發(fā)揮統(tǒng)計職能 提供優(yōu)質保障構建現(xiàn)代化統(tǒng)計調查體系
——訪上海市長寧區(qū)統(tǒng)計局局長馬盛林

□本刊記者

記者:馬局長，您好！目前正值第四次全國經濟普查正式登記前的沖刺階段，感謝您百忙當中接受我們的采訪。

馬盛林:第四次經濟普查是黨的十九大勝利召開、中國特色社會主義進入新時代后的首次重大國情國力調查。對長寧區(qū)政府而言，這次普查將摸清第二、第三產業(yè)規(guī)模和布局，為各項政府決策提供準確統(tǒng)計信息。對社會民眾而言，普查數(shù)據(jù)使各類企事業(yè)單位了解同地區(qū)、同行業(yè)單位發(fā)展狀況，有利于各類市場主體找準定位，明確經營目標。因此長寧區(qū)必須全力以赴組織實施好這次普查工作。

今年4月份我們正式啟動經濟普查相關工作，通過組建機構、落實經費場地、選聘兩員、協(xié)調部門力量等措施，全方位做好各項前期準備。在清查階段，開展多種形式的廣泛宣傳，精心組織9場業(yè)務培訓，建立街鎮(zhèn)聯(lián)絡員制度和工作進度日報制度，適時開展事中聯(lián)合會審、事后質量抽查，全面把控清查工作質量。目前清查登記工作已經基本完成，即將進入正式登記的攻堅階段，我們將繼續(xù)扎實推進普查數(shù)據(jù)的現(xiàn)場采集和錄入工作，強化數(shù)據(jù)審核和質量抽查，做好普查數(shù)據(jù)的匯總、評估、分析與公布。

記者：我們注意到，長寧區(qū)人民政府主動對接上海市中長期規(guī)劃，向社會公開發(fā)布了《國際精品城區(qū)指標體系》，請您介紹一下相關情況。

馬盛林：2016年，區(qū)第十次黨代會提出了“加快建設創(chuàng)新驅動、時尚活力、綠色宜居的國際精品城區(qū)”的奮斗目標。為更好地把區(qū)第十次黨代會奮斗目標落到實處，將目標具體化、對標國際化、評估定量化，2017年區(qū)政府成立課題組，統(tǒng)計部門積極參與、主動服務，開展線上線下問卷調查，組織召開了多場專題座談會，廣泛聽取了企業(yè)、商務樓宇代表，街道居民、境外人士代表，社會事業(yè)與民生領域代表，區(qū)內部分外國領事館領事等意見建議，最后共同編制形成了“長寧區(qū)加快建設創(chuàng)新驅動、時尚活力、綠色宜居的國際精品城區(qū)指標體系”。該指標體系以“創(chuàng)新驅動、時尚活力、綠色宜居”為核心內涵，以“開放之城、智慧之城、活力之城、宜居之城”為分目標，每個分目標再聚焦重點領域，設置若干具體指標，最終構建了12個重點領域、52項具體指標組成的指標體系。

編制指標體系過程中，我們跳出了傳統(tǒng)統(tǒng)計指標的范疇，指標的選擇力求體現(xiàn)國際視野、長寧特色，努力讓指標體系符合建設國際精品城區(qū)的內在要求。比如，注重對接上海2035城市總體規(guī)劃核心指標，比如“全員勞動生產率”，“主要勞動年齡人口受過高等教育的比例”等，在目標值設定上力求高于全市相關指標的目標值。比如，對標國際先進理念的指標，比如“跨國公司地區(qū)總部數(shù)量”“綠色出行占全方式出行比重”“境外人士占全區(qū)實有人口的比重”“國際知名時尚品牌店數(shù)量”“入圍米其林星級餐廳和大眾點評必吃榜、攜程美食林榜單的長寧區(qū)餐廳數(shù)”等。同時，更加注重群眾的感受度和滿意度，設置了“社區(qū)公共服務可及性滿意度”“境外人士參與社區(qū)活動人次”“雙語標識（含二維碼）覆蓋率”“區(qū)級道路無障礙設施覆蓋率”等指標。

指標體系實施以來，相關部門認真推進落實，充分體現(xiàn)了指標引領發(fā)展的作用。今年，我們根據(jù)區(qū)委區(qū)政府工作要求，對國際精品城區(qū)建設推進情況開展監(jiān)測分析。經評估，國際精品城區(qū)52項具體指標的完成情況總體良好，已經提前達到五年目標值；需繼續(xù)保持的有8項；符合預期或目標進度要求的有42項。

記者：從指標體系的編制工作中不難看出，隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài),統(tǒng)計工作服務經濟社會發(fā)展的作用越來越凸顯，您認為新常態(tài)下如何才能更有效地發(fā)揮統(tǒng)計職能作用，提供更優(yōu)質的統(tǒng)計保障服務？

馬盛林：圍繞中心、服務大局，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供精準的統(tǒng)計服務，是統(tǒng)計部門應盡的職責。近幾年統(tǒng)計工作任務日益繁重，中心城區(qū)基層統(tǒng)計力量薄弱問題依然存在，但我們一直恪守職責，堅持在多項統(tǒng)計工作上突破與創(chuàng)新：一是依托統(tǒng)計職能，拓展統(tǒng)計應用。我們緊緊圍繞長寧區(qū)中心工作，切實發(fā)揮統(tǒng)計職能，樹立統(tǒng)計服務的大局意識、主動意識和前瞻意識。今年先后啟動了國際精品城區(qū)指標體系推進落實情況的監(jiān)測分析工作，牽頭制定了《長寧區(qū)全力打響上海“四大品牌”加快建設國際精品城區(qū)三年行動計劃》、研究制定服務上海科創(chuàng)中心建設的新一輪重點任務和舉措等一系列綜合性工作，努力為區(qū)委區(qū)政府決策提供科學依據(jù)。二是開展重點監(jiān)測，完善預測預警機制。我們注重通過數(shù)據(jù)揭示發(fā)展規(guī)律，為區(qū)委區(qū)政府決策提供支持，多篇專報獲得區(qū)委區(qū)政府主要領導批示。為全面反映經濟發(fā)展特征，我們堅持在經濟運行分析中結合稅收、統(tǒng)計指標、注冊情況、樓宇經濟等數(shù)據(jù)進行多維度分析。近年來，我們結合統(tǒng)計數(shù)據(jù)，每年對全區(qū)非公經濟的規(guī)模、結構、就業(yè)等情況進行分析，今年的分析報告恰逢中央大力支持民營經濟發(fā)展的相關政策落地，基礎扎實的數(shù)據(jù)信息為各部門理清現(xiàn)狀、找準工作方向提供了有力支撐。去年我們撰寫了《長寧區(qū)規(guī)模以上在地統(tǒng)計單位經營納稅情況分析》，為相關部門服務企業(yè)提供了信息。今年調研整理了全區(qū)在建和擬開工建設的住宅以及經濟樓宇項目，撰寫《長寧區(qū)未來3-5年樓宇供應情況分析》，分析了未來3-5年可以供給的商業(yè)及辦公樓項目情況，提出了相關建議。

記者：如果把拓寬統(tǒng)計服務職能看作“特色工作”的話，那對于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量這一“常規(guī)工作”，長寧區(qū)統(tǒng)計局還有哪些具體舉措呢？

馬盛林：統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的生命線，長寧區(qū)已連續(xù)7年在上海市統(tǒng)計局各區(qū)統(tǒng)計調查工作考核中獲得一等獎，并在2017年取得中心城區(qū)第一名的好成績。區(qū)統(tǒng)計局普查中心也被評為2013-2017年度“上海市統(tǒng)計工作先進集體”。自中央出臺《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》以來，我們堅持狠抓落實，嚴把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量關，在做好基礎工作方面下功夫：

一是優(yōu)化單位名錄庫維護。我們在名錄庫維護工作中改進了方法，包括利用“五證合一”相關數(shù)據(jù)加強對基本單位名錄庫的維護更新、通過網頁抓取方式，批量、快速、精準地掌握單位名稱變更情況等，確保信息準確性。

二是強化統(tǒng)計信息手段。面對統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時處理分析的需求，我們堅持將信息技術應用深入整合到工作中，通過加強“一套表”的管理維護、完善自己開發(fā)的“實用統(tǒng)計業(yè)務工具”、啟用視頻會議系統(tǒng)等信息手段，努力實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、分析和傳遞的信息化。

三是改進基層統(tǒng)計培訓。我們的年定報培訓堅持由區(qū)統(tǒng)計局直接培訓“四上”單位。今年培訓中，首次對街鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進行重點專業(yè)、重點指標考試，通過考試成績選取、抽調街鎮(zhèn)業(yè)務骨干充實培訓講師團，并編印包括填報要點和網上直報操作方法的教材，提升培訓效率。

四是嚴格統(tǒng)計執(zhí)法檢查。堅持“雙隨機”執(zhí)法檢查要求，以提高執(zhí)法公信力為目標，加大對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假、弄虛作假行為查處打擊力度。今年以來，我們已經組織對4個街鎮(zhèn)75家單位的“雙隨機”執(zhí)法檢查，對有統(tǒng)計違法行為的單位進行了處罰，并要求整改。明年我們還將對上述單位開展回訪檢查，確保各項整改措施落實到位。

記者：感謝馬局長接受我們的采訪，您剛才的回答中充滿了對統(tǒng)計工作的自信和自豪，最后也請您展望一下統(tǒng)計工作的未來。

馬盛林：十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央就統(tǒng)計工作方向性、根本性重大問題提出了一系列方針原則，出臺了一系列重要統(tǒng)計改革和防范懲治統(tǒng)計造假弄虛作假的政策措施，指引統(tǒng)計事業(yè)一步一個腳印向前邁進。我們的統(tǒng)計工作也將緊緊圍繞黨中央和國務院的戰(zhàn)略部署、圍繞全市和長寧區(qū)發(fā)展大局，做深做透自身改革創(chuàng)新的大文章，加快統(tǒng)計制度方法改革步伐，加大云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術在統(tǒng)計工作的應用力度，加快推動統(tǒng)計職能、統(tǒng)計內容、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計手段、統(tǒng)計服務質量的全方位轉型升級，構建適應新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的現(xiàn)代化統(tǒng)計調查體系。