基于林業可持續發展進程的FSC森林認證應用與適用性分析

王明云

摘要：指出了森林認證起源于20世紀90年代，是一種運用市場機制來促進森林可持續經營，實現生態、社會和經濟目標的工具，從而解決了當前林業在可持續發展進程中出現的一些問題。圍繞FSC森林認證理論及要求，分析了林業可持續發展進程中森林認證的應用技術流程，并為滿足其在我國林業領域可持續發展的適用性優化提出了若干建設策略。

關鍵詞：森林認證;林業可持續發展;推廣應用;適用性;策略

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2018）05-0185-02

1引言

森林認證作為20世紀90年代興起并逐步發展起來的一種市場認證機制，依靠貿易和國際市場來運作，有效促進了森林經營的可持續發展[1]。從林業的發展進程來看，FSC森林認證應該成為未來世界林業發展的趨勢，也是傳統林業向現代林業轉變的重要過渡工具。

2 森林認證的基本內容與認證流程

2.1 認證內容

根據FSC世界森林管理委員會的基本要求，森林認證包括森林認證包括森林經營認證和產銷監管鏈認證兩項基本內容[2]。森林經營認證是針對森林經營單位，由獨立的第三方FSC森林認證機構根據所制定的森林經營標準，按照公認的原則和標準，對森林經營績效進行審核，以證明其達到可持續經營要求的過程。

2.2 認證流程

森林經營單位在申請森林認證之前必須要經歷自我評估，這是森林認證之前的必要準備。評估內容包括對經營單位森林認證的必要性評估、認證機構經營結構的合理性評估以及森林經營管理評估，所以結合這幾點自我評估，森林認證的基本流程步驟就應該如下：申請一實地考察一文件審查一實地評估一同級審查一認證一標簽一年審[3]。

3 基于林業可持續發展進程的森林認證應用流程

3.1 廣西地區的森林認證應用流程論述

自2000年以來，廣西地區就在WWF（World WideFund of World Wildlife Fund，世界自然基金會）的協助推動下，首次通過了國有林地FSC認證，獲得森林經營認證資格，并基于森林認證來進一步開發經營技術研究與推廣應用。目前省內林區已經擁有了14個國有林場，經營超過4萬hm²的山林林地，承擔起保護與開發地方林業山水資源的重要責任[4]。可以講，在引入森林認證機制以后該地區的水源涵養與風景旅游區建設也得到了有力支援，逐漸形成了地方林業發展的可持續經營態勢，而像低碳生活、生態優先等項目內容也紛紛提上議程，這對該地區森林認證技術的大力推廣大有裨益。2014年，該地區林業企業圍繞現有資源與森林認證技術又進一步編寫了符合本地發展的森林經營方案和環境評估報告，并保證報告內容具有實踐性特征，再次通過森林經營認證，獲得了森林認證標志的使用權限，目前該地區可以面向外部銷售森林認證木材，對提高該地區林業生產經營經濟效益非常有利[5]。

3.2 廣西地區的森林認證應用成效

縱觀廣西地區10年來的林業發展進程，其森林認證無疑是成功的，森林經營認證頗具特色，從森林認證技術應用的成效來看，可總結為以下5點。

3.2.1 實現多元多功能經營模式

在成功取得森林認證經營資格后，改變了傳統中單一功能的森林經營內容，逐漸朝現代化、多元化、多功能化經營理念模式邁進，構建了包括社會保障、森林資源優化、森林生態系統健康、生物多樣性保護、土壤水資源安全涵養在內的可持續經營發展結構體系，這就是典型的對林業可持續經營發展理論的技術支撐。

3.2.2 深入研究森林認證技術支持下的森林經營方案

該地區在取得森林認證資格后開展了一系列森林經營方案研究活動，并成功編制了基于林業可持續經營與分類經營理念相互匹配的綜合化森林經營方案，滿足了多目標森林經營方案編制過程，也解決了傳統林業可持續發展所面臨的諸多問題，使得地方森林認證技術研發過程更有意義[6]。

3.2.3 提出自然循環生態系統保護理念

該地區在獲得森林認證后正式提出了自然循環生態系統保護理念，并尋求在實踐中提升自身技術實力，不斷推廣森林認證技術內容。例如該地區就基于森林認證技術來研究了森林與水體的復雜性結構關系相關課題，希望實現地方山林與水體組織結構的一體化經營模式，進一步推動地方低碳經濟，以實現對林業可持續發展的有效帶動。

3.2.4 研究地方特色生態公益林撫育技術

該地區基于森林認證研究并提出了具有地方特色的生態公益林撫育技術，并已經開展了一系列的技術推廣活動。該活動針對性強，滿足了地方特色森林培育與經營、保護要求，特別是地方還推出了“萬頃景觀林改造”項目，希望在未來做到對生態公益林撫育技術的長遠、大面積推廣應用。

3.2.5 保護森林環境與社區環境

在擁有了森林認證以后，該地區更加注重對森林環境與社區環境的研究、應用與保護。具體來講就是實現了對地區森林林地某些障礙及缺陷問題的排除與補充，特別是建設了森林棲息地專屬廊道，改造了動物穿越邊界的地質保護圍護設施，為木材采伐部門設立了專業化健康防護設施[7]。

4 基于林業可持續發展進程的森林認證適用性建設策略

目前我國基于林業可持續發展進程背景下的森林認證技術正在快速發展，如前文所述，其森林認證技術的應用范圍相當廣，還可以針對森林認證技術提出一系列適用性建設策略，為此，可以提出以下3點。

4.1 優化森林認證社會環境

積極培育國內林業產業的認證產品市場，滿足森林認證產品需求，筆者認為應該從兩方面著手來實現市場優化。

第一，加大森林認證宣傳力度，積極培養市場消費者的環境維護意識，并同時樹立相對健康的森林消費行為。多多協調各個部門如衛生部門、質量監督部門來創造基于森林認證的綠色產品內容，確保森林認證能夠深人人心，得到公眾認可。

第二，適當增加對認證產品的市場投放量，林業部門要配合地方政府部門展開多方行業組織，制定基于銷售認證林業產品的適當優惠政策，鼓勵地方林業部門多多采購及銷售相關林業認證產品。

4.2 完善ISO標準森林認證體系

要完善ISO 14001標準及相關內容的森林認證體系，也可借鑒國外諸如澳大利亞的CSA、SFM森林認證標準，確保森林認證工作的大面積有效實施，提高森林認證影響力。實際上，研究ISO 14001標準就是在于國際認證體系相容，它能夠幫助我國林業行業組織快速建立環境優化管理體系，并幫助林業企業快速熟悉森林認證背景下的森林經營認證審核標準與審核程序，這對于推動我國森林認證工作是具有現實意義的。

4.3 制定分區區域認證標準

若要實現林業可持續發展，森林社區經營、保護、培育與管理利用工作必須結合起來，體現森林認證背景下森林分區區域認證標準的完整性，所以合理制定分區區域認證標準非常有必要。我國的“翟氏方案”主要根據自然、社會與林業經濟各方面條件來進行分區，它遵循“保護自然區、設計帶界限”的基本原則，所以對于我國林業發展具有一定適用性。但是畢竟“翟氏方案”是1992年所提出的，它的理論內容存在一定歷史局限性，例如對其方案中的林產工業主導區域林業生產體系的基本原則就必須加以修正，補充森林可持續經營理論與實踐成果作為方案優化思路，如此改造后的“翟氏方案”能夠成為我國森林認證技術背景下林業可持續發展及區域化有效分區的重要有效依據[8]。

5 結語

在我國，森林認證還處于發展起步階段，在許多地方還體現出不成熟之處，所以我國相關部門應該首先提高林業企業及公眾的森林認證、森林保護意識，通過借鑒國外先進技術內容與森林認證產品開發來擴大林業發展規模范圍，提高森林認證技術的適用性，為我國林業未來的健康可持續發展開辟新路徑。

參考文獻：

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[2]彭方有，徐高福，甘志新等.FSC森林經營認證應用的實證研究[J].防護林科技，2011（4）：72～73，85.

[3]顏帥.國際森林認證體系與中國森林認證的理論和政策研究[D].北京：北京林業大學，2003.

[4]韋建宏，閉洪峰.森林認證對提升國有林場經營管理水平的作用[J].現代園藝，2015（22）：223～224.

[5]王丹云.產業規制在林業政策設計中的應用及其評價分析[D].南京：南京林業大學，2015.

[6]銀彬吾，李小敏.如何按森林認證要求開展伐區調查設計工作[J].南方農業，2016，10（21）：127～128.

[7]王軍.森林認證對林業政策與管理的影響分析[J].大科技，2015（15）.

[8]徐斌.森林認證促進森林可持續經營[J].森林與人類，2016（9）：126～128.

[9]劉明濤，孫壵，張淑華.中國林業可持續發展的思考[J].中國林副特產，2017（4）：97～98.