輻射周邊區鎮的1229家非合作社社員。去年合作社銷售收入8913萬元。

邢青松

搭建平臺留住農村新生代

江蘇固城湖青松水產專業合作聯社成立至今，從最初面積不過千畝、社員不足百人，發展到現在已覆蓋23家成員合作社、3000多螃蟹養殖戶，聯社銷售收入是以前的127倍。雖然合作社事業蒸蒸日上，但邢青松認為，遇到了發展瓶頸，特別是專業人才的缺乏，讓產業難以插上騰飛的翅膀。

邢青松通過調查發現，當前農村存在人才缺乏、土地產出效益不高、農民創業創新資金困難等問題，不同程度影響了農業產業的發展，也束縛了鄉村振興的手腳。邢青松認為，“一般小年輕在農村都待不住，不愿意在農村就業”。不過，青松水產專業合作聯社想了不少辦法，比如利用科技搭建平臺，讓年輕人有實現自我價值的地方，“螃蟹養殖如果還是傳統的養殖模式，就留不住年輕人。所以我們跟科技部門對接，用科技創新改造傳統養殖模式，拉長產業鏈條，增加附加值，吸引年輕人來農村就業創業。”

隨著科技創新手段的介入，青松水產專業合作聯社為年輕人搭建的平臺越來越多。比如高淳區在合作聯社成立了螃蟹研究所、電商銷售平臺，還建起了螃蟹博物館，讓年輕人有了用武之地。“技術創新、網絡銷售、實體店都是年輕人的強項。這些工作做好了，他們有成就感。”邢青松說。

為了吸引更多的年輕人投身螃蟹養殖產業，邢青松給他們開出了不錯的待遇，即便如此，3000多戶聯社中，90后也只有20多人。“年輕人在整個合作社中占比還不多，我們希望通過努力，將合作社建設得更好，首先讓社員的子女愿意到合作社來，留住他們。”

邢青松參加全國兩會帶去的建議一個是加大對農民創業創新資金貸款扶持力度，另一個就是加大對農業產業發展扶持培育力度。他希望，加快實施新型農業經營主體培育工程，從制度層面建立鼓勵激勵機制，讓鄉土人才、致富能手、農業職業經理人、經紀人等成為產業興旺的帶頭人。

魯 曼

（全國人大代表、江蘇軍曼農業科技有限公司總經理、建湖縣天和生態農業專業合作社理事長）

留住鄉土人才 培養新型農民

作為一個返鄉創業的大學生，魯曼認為，讓鄉村振興與城市發展同頻共振，最關鍵的還是人才。吸引鄉土人才，首先要“頂層設計”，在鄉村振興戰略之外，還應有“鄉村人才振興戰略”。比如江蘇省鹽城市推出的“515”人才計劃，是否可以再細化，繼續往鄉村深處去，讓人才留在農村，擁有穩定收入？鄉土人才不僅僅限于“職業農民”，更需要專業人才回到農村，形成特色專業人才合作社，打造“美術村”“攝影村”“設計村”，形成特色產業集群。□