高度整合 分層自主 精準督導

楊妍萍

隨著社會的發展和教育改革的深化，教育越來越成為被關注的熱點和焦點。教育督導也得到了國家空前的重視。縣區教育督導室上對各級政府、下對各類學校，工作千頭萬緒，紛繁復雜。如何使縣區教育督導工作有條不紊、落地有聲，更好地助推教育健康前行，在幾年的區域督導工作中我們逐漸探索出高度整合、分層自主、精準服務的督導模式。

隨著凈月高新區經濟的快速發展和環境的優化，為滿足各種人群對優質教育的需求，2016年10月開始，我區實行了教育委托管理的體制創新，把兩所初中和兩所小學的教育教學業務委托給“吉林省新教育集團”管理，由集團的專家團隊引領打造學校的質量工程。隨即又加入“中國教育協會首批教育改革示范區”，2017年我區教育提出了第一年“規范年”、第二年“特色年”、第三年“質量年”三年發展目標。教育督導也與時俱進，本著導向性、自主性、層次性、漸進性的原則，大膽改革和創新，制定了《凈月高新區中小學校分層自主督導方案》，基本分為規范辦學和自主發展兩大系列，再加上加減分項目。

一、高度整合嚴規范

每年國家和省、市都會給縣區下發很多的文件和督導任務。如果我們把任務直接下發給學校，學校就要面對很多的方案和指標，手忙腳亂，難以應付。我們區督導室把所有指標體系中涉及學校工作的內容作為規范項目進行梳理，分項整合。重點參考了《義務教育學校管理標準》《吉林省義務教育學校達標評估驗收指標體系》《吉林省縣域義務教育優質均衡發展督導評估指標體系》《吉林省中小學素質教育督導評估指標體系》《長春市中小學規范辦學行為“十條基線”》等，從中整合擇取合理的標準，形成了《凈月高新區中小學校規范管理指標體系》。包括辦學行為、安全管理、隊伍建設、教學管理、德育管理、體育衛生六個A級指標，32個C級指標。規范辦學的32項指標也是責任督學監督和評價學校的依據，把內容分解到各個月份。責任督學按照每月的檢查內容對學校進行詳細的檢查和指導，發現亮點，通過網絡進行傳播，以便于各個學校互相學習和提升。發現問題留在整改意見書之中，然后學校根據整改意見書研究落實整改，上報的整改報告書，闡明整改的方式、整改的效果和整改時間，逾期整改不到位在評價中有所體現，納入年終的督導成績之中。

同時也把這套指標體系做成了《凈月高新區中小學校規范管理月自查整改記錄》，作為學校自查自改的依據。由學校駐校督學牽頭，組織學校相關負責人每月自查一次，對32個指標逐一排查，發現問題，要明確責任人，并制訂出整改計劃，自身能整改的項目要寫清楚整改的時間和具體措施，自身不能整改的項目，及時向教育局打請示報告，要盡快把問題解決。同時把整改報告撰寫在記錄中月整改報告專欄中。

責任督學對學校《凈月高新區中小學校規范管理月自查整改記錄》自查自改情況予以監督和檢查，自查和整改的效果也作為對學校評價的一部分。真正讓規范辦學成為學校的自覺行為，做到遠離紅線，辦學規范，管理精細，健康發展。

二、自主發展顯特色

以往的督導評估基本是督導部門出臺評估標準，學校按標準執行，最后督導部門依照標準檢查學校的執行情況，給學校做出評價。在這幾個過程中，學校總是處在被動地位。我區教育局為了改變學校由被動接受督導為主動參與督導的現狀，為了突破長期禁錮學校的統一標準，消除用一把尺子衡量各類學校的弊端，為了助推辦學自主權逐步下發，對學校的督導評估更側重了自主發展系列。

為了使該項督導改革更加科學有效，與區域教育改革同步推進，我區在吉林省教育科研所立項了“凈月高新開發區中小學校自主性發展督導評估的實踐研究”科研課題。旨在研究構建教育管理流程，建立現代學校制度，形成區域特點的督導模式，真正促進中小學校自主發展，質量提升，特色彰顯。

在2017年制定的《凈月高新區中小學校分層自主督導方案》中，規范辦學行為和自主發展評估權重為6∶4，2018年為5∶5，2019年計劃為4∶6，逐年增大了學校自主發展評估的權重。以后逐步實行規范辦學行為方面為門檻項目或者否決項目，對學校的評估重點放在自主發展方面。

三、精準督導重服務

辦學自主權的下放，使教育行政部門也從過多的行政事務管理中逐步淡出，轉變為“宏觀決策與調控、過程指導與服務”，這樣就對督導人員提出了更高的要求。首先我區組織督學們積極參加國家、省、市的各級培訓，吃透各種會議和文件精神，精準掌握各項指標中的數據，在工作過程中，能夠及時發現學校的不足，并給予準確的指導。其次要求責任督學不僅要經常深入學校，掌握責任區學校的工作實況，給予監督和指導，同時也要參與督導課題的研究工作，用科研指引督導工作，在實踐中摸索和總結，生成新的想法和好的做法，不斷創新和改善督導思路、督導流程、督導模式，保證課題的研究過程充實，結果有效，為督導科研工作提供第一手資料和信息，也為我區的教育改革助力導航。

教育永遠在路上，教育督導也永無止境。我們的職責就是要與時俱進，把繁雜的工作簡單化，把單一的工作多樣化，把呆板的工作靈活化，把具體的工作系統化，追求督導的科學性和實效性。讓學校在做好規范辦學行為的基礎上，彰顯特色、打造品牌，辦出老百姓家門口的優質學校。

編輯 溫雪蓮