新時期高校建筑工程項目管理存在的問題及應對

蘇偉

摘 要：伴隨著高等教育改革進程的加速，高校基礎設施的完善與改造成為推進高校教育教學、科研開發的重要保障。因此，如何科學有效地進行高校建筑工程項目的管理，對于推進新時期高校發展意義重大。介于此，本文闡述了高校建筑工程項目管理中普遍存在的社會化程度低、管理邊緣化、管理前期工作薄弱以及成本控制不嚴等問題，并提出了一些可行性的建議。

關鍵詞：建筑工程 項目管理 存在問題

中圖分類號：TU712.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）08（a）-0078-02

在高校進行建筑工程項目建設和改造的過程中，往往會由于項目管理工作中的疏忽，造成建筑工程項目監管不嚴、建筑質量差、校園規劃不科學等問題，嚴重影響了我國高校現代化發展的進程。因此，高校建筑工程項目的科學管理迫在眉睫。

1 新時期我國高校建筑工程項目管理中存在的問題

1.1 基礎建設社會化程度不足

基礎建設是高校各項教育教學工作的基礎，然而在市場經濟迅速發展的今天，傳統的高校后期服務已不能滿足高校發展需求，特別是一些新興領域的發展。具體來說，高校建設服務社會化程度不高體現為：基礎建設社會化力量不集中。由于受到計劃經濟的影響，大多數的高校在進行建設工程項目管理上，招投標環節投入不夠。一般情況下，高校的基建管理部門直接將工程項目外包給固定的承包商，且施工進度、施工設計均由承包商管理，對于施工過程中的工程造價、園林規劃、技術投入幾乎為零，由此可見，招投標環節的缺失、盲目依賴工程外包，導致基建管理部門的社會化虛弱。

1.2 高校建筑工程項目管理呈現邊緣化

首先，忽視“老齡化”建筑的改造。對于大多數的高校來說，建筑工程項目的規劃停留在增建新的校園設施，如健身器材、體育館、多媒體教室、校園擴建等。但是對于一些已經“老齡化”的校園建筑改造的工程項目投入相對較少，往往只注重這些“老齡化”建筑的外在美，對于建筑用途的改造投入不足，例如：多功能教室、虛擬實驗室等項目的改造較少，導致現代化教學資源不能夠被充分利用。這就導致一些“老齡化”校園建筑與現代化校園建筑不對稱，影響校園規劃的整體性。其次，校園規劃缺乏整體性。從當前的高校設施來看，食堂、超市、宿舍、銀行幾乎一應俱全，但是大多數的設施都是后期擴建和改造而成，這就導致現代化的基礎設施與傳統的校園規劃相沖突，隨意規劃的現象比較普遍。

1.3 建筑工程項目管理的前期工作較薄弱

建筑工程項目前期工作缺乏科學論證。加快高校現代化建設步伐，進而滿足高等教育的發展需求，并不是僅僅依靠某些高校領導的主觀意識，應該是高校各領導班子一同協商，結合高校發展史、發展規模制定科學的建筑工程項目建設方案，這樣才能夠促使建筑工程項目更加符合高校發展實際。然而高校的前期研討較少，不利于項目建設的科學性。由于前期工作的不夠重視，工程造價、工程預算也就存在誤差，進而影響后期的項目施工。

1.4 建筑工程項目的經費成本控制不嚴

一方面，缺乏嚴謹的工程預算。在建筑工程項目的前期工作中，對于建筑工程項目的設計、方案不夠嚴謹，導致工程預算的不準確性，進而造成施工過程中超出預算的問題，甚至一些高校會因為超出預算而被迫停工。

另一方面，內部腐敗問題嚴重。高校內部負責工程項目建設的工作人員，往往會借助職位便利，與承包商進行私下交易，進而從中獲取經濟利益，這種問題始終存在，不僅增加了建筑工程項目的成本，也會由于獲取更多的經濟效益偷工減料，影響工程質量。

2 應對新時期高校建筑工程項目管理的對策

2.1 不斷推進高校建筑工程項目管理的社會化進程

為了推進高校的社會化進程，具體到高校的建筑工程項目管理中，可以從以下方面入手。

一是推進“代建制”。社會化就是要能夠與市場相結合，對于建筑工程項目應該采取招投標制度，積極地與社會力量合作，開展建筑工程項目外包合作。具體到“代建制”則是通過政府投資，并招標項目承包商，那么就是政府、高校、承包商共同對建筑項目進行投資，促使從建筑工程項目的“投資、建設、管理”各個環節各執其責，相互監督，不僅可以提高社會化程度，而且也能夠提高管理效率。

二是加強高校的市場開放性。在進行建筑工程項目管理的過程中，還應該積極借鑒市場中比較先進的管理經驗、管理制度，進而不斷地改進和完善高校現有的建筑工程管理制度，培養高校內部后勤市場管理人員，加強后勤市場開放性，科學合理地“引進來”，提高自身社會化水平。

2.2 促使校園建設與建筑工程項目規劃相協調

一方面，重視“老齡化”建筑改造。在高校擴建、增建新設備的基礎之上，還應該重視對“老齡化”建筑的改造工作。特別是對先進教育教學設施的配備上，引進先進的教學、科研設施，提高“老齡化”建筑改造質量。

另一方面，加強校園建筑規劃的整體性。具體來說，新舊建筑風格的統一性，如果傳統校園建筑具有明顯的代表性，就需要協調新舊建筑的建造風格，增建現代化設施的同時，注重設施功能與建筑造型相結合，并對整體的校園空間進行規劃，避免隨意規劃，促使建筑工程項目建設、改造的協調性，提高管理的科學性。

2.3 加強高校建筑工程項目管理的前期工作

首先，規范工程決策行為。對于高校建筑工程項目的決策，應該建立建筑工程項目決策小組，小組成員不僅要包括高校的校領導，還應該補充工程管理系高級教師，逐漸完善建筑工程項目管理前期工作的嚴謹性，促使決策行為的權威性。

其次，制定科學可行的工程管理方案。對于前期工作的內容，不僅是要提出建筑工程項目建設的必要性，還應該強調工程項目的可行性。制定出多種工程項目方案，并最終探討和選擇高技術含量、較低項目成本的方案。需要注意的是，還應該考慮建筑工程項目可能存在的風險評估，確保前期制定的工程項目方案的可行性。

2.4 嚴格控制建筑工程項目管理經費投入

一是要加強工程預算。從建筑工程項目前期工作入手，重視對建筑工程項目設計、規劃、選材、技術、勞動力等多個方面的規劃，需要注意的是前期工作應該在招投標環節，選擇綜合實力較強的承包商，以此為基礎進行工程項目的預算。并在預算環節中，強調高校工程造價研究人員的全程參與，提高工程預算的科學性和謹慎性。

二是要實施干部輪崗制度，加強社會監督，包含服務單位的監督與自我監督，嚴防貪污受賄。對于內部腐敗問題應該采用干部輪崗制度，并做好輪崗交接工作，交接內容應該包括工程項目施工進度、經費使用情況等。落實嚴格監督、層層把關，在避免資金浪費、貪污的同時注重工程質量。

3 結語

總之，新時期的高校發展，必須要堅持與時俱進，不斷地適應社會化、市場化的變化，結合高校發展規模、校園規劃，加強建筑工程項目管理，促使高校教育教學、科研、產業發展多個方面的科學管理。同時，在高校的建筑工程項目管理工作中，還需要提高監管力度、落實可持續發展觀，這樣才能夠推動高校現代化發展，順應新時期高等教育發展趨勢。

參考文獻

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