特色小鎮建設研究*
——以甘肅為例

劉伯霞

近年來，國內外特色小（城）鎮的建設實踐不斷深入推進。如瑞士、美國、法國等國相繼建成了瑞士達沃斯小鎮、美國格林威治小鎮、美國納帕谷農業小鎮和法國普羅旺斯小鎮等一大批特色鮮明的小鎮。我國浙江最早發展特色小鎮，現在逐步走向全國。2014年，浙江省為破解發展瓶頸和實現轉型升級，率先提出“特色小鎮”戰略。截至目前已推出三批113個省級特色小鎮。2015年底，習近平總書記指出：“從供給側培育小城鎮對于當下新常態的經濟發展具有重要意義”，他還曾表示“抓特色小鎮、小城鎮建設大有可為，對經濟轉型升級、新型城鎮化建設，都具有重要意義”，充分肯定了特色小鎮和小城鎮建設的重要性。2016年7月，住建部、發改委、財政部三部委聯合發布了《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，提出到2020年，在全國培育1000個各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居的特色小鎮。同時，住建部公布了首批127個中國特色小鎮名單，覆蓋全國31個省市自治區，把浙江特色小鎮建設經驗迅速推向全國。隨后第二批又公布了276個中國特色小鎮名單（第三批正在醞釀中），由此各地掀起了特色小鎮的建設高潮。

1 特色小鎮與特色小城鎮

“鎮”是農村之首，城市之尾，是工業文明與農耕文明的交匯地。國家發改委《關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見》指出：“特色小（城）鎮包括特色小鎮、小城鎮兩種形態。特色小鎮和小城鎮相得益彰、互為支撐。發展美麗特色小（城）鎮是推進供給側結構性改革的重要平臺，是深入推進新型城鎮化的重要抓手，有利于推動經濟轉型升級和發展動能轉換，有利于促進大中小城市和小城鎮協調發展，有利于充分發揮城鎮化對新農村建設的輻射帶動作用”。

1.1 特色小鎮

特色小鎮，主要指聚焦特色產業和新興產業，集聚發展要素，不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺。浙江省對“特色小鎮”的定義為“相對獨立于市區，具有明確產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展空間平臺”。特色小鎮“非鎮非區”，它不是行政區劃單元上的“鎮”，也不是產業園區的“區”、風景區的“區”，更不是單純的“大工廠”，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，結合地方特點，發揮地域優勢，因地制宜地找準產業定位，融合產業、文化、旅游、社區功能，集成產業高端要素，形成“產、城、人、文”四位一體的創新創業發展平臺。

特色小鎮具有鮮明的特點：自然環境優美、基礎設施完善、產業特色鮮明、政府支持給力。產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”，創新性供給與個性化需求有效對接。特色小鎮建設被認為是推進中國新型城鎮化建設的重要組成部分，在以人為核心的新型城鎮化推進過程中，特色小鎮承擔著新型城鎮化的“特色擔當”。特色小鎮已成為農村從“打工經濟”到“創業經濟”轉型升級的載體、吸引打工農民回歸創新創業的平臺、農業產業組織的一種形式，特色小鎮對地方經濟的貢獻也不容小覷。特色小鎮將在有效破解供給不足，轉型提升傳統產業，促進人才、資本等高端要素集合，破解城鄉二元結構、提升人居環境等方面發揮重要的作用。

1.2 特色小城鎮

特色小城鎮，主要指以傳統行政區劃為單元，特色產業鮮明、具有一定人口和經濟規模的建制鎮。新型城鎮化發展，不可忽視特色小城鎮的作用。中共十九大報告指出：要“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化”，其中“小城鎮”是城市群的重要組成部分。而要激發小城鎮的發展活力，要突出特色、分類施策，要創新創業、完善功能、提升質量，還要做到綠色引領、主體多元、城鄉聯動，并在體制機制方面大膽創新，釋放小城鎮的內生動力。

1.3 特色小鎮與特色小城鎮既有差異又有聯系

盡管特色小鎮與特色小城鎮只有一“城”之差，但二者還是有差異的。第一，差別體現在作用上。雖有一個“小”字當頭，但“小城鎮”的作用卻不可小覷。我國有將近20000個建制型小城鎮，它們是推進城鎮化的現實載體、存量載體。“支持中小城市和特色小城鎮”的提出，是更加凸顯了建制型小城鎮的抓手與平臺的重要作用。第二，差異體現在提出的時間和上升的高度。我國2000年提出“小城鎮，大戰略”的口號，2017年3月“特色小城鎮”第一次正式寫入全國兩會。而“特色小鎮”，2014年才由浙江省率先提出，目前僅出現于部委和省級文件中。第三，差別體現在二者的數量上。2016年7月，住建部、國家發改委、財政部聯合發布的《關于開展特色小鎮培育工作的通知》提出：“到2020年培育1000個左右特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設，不斷提高建設水平和發展質量”，但這與全國20000個規模的建制型小城鎮數量，相差甚遠。第四，差異體現在經濟和社會屬性上。特色小鎮強調經濟性，產業性；特色小城鎮則更注重公共性、社會性，體現在基礎設施、小城鎮配套、居民公共服務均等化方面。

特色小鎮與特色小城鎮也是有聯系的。第一，從基本含義上來說，特色小鎮與特色小城鎮兩個概念是一致的。第二，浙江省提出的特色小鎮，不是行政區劃意義上的鎮，也不是產業集群的群，不是塊狀經濟的塊，也不是經濟技術開發區的區，它沒有行政區劃這樣的含義。但是所有的特色小鎮發展到一定的程度，它一定同時是鎮，也是城。第三，盡管特色小鎮與特色小城鎮都是推進新型城鎮化快速發展的重要手段，但，特色小鎮是城鄉一體化發展的突破口，是探索科學推動小城鎮發展的重要方法之一。第四，特色小鎮與特色小城鎮是農民市民化的最捷路徑。中共十九大報告指出：要“加快農業轉移人口市民化”，而特色小鎮與特色小城鎮都可以以最快捷的方式實現農民就地就近轉移，是加快農民市民化的最捷路徑。

本研究兼顧特色小鎮和特色小城鎮，但重點研究特色小鎮。

2 甘肅特色小鎮發展現狀

2.1 甘肅特色小鎮發展面臨巨大的政策機遇

住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、中國農業發展銀行、國家開發銀行等部門發布的《關于開展特色小鎮培育工作的通知》、《關于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知》、《關于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見》、《中央財經領導小組辦公室、國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合召開特色小（城）鎮經驗交流會主要意見》、《關于推進政策性金融支持小城鎮建設的通知》、《關于推進開發性金融支持小城鎮建設的通知》、《國家級西部大開發“十三五”規劃》提出的“西部建設百座特色小城鎮”等文件中提出的支持政策，都給甘肅發展特色小鎮、小城鎮帶來前所未有的巨大發展機遇。

2.2 甘肅確立了一批國家級、省級、市級特色小鎮建設名單

甘肅省確立了蘭州市榆中縣青城鎮等8個國家級特色小鎮、定西市通渭縣平襄書畫小鎮等18個省級特色小鎮。白銀市、武威市、定西市分別確立了5個、10個、8個市級特色小鎮（見表1）。甘肅省確立了臨潭縣冶力關鎮等8個國家級特色小城鎮，蘭州市確立了榆中縣青城鎮等5個特色小城鎮試點鎮、永登縣紅城鎮等7個特色小城鎮培育（見表2）。

2.3 甘肅省已制定了特色小鎮建設的規劃和方案

2016年7月，為統籌城鄉經濟社會協調發展，提高城鄉居民收入水平，實現到2020年與全國一道全面建成小康社會目標，甘肅省人民政府辦公廳發布了《甘肅省關于推進特色小鎮建設的指導意見》，全面規劃、部署了甘肅省特色小鎮建設的目標要求、實施步驟、創建要求和保障措施。隨后，白銀市、武威市、隴南市、定西市和慶陽市先后出臺了《關于推進特色小鎮建設的實施意見》，定西市、武威市、白銀市和蘭州市還分別對納入國家級、省級、市級重點特色小（城）鎮創建名單的特色小（城）鎮建設進行了規劃和部署。

表1 甘肅省特色小鎮名單

盡管甘肅省已制定了特色小鎮建設的方案和規劃，也正在對已確定的國家級、省級、市級特色小（城）鎮，進行分類建設，但建設中還存在很多問題。

表2 甘肅省特色小城鎮名單

3 甘肅特色小鎮建設存在的問題

3.1 甘肅城鎮化發展滯后，還有多一半人口滯留農村

截止2015年底，甘肅省城鎮化率43.19%，低于全國12.91個百分點（見圖1），排全國29名，比排全國第一名的北京市低44.41個百分點；2016年甘肅省城鎮化率達到44.69%，比上年提高1.5個百分點，但仍排全國后位。目前，甘肅省還有55.31%的人生活在農村，整體處于農村社會，城鎮化發展嚴重滯后。甘肅省城鎮化發展滯后的原因有很多，但其中主要原因之一，就是缺少特色小鎮、特色小城鎮這樣的載體就地就近轉化農民。

3.2 甘肅省特色小鎮，數量少，類型單一，主題不鮮明

甘肅省國家級特色小鎮數量少。國家兩批公布了403個特色小鎮，有12個（市、區）特色小鎮數量超過10個以上（見表3），其中最多的浙江省達到23個，江蘇省和山東省各有22個，廣東省和四川省各有20個，而甘肅只有8個，僅占總數的2%，排全國倒數第8位。

甘肅省國家級特色小城鎮數量少。西部百個特色小城鎮中，甘肅僅有8個，占總數的8%，在西部12 省（市、區）中排名靠后；甘肅省省級小城鎮數量少。甘肅確立了18個省級特色小鎮，而發展最快的浙江省已公布了三批省級特色小鎮共113個，是甘肅省的6.3倍。四川、云南提出到2020年建設200個特色小鎮，河北省等13個省市提出建設100個......這些省市2020年的規劃目標高達2468個。所以，從數量級別上看，甘肅省的省級特色小鎮數量太少。甘肅省特色小鎮類型也不多。目前，特色小鎮較成熟的類型已達20余種，但甘肅特色小鎮和特色小城鎮類型都比較少。8個國家級特色小鎮4種類型；8個國家級特色小城鎮7種類型（見表2）；18個省級特色小鎮，4種類型。而且甘肅已確立的特色小鎮主題不突出，宣傳不到位，缺少“吸引核”。比如特色小鎮命名多為：“市名+縣名+鎮名”，無創意、無特色，主題不明確。

甘肅特色小鎮、特色小城鎮數量少的背后，是各級政府對特色小鎮和特色小城鎮的重大意義認識不到位，重視程度不夠高；甘肅特色小鎮、特色小城鎮類型單一、主題不鮮明的深層原因，是各市州對當地的資源特色、產業特色、地域特色和文化特色挖掘程度不夠深。

3.3 省上相關部門重視不夠，政策扶持不力

圖1 2015年全國各省（市、區）城鎮化率排名

截止目前，相關部委已在全國范圍內發布特色小鎮建設方面的文件7份。特色小鎮發展的先行者浙江省，從2015年4月發布第一份文件《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》起，至今在促進特色小鎮建設發展方面已發布相關文件15份之多 ，而甘肅省，至今僅發布了《甘肅省關于推進特色小鎮建設的指導意見》一份文件，可見重視程度和支持力度的差距之大。

表3 全國特色小鎮分布一覽表

3.4 市州特色小鎮建設熱情不高，行動遲緩

當下，“特色小鎮”在各地“一呼百應”，在全國掀起高潮，從中央到地方，各級政府在推動特色小鎮建設方面浪潮翻滾、不遺余力，已進入井噴態勢。但是，甘肅，尤其一些市州反應慢，行動遲緩。目前還有9個市州未出臺特色小鎮建設的實施意見（或規劃）；還有10個市（州）至今未列出市級特色小鎮（或特色小城鎮）的創建名單。還有7個市（州）沒有一個國家級特色小鎮，6個市（州）沒有1個國家級特色小城鎮，1個市沒有1個省級特色小鎮。

3.5 甘肅省特色小鎮建設的投融資聚道少，建設資金嚴重不足

甘肅省經濟欠發達，特色小（城）鎮建設資金可能的來源：一是省級財政整合相關部門的資金；二是“以獎代補”的獎補資金；三是特色小鎮建設用地的租賃收入；四是小城鎮基礎設施配套費等資金。企業和社會投資熱情不高。因此，甘肅特色小鎮建設投融資渠道較少，建設資金嚴重不足。

4 甘肅特色小鎮建設的對策建議

4.1 各級政府、企業及廣大市民要充分認識特色小鎮建設的重大意義，開辟甘肅新型城鎮化發展的特色小鎮新路徑

特色小鎮、小城鎮是新型城鎮化發展的重要載體，是促進城鄉協調發展最直接最有效的途徑。各級政府、企業及廣大居民要充分認識特色小鎮城鎮建設的重大意義。特色小鎮是按照五大發展理念，“以打造特色產業為主導，產業定位明確、市場要素集聚、管理機制創新、生產生活生態統籌布局的綜合性發展平臺”。特色小鎮建設對于推動政府與市場互動、激發創新創業活力、推進供給側改革、促進經濟結構調整、加快經濟社會發展具有重要意義。

特色小鎮建設，是甘肅實現就地就近城鎮化的有效路徑。十九大報告指出：“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化”，而特色小鎮可以以最小的成本、最快捷的方式實現農民就地就近轉移，是實現農業轉移人口市民化的最捷路徑。城鎮化的基礎是人口聚集。特色小鎮特色產業發展到一定程度，會形成產業聚集，產業的聚集又需要大量的工人，而就業人口的增加又會形成一批常住居民，這些常住居民會帶來各種生活性消費需求的增加；特色小鎮游產業的發展，會形成中短期流動人口聚集，帶來大量休閑性消費需求。而這些就業人口的居住建設與旅游人口的度假居住建設，以及工作、生活、娛樂、消費，又將有效地促進房地產業、金融業、公共服務設施及其他配套產業的發展，進而推動甘肅城鎮化的快速發展。

4.2 完善政策保障體系，加大政策支持力度

目前，北京、山東、浙江、江蘇、天津、廣東、河北、四川、陜西、福建、貴州等省市都制定了一系列支持特色小鎮建設的政策。盡管《甘肅省關于推進特色小鎮建設的指導意見》對甘肅特色小鎮建設提供了一定的政策支持，但還需繼續完善政策保障體系，進一步加大政策支持力度。尤其是，可以后發趕超，借鑒浙江等先發省份對特色小鎮的資金支持政策，為破解甘肅特色小鎮建設資金不足難題提供一定的政策依據。

4.3 建立多元化的投融資機制，重點引進PPP模式

目前，特色小鎮建設的主要融資模式有：政府主導模式、企業主導模式、綜合主導性模式、銀行參與融資模式、股權融資模式。國家的支持是特色小鎮建設的戰略基礎，發達的民營經濟是特色小鎮建設的投資基礎。各市州要利用好國家相關部委的支持，要利用好包括基金資金、開發性銀行政策資金、商業銀行信貸資金、政府貼息、貸款資金、PPP開發資金等多種融資方式建設特色小鎮。一是爭取國家發改委等相關部門特色小鎮建設的專項建設基金，建設好國家級特色小鎮。二是爭取中央財政的獎勵資金。三是爭取農業發展銀行的中長期政策性貸款。爭取集聚城鎮資源的基礎設施建設和特色產業發展配套設施建設方面的貸款。謀劃一批“資源整合型、產業集聚型和‘互聯網+’型”特色小鎮，爭取優先得到農發行的信貸支持。四是爭取開發性金融支持特色小鎮建設。要積極謀劃一批以農村人口就地城鎮化為目的的設施建設、以提升特色小鎮公共服務水平為目的的設施建設、以提高承載能力為目的的設施建設、促進特色小鎮產業發展的配套設施建設、促進特色小鎮宜居環境塑造的工程建設項目和傳統文化傳承的工程建設項目，以及貧困地區的特色小鎮，爭取得到政策性銀行專項建設基金的優先支持；五是吸引有實力的私營企業到特色小（城）鎮入駐、投資。六是爭取社會資金投入，重點引入PPP模式。政府和社會資本合作，轉換政府職能、減輕財政壓力、降低和分散風險，有效解決甘肅特色小鎮培育過程中資金不足的難題。

4.4 規劃先行，分類施策，突出主題，彰顯特色

如果特色小鎮建設沒有找準自身定位的規劃，很容易形成“千鎮一面”。因此，要科學規劃特色小鎮建設，找準發展定位，明確特色小鎮的發展思路和重點；要突出規劃的前瞻性、科學性和協調性，根據特色小鎮的資源環境承載能力和發展潛力，科學規劃特色小鎮的經濟、人口和用地規模，合理規劃其基礎設施、公共服務設施配置和生態環境保護，充分銜接、協調產業、文化、旅游、空間、生態等專項規劃內容。產業是立鎮之本，產業規劃一定要“找準產業特色，提高競爭力，注重高端產業、新興產業與傳統產業的融合發展”。文化是特色小鎮發展之源，文化規劃要重視挖掘文化特色，展示文化魅力。旅游規劃要注重挖掘、整合小鎮的特色自然與人文資源。對“大城市周邊的重點鎮、遠離中心城市的小鎮、具有區位優勢的小鎮和具有特色資源優勢的小鎮”，要因地制宜，分類施策，統籌地域、資源、特色和功能四大重點。

謀劃特色小鎮，要彰顯“特色”，突出旅游、制造、貿易、農業、教育、科技、雙創、健康等主題。挖掘“特色”，深挖小鎮的地域特色、資源特色、產業特色和文化特色。比較優勢是小鎮的最大特色，一定要發揮小鎮的比較優勢。做強“特色”，做強產業特色，做亮形態特色，做深人文特色，做美生態特色。注入“特色”，將原來沒有特色的區域改造為新的有產業、有特色的小鎮，在原來單一的城市功能區新植入特色小鎮，把原有特色不足的區域，用建筑改造的方法、產業的方法，甚至用互補的辦法來改造升級為特色小鎮。

4.5 培植和發展特色產業，提高產業競爭力和吸納就業的能力

產業是特色小（城）鎮發展的生命力，特色是產業發展的競爭力。因此，特色小鎮建設的關鍵在于培植特色產業。特色，就是與眾不同：這個特色應有市場價值，產業依靠這個特色可以抵制市場風險；這個特色應比較稀缺，人無我有；這個特色應具有不可模仿性，人有我特。如果把一個地方長期沉淀下來的信念、習慣和價值觀等“文化基因”注入到產品、產業中，就會形成“有價值、稀缺且難以模仿”的特色。在產業中注入文化基因，第一，要注重產業組織，形成產業聚集，再形成產業區域品牌。第二，要挖掘產業文化淵源。第三，要在產業中展現不同文化的融合，并在特色小鎮建設中體現出這種文化融合所產生的社會價值。

堅持產業建鎮。注重培育特色小鎮“特色產業+旅游產業”的“雙產業”。培育以“信息經濟、金融、高端裝備、健康、時尚、環保”等新興產業和以“茶葉、絲綢、文房、石刻、青瓷”等傳統產業為主的特色產業；培育以“旅游+農業、旅游+工業、旅游+鄉村、旅游+科技、旅游+教育、旅游+健康、旅游+體育運動”為主的泛旅游產業。各地要根據本區域的要素稟賦、區位優勢、歷史文化、產業集聚、生態環境，挖掘其基礎最雄厚、比較優勢最強、潛力最大、成長最快的特色產業，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，每個特色小鎮只主攻一個產業或一種產品，定位“一鎮一業”或“一鎮一品”，創建制造業小鎮、農業小鎮，或第三產業小鎮，突出“特而強”。

堅持產業富民。不斷延伸特色小鎮特色產業的產業鏈、提升價值鏈，擴大就業，集聚人口，不斷為當地居民提供大量的、穩定的、較高報酬的、體面的、非農就業崗位。在實現特色產業立鎮、強鎮、富鎮的同時，實現產業富民。

4.6 建設生態、美麗、宜居宜游、風貌獨特的特色小鎮

依據不占耕地、優化區域生態環境和挖掘文化特色的用地原則、生態原則和文化原則，建設生態、美麗宜居宜游、風貌獨特的特色小鎮。

首先，特色小鎮的形態要“突出精致”，展現“小而美”。其次，特色小鎮的風貌要有特色。注重挖掘與傳承地域文化，要用文化元素指引特色小鎮的建筑、街區、空間、環境等多維度的風貌建設，突出地域性、民族性和時代性特征，形成具有文化底蘊的獨特風貌。第三，打造宜居宜游的旅游環境，促進小鎮特色旅游業發展。一是增加冬季項目，發展小鎮全季節旅游。二是裝扮小鎮夜色夜景，增加文化娛樂等消費項目，吸引旅客滯留。

4.7 彰顯特色傳統文化，建設文旅小鎮

有文化才有靈魂。文化是特色小鎮的“內核”，是特色小鎮的靈魂。特色小鎮建設中要彰顯特色傳統文化：記錄、整理、挖掘傳統文化內涵，傳承民俗、餐飲、民間技藝、戲曲等獨特的傳統文化類型；保護和利用好文物保護單位、歷史文化名鎮名村名街、民族風情小鎮、傳統建筑、有紀念性的古跡等物質文化遺存；開展非遺文化活動，傳承活態非物質文化遺產。形成獨特文化標識，并與小鎮的特色產業發展相融合，彰顯小鎮魂。同時，依托古鎮、古村、歷史文化街區等歷史遺存，進行產品整合，業態升級，開發建設一批統一包裝、華麗升級的有歷史記憶的文旅特色小鎮；依托歷史遺跡、自然景觀、歷史故事、人物、民俗，通過將資源轉化為產品，產品轉化為項目，開發建設一批“平地起新城”式的有文化脈絡、有地域風貌的文旅特色小鎮。

4.8 創新特色小（城）鎮體制機制，激發內生動力

釋放特色小（城）鎮的內生動力關鍵要靠體制機制創新。創新體制機制，首先要深化改革，創新發展理念與發展思路、創新制度、創新建設模式、創新運作模式、創新社會治理模式和服務手段。特色小（城）鎮建設中，一是要創新建設模式。二是要堅持“政府引導、企業主體、市場化運作”的原則，處理好政府與市場的關系，形成特色小（城）鎮“大市場、小政府”的環境基礎。政府搭建平臺、為企業生產服務、為創新創業創造條件，主要負責小鎮的定位、規劃和制度制定，負責提供政策、公共服務、配套設施、要素保障、生態環境保護和生產安全監督等管理與服務。特色小鎮創建的責任主體是縣市區政府、實施主體是鎮政府。企業重點把特色產業做特做強，并負責人才引進、項目推進、市場營銷，效益追求等工作。

4.9 引導各類人才向特色小（城）鎮聚集

著力把特色小（城）鎮打造成創新創業的新平臺。一是鼓勵外出農民工回鄉創業。二是吸引國千、省千人才，鼓勵優秀大學生、大企業高管、科技創業者、學成回國人員，運用現代新技術，開發新產品，加快特色產業轉型發展、領先發展。三是促進校企合作發展、產研融合發展、產教互動發展，在職業技術學院、成人高等教育學院、成人繼續教育學院設立創業就業技能培訓班，培育特色小鎮和特色產業需要的各種人才。

4.1 0建立特色小鎮的考核評價體系，優勝劣汰

建立健全特色小（城）鎮的考核評價機制，定期、不定期地對各省、市、縣和鄉鎮的特色小鎮創建工作進行督查，每年對納入國家、省、市、縣創建名單的特色小鎮，從規劃空間、功能內涵、投資建設、扶持政策等方面進行綜合考核考評。評估結果作為獎勵的重要依據。同時，要建立一個退出的機制，對考核不通過的特色小（城）鎮，警告，或降格。

[1]甘肅省人民政府辦公廳.甘肅省關于推進特色小鎮建設的指導意見[EB/OL].http://www.gansu.gov.cn/art/2016/8/2/art_4786_281990.html

[2]國家發改委.西部大開發“十三五”規劃[EB/OL].http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201701/t20170123_836082.html.

[3]特色小鎮，從浙江走向全國[N].浙江日報,2017-03-09.

[4]浙江特色小鎮“特”在哪里?[N]小康,2017-01-06.

[5]陽勇.特色小鎮與特色小城鎮有什么區別[EB/OL].http://www.zhjs.cc/article-36695-1.html中城地產聯盟,2017-3-22.

[6]特色小鎮大有講究 代表委員熱議“特色小鎮”[EB/OL].http://www.cn-tn.com/news/mtjjxx_9604.html新藍網·浙江網絡廣播電視臺,2017-03-15 .

[7]莊晉財.水南腐竹的啟示:特色小鎮如何挖掘農村傳統產業的文化基因[EB/OL]. http://jxja.jxnews.com.cn/system/2017/03/10/015861995.shtml,2017-03-10.

[8]特色小鎮政策核心文件[EB/OL].https://www.suilengea.com/show/bifjivmh.html.

[9]特色小鎮的生命力始于策劃,終于產業鏈[EB/OL]. http://mini.eastday.com/a/170920181659704.html.

[10]仇保興：復雜適應理論（CAS）視角下的特色小鎮[EB/OL].http://baijiahao.baidu.com/s?id=1563291059463054&wfr=spider&for=pc ,清華同衡規劃播報,2017-03-30.

[11]特色小鎮的本質解讀及開發模式！[EB/OL].http://www.hyyl.net/hy/hyxy/hyzx/2016/1117/542.html.

[12]國家發展改革委.關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見[R]發改規劃[2016]2125號,2016.10.