基層黨組織強化“學習”路徑研究

摘要：《荀子.勸學》云：“學不可以已。”終身學習于人于社會都是一件非常重要的事情，各個基層黨組織要強化“學習”。因為“學習”有助于進一步提升全體黨員干部的思想理論素養，培養戰略思維，樹立大局意識，不斷拓寬眼界，確保在紛繁復雜的環境中牢牢把握正確方向。當前處于經濟社會轉型期，在新的形勢下基層黨組織強化學習面臨諸多挑戰。要切實抓好該項工作，需要下大力氣，創新思路。

關鍵詞：“學習”路徑研究

一、新形勢下基層黨組織強化“學習”存在的問題

1.部分領導認識不到位，組織生活不規范。一是認為黨建工作沒有其他工作重要。思想上不重視，認為黨建就是照幾張照片、做好文字材料而已，可以搞假，而眼睛只盯著必須考核的硬指標。二是經常借口有事不參加學習。經常缺席，支部生活流于形式。主要領導不參加，其他人員就把“三會一課”搞成扯閑談會。三是派其他人參與。個別主要領導自己不想參會學習，有的派秘書參加，甚至派非黨員參加。借助手中權力，游離于組織生活之外，形成特殊人才。

2.工學矛盾突出，學習時間、質量、經費沒有保障。一是學習時間不能保證。其一，經常出差。主要表現為招商人士。他們全國各地奔波，在單位時間極少，要集中參加學習不是一件容易的事。其二，人手太少，工作繁重。主要是公安系統人員，雜事多，一天疲于奔命，顯得力不從心。其三，離退休黨員召集難度大。譬如有的跟著子女去外省定居了，學習沒法參加；有的雖在本地但身體狀況較差，無法或無心參加。二是覺得學習多余。個別黨員認為自己業務嫻熟，做好本職工作即可，不需要學那么多東西。三是活動經費嚴重缺乏。黨費悉數上繳，返還極少或者不返還，開展活動捉襟見肘，不能保證活動的正常運行。

3.學習內容和形式老舊，引不起黨員干部的興趣。一是讀報紙、學文件，形式老套單一。有的政治學習方式僵化，形式不多，沒創意。比如停留于念念文件、讀讀報紙，千篇一律，念完或者讀完什么也沒有記住。走過場，沒有實際收效。二是空對空，唱高調。個別單位由于管轄范圍廣，黨員的先鋒作用不顯，學習就是完成任務。有的學習就是談點體會，說一些不切實際的大話、空話，然后記錄在案，以應付上面檢查過關。有的怕公開自己的真實想法，有了疑惑也不敢提出來。或者缺乏深入的思考，根本不注重解決思想上的困惑。

二、新形勢下基層黨組織強化學習的路徑

1.成立黨建辦，專人專管。一是一把手要高度重視黨建工作。我們黨歷來很重視自身建設，強化一把手抓黨建的責任意識，只要他們把黨建工作和其他工作一樣對待就能提高實效，切實改變“抓經濟投入精力多，抓基層黨建投入精力少”局面。每次學習要求一把手必須參加，帶頭學習。強化對一把手參加學習的考核，把它作為年度考核的一個重要指標。二是成立黨建辦，確定專職黨務工作者。合理設置機關黨的組織結構，每個機關黨支部設立黨建辦。配備一名專職黨建人員，要選擇那些作風正派、原則性強的人來擔當。主要負責該黨支部的日常黨務工作，劃分其責任邊界，簽訂責任書，力爭把黨建工作落到實處。三是做好“傳、幫、帶”工作。有的年輕人接手黨建工作沒有經驗，要發揮老黨員的作用，帶他們一段時間，使之能更快地進入角色。

2.學習活動要落地，效果要看得見。一是每周固定學習時間。像平時上班一樣認真考勤，刷臉卡或者簽到，遲到缺席實行扣分制。對那些公務特別繁忙的部門也不能放松學習，可以選擇晚上開展學習活動，對學習時間不足的要補學。二是制定學習規劃。年初制定學習規劃和時間表，按照規劃有步驟地實施。三是精選學習內容。全面推進“學習型黨組織”建設，認真落實“三會一課”制度。不斷豐富機關事業單位的“干部職工書屋”，開展“每月讀一本好書”“每天悅讀一小時”活動，讓閱讀成為一種習慣。對馬列主義經典原著、黨章要分章學習討論，對中國當前的形勢與政策要了如指掌。以現實問題為導向，提升專業知識和能力。四是創新學習形式。抓好載體建設，比如“微型黨課人人講”，每個黨員干部都能參與其中，分享學習體會，體驗成功樂趣。為了效果更好，可以輔助做課件、PPT。也可以與工會活動相結合。比如開展故事會、演講、學術沙龍、征文賽、知識競賽、主題健身活動、慰問老人與殘疾人、警示教育、擔當各種類型的志愿者、采訪老紅軍、重溫入黨誓詞等等。還要進一步提高自學能力，比如利用好互聯網資源，“重慶干部網絡學院”這個平臺非常好，內容豐富，科目眾多，要主動加以學習。可以利用微博、QQ、微信公眾平臺等拓寬視野，自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，增強明辨是非的能力。總之，要力求形式新穎，讓他們心靈有真正的觸動，向先進人物看齊，主動發揮黨員干部的先鋒模范作用。五是健全學習教育考核制度。對學習效果要進行考核，可以利用班子民主生活會、年度考核和民主評議黨員等機會加以考核或考查，確保學習質量。六是按就近原則參加學習。比如可以把轄區派出所納入該地政府的學習團隊，減少他們往返跑的成本。對離退休干部納入現在所居住街道（社區），有病不能參加學習的，該轄區的主管負責人要前往家中傳達學習精神，使學習實現全覆蓋，讓每個黨員干部有組織觀念。

3.強化培訓，提升思想境界。一是每年開展為期一周以內的輪訓。要善于借助黨校、社會主義學院、行政學院等主陣地的作用，讓廣大黨員干部都有機會參加培訓。時間不宜過長，兩三天就行。既不耽誤工作，也更新了知識，且培訓機會均等。二是發揮宣講團的作用。逐級宣講，能節省時間成本和資源。三是利用遠程教育加以培訓。

4.經費有保障，開支要規范。一是出臺經費開支的規范文件。個別黨組織因為反腐害怕違規，以此為借口不組織黨員干部學習活動。多久不開展學習活動，個別黨員干部思想有松懈滑坡傾向。因此，必要的學習活動還是要開展的，這樣才能調動他們干事創業的積極性。出臺黨員干部開展黨組織活動的文件，清晰界定哪些活動是可以開展的、哪些是不能開展的；每種活動的經費范圍；開支項目可以有哪些等等。要具有可操作性，同時要嚴格財經紀律。二是合理解決黨員活動經費問題。“巧婦難為無米之炊”，黨員學習教育活動的基本經費必須予以保障。建議按黨員干部所繳黨費的一定比例返還用于開展活動。具體多少為宜，可以開展深入調研后決定。

作者簡介：歐小蓉，女，土家族，副高職稱，碩士。研究方向：公共管理。